向政府提出的一揽子建议和博彩监察局采取行动的承诺

这是一个HTML版本的介绍和总结，我们的建议。您也可以查看和下载我们对政府的全部建议- 2005年赌博法的审查（PDF），其中包括我们对每个领域的建议和建议。所有链接和引用的证据来源在出版时都是正确的。

这些是我们将采取的行动，以及我们就2005年赌博法案审查的每个主题提出的关键建议。

1. 在线保护，玩家和产品

对在线消费者的保护应该适用于客户旅程的每个阶段。适当的控制和差距在客户旅程的完整建议部分进一步列出。

有一项重要的工作计划涵盖了客户旅程的每个阶段——预防措施包括禁止使用信用卡和有风险的产品设计功能；以及支持有伤害迹象的个体的措施。我们还大大加强了对运营商的要求，以识别有伤害风险的客户并采取行动。

赌博事务委员会承诺进一步扩大这项工作。为了预防措施，我们将扩大对产品功能的审查（最初集中在在线老虎机上），以加强与其他产品的游戏强度相关的规则。

我们打算与政府合作，就客户互动以及运营商如何识别面临财务损害风险的客户进行进一步咨询，重点关注财务脆弱的客户，并随着时间的推移解决狂欢赌博和重大负担不起的赌博问题。

作为限制赌博相关危害的更广泛的一揽子保护措施的一部分，对在线老虎机进行赌注限制是有作用的。我们建议政府对在线老虎机引入赌注限制，并考虑根据个人风险调整赌注限制。

除了赌注，还需要扩大以玩家为中心的控制，特别是存款限制的作用，以及应该鼓励或强制执行此类赌博管理工具的程度。我们会与政府合作，就此事进一步谘询。

委员会将整合良好的实务资料，并加强我们对营办商与第三方签订合约的期望，包括白标合作伙伴关系。

委员会将审查是否可以利用最近支付服务和验证能力的变化来进一步加强身份验证，并降低处于弱势地位的客户的风险。

委员会将对破产情况下客户资金保护的现状和整个远程行业的透明度进行审查，以帮助考虑是否有必要进一步加强要求。

2. 更安全的赌博和公共卫生信息

重要的是，必须以各种形式向消费者和公众传递有关更广泛的安全赌博和赌博风险的独立、明确和有意义的公共卫生信息。我们建议政府跨部门和与公共卫生机构合作，制定适当的公共卫生信息，供所有参与减少赌博危害的机构采用。工业界不应该带头发展这种信息传递。

作为业界监管机构，我们会充分运用监管权力，确保博彩业营运者在其广告和与消费者的沟通中使用和嵌入适当的信息，并将这些信息充分融入客户的旅程中。

3. 广告、营销和赞助

有必要围绕广告和赞助采取有针对性的行动，特别是为了更好地确保儿童和可能易受伤害的人大大减少接触。这将涉及以下内容。

进一步降低了广告对那些太年轻而无法使用广告产品和服务的人的可见性。我们完全支持广告实践委员会（CAP）对广告对18岁以下青少年的吸引力采取更严格的规定，我们正在与他们合作，以确保整个行业的遵守。政府应该要求社交媒体平台采取更多措施，防止18岁以下的人能够关注、查看和互动赌博内容，并引入清晰、透明的“一键”选择退出赌博广告。

降低对被认定有受到伤害风险的个人或群体的广告可见度。我们建议政府考虑在一些精英体育比赛中禁止球衣赞助，这些比赛有大量18岁以下的青少年，比如英超联赛。我们还建议政府设法限制在精英体育场内推广的赌博广告和/或体育赞助的数量。

确保以负责任的方式提供激励。我们会检讨免费投注和奖金等奖励措施，确保这些措施以对社会负责的方式建立，不鼓励过度或有害的赌博。

博彩业委员会还承诺，将研究进一步限制交叉销售的案例，并在消费者收到的直接营销类型方面赋予他们更大的权力。

4. 赌博事务监察委员会的权力和资源

博彩事务监察委员会必须有一个更灵活和有效的拨款机制，使我们能够履行法定职能，以应付当前和未来的监管挑战。

需要大量投资，特别是在数据系统方面，以便应用大数据方法来了解消费者行为和运营商合规性。我们支持为欧盟委员会提供资金，以开放数据的方式提供更多的监管数据。

委员会需要尽早获得额外权力，以便通过干扰活动和简化一些监管行动的能力来更好地解决非法赌博问题。我们还建议尽早修改立法，明确什么是非法彩票、免费抽奖、有奖比赛或投注有奖比赛，并解决目前存在的其他漏洞，让消费者暴露在危险之中。

在一个业务日益复杂和国际化的世界里，需要进行变革，以便更容易地采取适当行动，更快地维护消费者利益，例如在公司控制权发生变化和交出牌照的情况下。

5. 资助更广泛的研究

资助研究、预防和治疗的机制不应再以自愿捐款制度为基础。需要长期、可持续的筹资机制，尽管这些机制可能因研究、预防和治疗而有所不同。

这项审查为政府提供了一个机会，解决自愿制度固有的长期问题，并实施一种更有力的方法，以提供一个有效、可持续和适当资助的制度，以减少赌博的危害。

6. 消费者赔偿

应该有一个新的单一的消费者申诉专员方案。该计划将取代所有现有的替代性争议解决（ADR）提供商，并考虑赌博经营者和消费者之间的所有争议，包括与赌博危害有关的争议。该计划的有效性取决于以下因素：

• 新的申诉专员计划应明显独立于持牌人，并在运作上独立于博彩事务监察委员会
• 立法改革是有效实施的必要条件
• 欧盟委员会应该像监管机构在其他行业所做的那样，在建立和监督该计划方面发挥明确的作用
• 争议的结果应该是最终的，除非消费者希望通过法院进行诉讼，没有向委员会或其他机构上诉的途径。明确的拨款安排，包括委员会有权厘定持牌人须缴付的费用。

7. 年龄限制和核实

购买彩票、足球赌注和D类老虎机的法定年龄应该提高到18岁。

博彩监察局加强了对网上年龄和身份验证的要求，并正在采取措施加强场所的年龄验证测试和保证。

我们不建议增加酒精许可场所自动拥有的游戏机数量（目前为两台），直到有确凿的证据表明酒精许可部门能够证明其有能力管理儿童和青少年使用年龄限制机器的风险。

政府应加强该法中的权力，使关于防止未成年人赌博的规定对酒类许可证具有约束力，但须经委员会就其业务守则的修改进行咨询。

8. 对年轻人的保护

成年人在任何年龄都可能处于易受伤害的境地，由于生理、情境和环境因素的综合作用，年轻人可能更容易受到赌博的伤害。

对在线消费者的保护应该适用于客户旅程的每个阶段，这些保护应该对年轻人同样有效。博彩运营商已经被要求考虑年龄的脆弱性，我们将在下一阶段的客户互动工作和即将发布的脆弱性声明中重申这一点。

我们在本建议中建议采取措施，为年轻人提供额外的保护或特别有益。

9. 陆上赌博

博彩监察局此前曾建议，基于账户的游戏可以在保护陆上产品的消费者方面发挥重要作用。政府应继续推动运营商取得进展，以识别使用此类技术面临伤害风险的客户，并与风险成比例。

委员会支持修订陆上管制，以考虑到技术和消费者行为的变化，确保这种修订包括对消费者的适当保障，避免意外后果，并适当考虑到议会的最初意图。委员会和地方许可当局也需要资源来监督运营商遵守任何此类变化及其影响。

适当的做法是取消《法令》或条例中目前的一些限制，使技术变化随着时间的推移更容易反映在各项要求中。例如，这可能适用于游戏机的无现金支付技术等领域。

基于应用程序的数字支付技术可能是在陆上部门提供无现金支付解决方案的一种方式，也可能是提供更安全的赌博和反洗钱控制的更有效方式之一。

另外，任何允许在游戏机上直接使用借记卡支付（或通过Apple Pay等接口进行支付）的举措都需要在适用于现代支付方式的监管、消费者利益和保护许可目标之间取得适当的平衡。在这种情况下，业界有责任证明，如何以不增加赌博伤害或与赌博有关的罪行的风险的方式提供任何发展。

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我们向政府提出的首要建议