外部彩票经理和服务提供商

对于向社团或地方当局提供的服务是否相当于促进或促进彩票，可能会产生不确定性，在这种情况下，提供商如果要避免犯罪，就需要获得外部彩票管理公司（ELM）许可证，或者相反，相当于提供不构成促进或促进的服务，在这种情况下不需要许可证。以下各段对这种区别提供一些指导。但是，如果不确定所提供的服务是否要求提供商持有ELM许可证，则应与委员会联系以获取建议。

根据该法案第252条（在新选项卡中打开），如果一个人安排或参与安排彩票，他就可以推广彩票。它进一步指出，如果一个人推销彩票，特别是如果他们：

• 安排打印门票
• 安排宣传材料的印刷、出版和分发
• 安排为彩票做广告
• 邀请个人参加抽奖
• 出售或供应门票
• 主动出售或供应门票
• 将处所用作分配奖品或与彩票管理有关的任何其他用途。

宣传材料被定义为在特定的彩票中宣传、邀请参与、包含如何参与的信息或列出中奖者的文件。

任何人代表社会或地方当局进行上述任何活动，即构成本法规定的犯罪，除非：

• 他们是持牌或注册的社团或地方当局的官员、雇员或成员
• 他们是由社会或地方当局指导的持牌ELM，经营其全部或部分彩票。

根据该法案第259条（在新选项卡中打开），如果某人：

• 打印指定彩票的彩票
• 为指定的彩票印刷宣传材料
• 宣传指定的彩票。

除非按照经营许可证行事，否则任何人为社会或地方当局的彩票提供便利即构成犯罪。

代表社会或地方当局进行活动的个人或团体是否需要获得牌照作为ELM，将取决于他们所进行的活动，以及他们是否构成推广或促进彩票，如果是，则取决于他们进行这些活动的情况。例如，在持牌或注册社团或持牌elm的指导下为彩票印制彩票或为彩票做广告的公司本身并不需要牌照，因为尽管他们是在为彩票提供便利，但他们是根据他人持有的牌照行事。

再举一个例子，社会彩票所雇用的直邮公司，根据其执行的功能，可分为服务提供者或ELM。如果他们的唯一作用是从社会或ELM提供的名单中向参加彩票的人张贴门票，委员会认为他们没有做任何属于上述推广彩票定义的事情。然而，如果一个人或机构负责和管理部分或全部彩票，并决定诸如在哪里定位宣传材料，来源人进入彩票和处理门票交易等问题，他们正在执行的功能被推广彩票的定义所捕获，需要许可证。

委员会认为，为了确定向社会或地方当局提供服务的个人或机构是否需要ELM许可证，该法案对什么是促进或便利彩票提供了一个全面的定义。如怀疑某人或团体是否以彩票管理机构的角色行事，委员会会考虑该团体和有关另一方对彩票的整体管理和控制程度。例如，如果为社会或地方当局彩票做出任何安排的个人或机构控制着彩票的推广和管理方式，委员会的观点是，如果他们要避免触犯该法案，他们将作为ELM行事，并且需要持有委员会颁发的相关运营许可证。

委员会在得出结论时使用的主要指标包括：

• 由谁决定摇号计划的运作方式及何时作出更改
• 谁控制彩票的推广、营销和广告
• 谁卖票？
• 谁来支付奖金
• 谁委任和管理分包商
• 银行安排及处理彩券收益的程序
• 社会与另一方之间的契约协议。

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