咨询响应
更改有关高价值客户的牌照条件及业务守则
就加强管制持牌机构如何鼓励高消费顾客谘询作出回应。
2 -简介
赌博事务监察委员会
我们许可和监管英国的商业赌博，包括国家彩票，但由金融行为监管局（FCA）监管的点差赌博除外。
我们在该法案下的职能包括：
- 发牌营办商及个人
- 监察牌照条件及法例的遵守情况
- 调查及执行有关持牌人及非法（无牌）赌博的事宜
- 就赌博的发生、方式、影响和监管向中央和地方政府提供建议。
我们有法定责任以允许赌博为目标，但必须合理地符合发牌目标。
谘询建议及背景
hvc的管理和激励带来了两个关键的监管挑战：
- 从赌博消费和赌博频率来看，hvc是更投入的赌徒。沉迷赌博的人受到赌博相关伤害的风险更大。
- hvc对被许可方不成比例的财务价值意味着监管合规可能与短期商业目标相冲突。
我们担心，这些监管方面的挑战并没有得到持牌人的一致应对。这导致与赌博有关的伤害事件一再发生，在某些情况下，未能防止将犯罪收益用于赌博。
2020年6月19日，我们启动了一项关于修改社会责任准则第5.1.1条的建议的咨询，并引入了新的指南，列出了我们期望达到的最低标准，以确保以负责任的方式提供HVC计划。咨询持续了8周，于2020年8月14日结束。
我们收到81份来自以下类别的书面答复：
| 响应组 | 反应 |
|---|---|
| 许可证持有人 | 38 |
| 贸易协会 | 3 |
| 专业机构 | 8 |
| 慈善机构、非牟利机构或学术机构 | 4 |
| 公众人士 | 14 |
| 其他人 | 14 |
受访者之间存在明显分歧，有人认为指导意见草案限制过多，有人呼吁禁止HVC计划。
一些受访者认为，奖励和提高服务水平是市场提供的正常组成部分，并认为该指南比行业自愿准则更具限制性。
还有人质疑，支持赌券计划的商业诱因能否与发牌目标合理共存，以保护弱势客户免受赌博伤害。
我们确定了其他几个关键主题，特别是：
- 呼吁明确区分HVC计划和向“常规”投注客户提供的低价值奖励，例如免费投注或作为免费客户抽奖的一部分提供的更高价值的奖品。
- 对hvc进行资金来源检查的适当性提出质疑，特别是在支出低于进行“反洗钱”检查的法定门槛的情况下。
- 考虑到消费者可能选择注册该计划的各种原因，对禁止曾经是多经营者自我排除计划成员的个人的建议表示关注。
我们对这些领域的最终立场载于本答复相关部分标题为我们立场的方框中。
利益相关方参与
临时经验专家小组认为，与HVC计划相关的危害风险太大，强烈赞成全面禁止所有英国消费者使用HVC计划。
我们理解委员会担忧的本质，部分基于个人经历。我们同意，如果没有严格的保障措施，就不能继续提供HVC计划。
如果持牌人无法执行我们的指引，他们不应向消费者提供HVC计划。如果一家企业被发现误用了指导意见，或利用HVC计划剥削弱势消费者，它们将受到监管行动的影响。
这可能包括，但不限于，对个别许可证的限制，将禁止提供HVC方案。
其他监管方面的考虑，包括罚款或吊销许可证（例如，PML持有人或经营许可证），将根据我们公布的执法程序逐案适用。
下一个步骤
LCCP的变化和新指南将于2020年10月30日生效，并将适用于所有被许可人，但游戏机技术和赌博软件许可证除外。
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HVC回应- 3 -对社会责任准则条款5.1.1 -奖励和奖金的修改
最后更新：2023年7月11日
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