首席执行官早餐简报-尼尔·麦克阿瑟2019年10月
2019年10月2日
早上好。
谢谢你今天能来。
很高兴能在南岸中心举办这次会议，这是一个由国家彩票资助的世界级艺术场所。
我们从反馈中得知，资深行业人士希望有更多机会聚在一起：
- 谈谈什么是有效的，什么是无效的
- 听取委员会对未来挑战和机遇的看法
- 向我们提出问题，并与其他行业领导者讨论关键主题
我们计划在春季举办下一届提高标准会议，但是——如果你觉得有用的话——我们希望每两年召集一次首席执行官，这样我们就能跟踪进展、问题和机会。
几分钟后，我将讨论三个具体的合作机会，希望在我们下次会晤时，我们能在这些机会上看到明显的进展。
回顾这一年
首先，我想回顾一下自去年11月我们上次聚在一起以来发生了什么变化。那时我问你：
- 参加“力争上游”的竞赛。一场创造世界上最好——最公平、最安全——赌博市场的竞赛
- 共同努力，了解你的客户，把他们的享受和他们的安全放在你的公司议程的首位
- 我要求你们确保你们公司的每个人都关注保护客户的安全。
我还要求你们相信我和我的同事会坚定而公平地对待任何试图通过扭曲规则或不遵守规则来竞争的人。我认为委员会已经表明我们能够而且将会这样做：
- 去年，我们开展了160多项监管和刑事调查，比前两年的总和还多
- 我们处理了两千多份情报报告
- 开展了1172项基于风险的合规评估。
我们还看到消费者对我们的投诉在2018/19年度上升到8944起，比前一年的6093起增长了47%。我不知道你是否看过《全景-沉迷于赌博》或《罗斯·肯普》或《如何打败庄家》，但就我而言，我欢迎继续关注更安全的赌博，并继续对行业和委员会进行审查。当我说我希望你的消费者对你提出更多要求时，我也是认真的。作为这些消费者的代表，你可以期待博彩监察局也会更加苛刻。
在电视上表现得不太清楚的是，已经取得了进展。
去年11月，我呼吁你们更好地了解你们的客户，我知道你们一直在努力做到这一点。在以下方面取得了进展：
- 伤害标志
- 客户交互
- 负担能力检查。
令人鼓舞的是，越来越多的运营商投资和开发算法和机器学习，以识别可能遭受伤害的客户。
我们还看到越来越多的运营商评估其识别工具和客户交互流程的有效性。
评价
评估是确保资源集中在对消费者安全影响最大的领域的关键。
我认为继续推行对消费者安全影响有限的举措是不明智的。一个非常引人注目的例子是“当乐趣停止，停止”活动，在座的很多人都会参与其中。
一年多以前，我对“当乐趣停止，停止”的有效性提出了质疑。我的担心被证明是有根据的，最近的独立研究表明，它对消费者的赌博行为没有显著影响。现在，我不是营销专家，但如果你收到了关于你自己品牌的营销或广告的反馈，我怀疑你会审查它。赌博相关的危害是一个公共健康问题，而不是一个公共关系问题。活动的有效性需要从这个基本前提出发，所以在我看来，阅读由同一营销团队提出的关于活动有效性的声明并没有多大分量。
我不想多说，我只想说，我们都需要关注我们想要的结果，即更安全的赌博，并检查我们的干预措施是否对结果产生了真正的、积极的影响。
今年4月，国家减少赌博危害战略的启动是一个重要的时刻。我们很清楚，如果没有你们所有人的积极参与，它将无法在减少危害方面产生应有的影响。
在过去的几周里，我们看到该行业采取了一些令人鼓舞的措施
- 有关增加RET承诺的声明是受欢迎的
- 查德灵顿勋爵将监督一个独立委员会来审查这笔钱应该花在哪里，这一声明也受到欢迎。
但是，我们需要将这些举措适当地协调起来，并使其符合战略，否则良好的意愿和大量增加的资金将无法带来我们都想要的结果，即：
- 加强预防和教育
- 更好的治疗和支持。
同样重要的是要明白，国家战略不是“委员会战略”。我们要发挥作用，但最重要的是，你和其他合作伙伴也要发挥作用。
关于预防和治疗的主题，我很高兴今天欢迎我们新改革的专家顾问安全赌博咨询委员会的新主席，Anna van der Gaag博士，她将在稍后分享她对ABSG重要工作的看法，以及他们希望如何与您合作。
在保证声明研讨会上，我们看到越来越多的人希望将自己的计划作为过程的一部分来分享。这是令人鼓舞的。
您和您的团队也已经注册了我们的Industry Insight团队一直在运行的协作会议。
你一直在派遣专业领域的专家来分享你的旅程和计划，哪些有效，哪些无效。
研究的课题包括：
- 客户互动，包括与消费者共同创造
- 数据
- 市场营销。
在一次研讨会上，14家运营商尝试了一种在线社区方法，分享了评估更安全赌博信息的个人方法。
但我需要你的帮助，把这些想法变成切实的行动。我们收到的反馈是，运营商并不总是把想法向前推进，原因是你——作为运营商的领导者——可以很容易地解决。例如，我们听说过：
- 在合规和更安全的赌博方面获得资源和投资可能是一场斗争
- 企业文化和对评估期望的理解存在问题
- 让商业团队参与法规遵从性项目可能是一个挑战。
我需要你确保你的团队得到他们需要的支持和资源，并消除任何阻碍他们取得进展的障碍。
我们也希望支持你们克服对消费者有利的挑战。例如，最近你们中的一个人告诉我，你面临的一个挑战是消费者不理解为什么你要看负担能力的证明。所以我们在网站上增加了一个页面，这样消费者就可以看到我们为什么要求你做这些检查，如果他们要求的话，你可以链接到这个页面。
虽然在这一领域的认真投资将是成功的关键，但我认为通过更聪明的合作，也有机会从现有的工作中获得更多的杠杆作用。例如，我听到运营商告诉我他们已经委托进行了重要的研究，以及他们正在进行的内部项目，以改善他们与消费者的互动方式或保护弱势群体，结果却听到市场上的另一家运营商委托同一研究人员进行了类似的研究。我们需要加强协调。
如果能在春天看到更大的进步，那就太好了。
在广告方面，我们欢迎负责任赌博行业组织宣布的举报禁令，这是重要的第一步。我们需要看到对禁令结果的严格评估，以及其他举措，如GambleAware的新“后悔赌博”（Bet Regret）活动。正如我一分钟前所说，评估是确保资源集中在对消费者安全影响最大的领域的工具。
本着开放和合作的精神，我想向你们明确说明我们关注的一些领域以及我们未来几个月的计划。
赊账赌博
我们对证据的呼吁显示了我们的关注程度，我们现在正在咨询我们应该采取什么行动。我们还有一些工作要做，但我需要明确的是，问题是采取什么行动，而不是我们是否应该采取任何行动来解决我们的关切。
我们将收集在线游戏的数据，以及这对赌注限制意味着什么。我们已经知道，任何级别的消费者都可能受到伤害，有效使用基于账户的游戏数据可以用来保护玩家。尽管如此，我们仍在密切关注为网络消费者引入进一步保护措施的案例，这包括将在线权益限制作为进一步降低伤害风险的手段的证据。
我们仍然关注VIP身份以及相关奖励和奖金的提供。最近的“全景”计划突显了公众对这些问题的关注程度，但更重要的是，这些问题一直是我们近年执法工作的一个特点。我们不能永远对类似的失败进行执法调查，因此，如果该行业不能或不愿推动这一领域的改进，我们将需要探索使用我们所有的工具来鼓励或强制改变消费者保护的利益。我们将在接下来的几个月里更详细地研究这些问题，我稍后会对此多说一点。
我们不断检讨消费者行为和科技的变化对发牌目标的影响。我们都知道，数字技术的不断发展已经改变了赌博市场。
- 如图所示，不包括彩票在内，在线博彩收入现在超过了“实体”赌博收入。自2014/15年度以来，在线GGY增长了58%，而实体店则保持相对稳定
- 下一个图表显示使用手机的在线赌客人数在过去4年里翻了一番。这意味着1050万消费者中有44%现在在手机上赌博。对于人们游戏方式的转变所带来的新风险，你们会采取什么措施？
最近几个月公布的另一组统计数据也引起了我的注意。
- 今年7月，我们根据2007年的数据发布了三份报告，探讨自杀与赌博之间的关系。报告发现，前一年有5%的问题赌徒曾试图自杀。研究还发现，前一年自杀未遂的人中有5%是问题赌徒，另有5%被归类为“高危”赌徒
- 虽然进一步的研究和更及时的数据收集是必要的，但这些发现清楚地表明自杀和赌博之间存在联系，赌博对人们的生活有着真实而毁灭性的影响。
在我们的研究发表后不久，英国国家统计局公布的数据显示：
- 去年（2018年）自杀率上升了近12%
- 20至24岁男性的自杀率从一年前的每10万人中12.9人跃升至16.9人，增幅为31%
- 我们从自己的研究中也知道，估计有470万年龄在16-34岁之间的男性赌徒，占整个2400万赌博人口的20%
- 我们还知道，年龄在16岁至34岁之间的男性中，有2%被归为问题赌徒。在这个年龄段，还有11%的男性有成为问题赌徒的低风险或中等风险。
现在我要非常清楚地说明，我并不是说这里有联系。但你们应该问自己一些问题：
- 你自己的风险评估是如何因为这些数据而改变的？
- 对于如何最大限度地减少对我们知道有更大心理健康问题风险的群体的伤害风险，以及在一些悲惨的情况下，更大的自杀风险，贵公司有什么额外的想法？
我们都需要做更多的工作来解决网络危害。我们的安全赌博咨询委员会和我们的数字咨询小组一直在关注在线赌博及其可能导致的危害。尽管研究小组从不同的角度看待这个问题，但他们得出了相似的结论。
我们计划在未来几周内发表两个小组的论文，得出一些结论。我提出这个问题是因为我现在想向你们提出三个挑战，委员会希望行业开始合作提高标准。
机会1：游戏和产品设计
我们知道，许多科技公司、数字内容创作者和游戏机游戏设计师的成功取决于他们建立和维持消费者对其网页、移动应用和室内游戏机的参与的能力。
我们知道，这可以通过行为技术来实现，这种技术可以在消费者不知情的情况下改变行为，而且并不总是以好的方式改变行为。
因此，我向你们——手机和网络游戏设计师以及游戏机内容的设计师——提出挑战，共同努力，制定出有效的游戏设计行业准则，最迟在明年春天的“提高标准会议”上发表。如果制定了这样的准则来解决风险，委员会将采取行动将其纳入LCCP和技术标准，以确保所有人都有一个公平的竞争环境。
我们期望该准则规定：
- 该行业计划在设计应用程序、在线游戏和游戏机产品时使用的技术
- 与每个产品相关的风险以及如何降低风险
- 清楚地解释什么是不可接受的。
为此，委员会将：
- 为你提供支持，并充当你想法的代言人
- 请我们的数字小组就这一挑战展开合作
- 在提高标准会议之前举办协作研讨会，以帮助组织和通知讨论。
机会2：赌博的诱因
我已经提到，委员会非常关注该行业向VIP消费者提供的各种激励措施的普遍性和影响。我们已经有LCCP条款涵盖了这一点，但我们从执法工作、合规工作和消费者反馈中得到的证据表明，目前的要求并不有效。
我们知道，关于贵宾待遇和相关赌博诱因的问题已经在进行讨论。因此，我们最近收到了一家主要运营商的邀请，让我们领导制定这一领域的行为准则。
我们希望接受这一提议，并希望很快看到在这一领域的坚定承诺，包括为这项工作制定一个快速的时间表。
机会3：广告技术
我们仍在等待Gamble Aware委托的关于赌博广告及其对儿童、青少年和弱势成年人的影响的主要研究报告的最终报告。但是，我们确实有临时报告。
中期报告显示，近年来广告支出激增，儿童，年轻人和弱势成年人正在接触大量在线赌博广告-包括通过社交媒体。这关系到我们，关系到ABSG，也应该关系到你们。
虽然我并不是说儿童、年轻人或脆弱的成年人被积极地定位，但研究发现，很少有证据表明，广告技术被用来主动地将广告从他们身上移除。
我希望你能探索如何更好地利用科技，以尽量减少儿童、青少年和脆弱的成年人接触赌博广告内容的风险。
但到4月份进展如何呢？
- 我们希望你们团结起来，开始制定一项计划，为行业如何为社会责任目的接受广告技术制定新的标准——积极地将目标受众从弱势群体中剔除
- 再次强调，委员会随时准备在必要时帮助召集你们共同开展这项工作，但无论你们如何做，我们都希望看到切实的进展。
即将到来的技术冲刺——我们如何开发“单一客户视图”？
业内资深人士曾向我描述过，拥有单一的消费者视角可能是“银弹”。虽然我们仍然认为，有必要采取广泛的措施，以落实充分的保护措施，但出于各种原因，单一的观点将是一个令人兴奋的发展。我也知道人们已经研究了一段时间了——它一直是许多行业活动的分组会议的一个恒定特征，但还没有成为更安全的游戏的可行工具。
我们认识到，在运营商目前只能部分了解客户行为的情况下，确保客户安全是一项挑战。这类似于投注运营商在处理投注诚信案件时所处的位置，因为每个运营商只能看到自己客户的投注模式，而SBIU可以看到整个市场和特定个人的所有投注。
所以，挑战是：你如何更好地利用你所拥有的信息？
我们知道现有的技术能力能够促进单一消费者视角，而实现这一功能将显著提高玩家的安全性。
我们希望通过将博彩业、技术提供商、数据科学家、学者、研究人员、金融服务提供商和委员会聚集在一起，开展合作的“技术冲刺”，从而在已经开展的工作的基础上进一步发展和加速。
- 我们需要你们的组织挺身而出，从你们的公司提供合适的资源——领导力、财务、技术专长、数据，以实现这一目标。我们希望在我们为参与者提供支持的活动之前完成这些第一步
- 我们将在二月份组织这个活动。
我们也知道GDPR合规性和LCCP合规性将是您最关心的问题。考虑到这一点，虽然技术冲刺将由委员会领导，但我们将得到ICO的支持，以遵守数据保护法，并推动创新解决方案以应对挑战。
我们的团队将在此事件后与您联系，以推进此事。
结论
正如我今天所讨论的那样，在许多领域取得了进展，但仍有许多工作要做。
我们将尽可能支持你们启动这项工作，但在我们看到缺乏承诺和未能达到标准的地方，我们将继续坚定。
如果我们共同努力，我相信我们可以使赌博更公平，更安全。
谢谢你！
最后更新：2023年4月24日
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