更改有关高价值客户的牌照条件及业务守则

11 -经验小组临时专家就HVC计划谘询所作的回应

背景-关于按经验分组的临时专家

赌博事务监察委员会听取了广泛和不同的意见，为我们的工作提供信息，使赌博对消费者更安全。今年早些时候，为了支持这一目标，我们成立了一个临时专家经验小组，向委员会提供咨询、证据和建议，并与我们合作，共同创建一个永久性的生活经验咨询小组，与我们长期合作。

该小组将提供关键形式的专家建议，以及其他来源，包括我们的安全赌博咨询委员会，数字咨询小组和我们更广泛的消费者研究-除了我们的案例工作中的其他证据和分析。该组织参与了我们认为可以迅速取得进展以保护消费者的领域。我们希望对我们所做的决定及其原因持开放态度，我们致力于与所有利益相关者合作，这就是为什么我们发布以下经验专家的声明，以回应高价值客户的咨询结果。

委员会专家组临时专家的回应- 2020年10月5日

赌博事务监察委员会于七月宣布成立临时经验专家小组。关于所谓“贵宾计划”的协商早在该小组成立之前就开始了，这是该小组从事的首批实质性问题之一。该集团发表这一声明是为了配合委员会宣布管理此类计划的新规则，因为我们想记录我们对委员会决定的根本分歧和对我们在该主题上的参与的不满。我们要明确表示，我们不认为我们对决策过程或最终结果有任何影响。

该组织的大多数成员都是博彩公司的贵宾，因此他们对这些骇人听闻的计划的运作方式以及它们对人们的赌博和生活可能产生的破坏性影响有第一手的经验。该组织还与大量遭受类似苦难的人保持联系。这些计划旨在延长和增加人们的赌博，与人们的实际收入或财富无关。许多成员被这些阴谋驱使犯罪，许多人认真考虑或企图自杀。

该小组一致认为，VIP计划在赌博中没有立足之地，是最不负责任和最恶毒的手段之一，会鼓励大客户输得更多。该小组不相信博彩监察局真正了解此类计划造成的危害的规模和严重性，并确信规则的变化完全不足以应对问题的规模。我们认为，不禁止这种计划将不可避免地给成千上万的人带来进一步的灾难性后果，包括许多人的死亡。

然而，该小组仍然致力于继续向博彩监察局提供咨询、联络和合作，以确保整个委员会都能听到与赌博有关的危害的经验专家的声音，并对委员会作出的决定和改变其工作方式产生真正的影响。我们认为，这项挑战太重要了，不能撤销，委员会可以作出改变。该小组正在与委员会就“可负担性”主题进行合作，我们认为这是对监管和实践所需的许多变化的基础。我们将判断委员会是否承诺真正将预算外机构的意见纳入其工作。

小组对委员会公布的规则有以下评论：

• 缺乏基本的管理信息——委员会似乎缺乏关于VIP计划问题规模的基本信息，包括VIP客户的数量、此类计划的盈利能力、失败的数量和损害的规模等。我们认为，委员会将无法监测任何变化的影响。
• 规则中缺乏定义——与许多现有的lccp一样，规则中充斥着模糊的术语，涉及“合理检查”和未定义的“客户交互”。
• 可负担性——最令人震惊的是缺乏“可负担性”的定义，而这是新规则的核心要素。没有提到（可支配）收入水平，指导方针似乎将收入和财富混为一谈。例如，规定中提到不应包括“意外收入”，但没有说明要忽略某人房屋的价值。因此，允许赌博公司鼓励人们在自己家里赌博似乎是可以接受的。
• 缺乏严格界定和有效的处罚制度——不清楚导致个人或公司执照被吊销的违规行为的数量或规模。经验表明，这些计划对公司来说是如此有利可图，以至于罚款只是被视为一种“商业成本”，而不能起到威慑作用。
• 缺乏充分的监督-我们认为委员会没有足够的资源及时发现滥用和违规行为。因此，一旦发现虐待和违规行为，就会为时已晚，对许多个人和家庭造成不可逆转的巨大损害，包括死亡。

尼尔·麦克阿瑟（Neil McArthur）表示：“如果没有取得重大进展，我们将别无选择，只能采取进一步行动，禁止此类计划。”遗憾的是，该组织认为，目前的建议将不可避免地导致严重的滥用和违规行为，而博彩监察局将无法及时采取措施，以防止太多的赌徒及其家人遭受灾难性后果。烟草行业似乎承认这些计划是危险的，禁止25岁以下的人使用。现实情况是，这些计划是危险的：试图通过更好地管理它们来减轻危害是不够的。在博彩监察局能够定义和实施“负担能力”和“单一客户观点”之前，他们应该行使“预防原则”，并完全停止这些计划。

前一节
HVC回应10 -附件A：经修订的社会责任准则条款