安德鲁·罗兹于2024年10月21日发布

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打击无牌赌博是我们防止赌博成为犯罪来源的核心目标。我们的企业策略要求我们增加投资、资源和能力，以打击非法赌博。从人的角度来看，非法市场是不好的，因为它给消费者，尤其是弱势群体带来了风险。它也不太可能以公平或安全的方式运作。从经济角度来看，这也是一个令人担忧的问题——因为它不纳税，而且损害了合法业务。

我们特别警惕和积极地打击这个市场，并与其他方面合作，在打击非法网络经营者方面取得了良好进展。为此，我们从搜索结果中删除了url，切断了付费渠道，阻止了非法网站访问游戏和产品。

但我们也明白，有人担心，当新的监管规定出台时，一些消费者可能会面临被取代的风险。解决的办法并不是避免引入目标明确和适当的新规定——特别是在改善监管制度方面存在明显问题需要解决的地方——我们还必须确保避免增加使用无牌运营商的任何意想不到的后果。

最大限度地减少无证运营商的潜在危害是非常重要的，因为我们自己的研究表明，其一些主要目标包括那些自我排斥或以其他方式与运营商终止客户关系的人，或者他们追求的东西在合法市场上无法获得的人，尽管英国市场具有极高的自由化水平和在线提供的产品。这些目标有时是易受攻击的客户，但他们已经被无牌经营者提供了重新赌博的途径。

我们如何应对这个市场

我们致力于使大规模向英国消费者提供非法赌博变得困难。

在过去几年中，我们在委员会增加了专门用于解决这一问题的资源。但我们也希望走得更远，而不仅仅是使用我们自己的力量。我们与其他监管机构、运营商、支付提供商、互联网搜索提供商以及供应链的所有部分合作，以防止非法运营商能够大规模运营。

我们每季度发布的绩效指标显示了我们的破坏活动的数量。这项工作正在显示出成果：

• 自今年4月初以来，该小组已发出750多份停止和停止通知和干扰通知，其中包括259份向运营商发出的停止和停止通知，189份向广告商发出的停止和停止通知
• 在同一时期，委员会将超过78000个网址指向谷歌，其中50000个被搜索引擎删除，255个网站被关闭。与整个2023年至2024年相比，这是网址删除的十倍多。

在打击非法市场方面，我们还采取了哪些措施？

• 在国际博彩业监管机构协会（International Association of Gaming Regulators）等组织的帮助下，分析和理解白标产品，将为全球协调应对创造新的机会
• 我们都需要帮助建立关于主要参与者和非法赌博网站位置的更强大的知识和数据
• 在本地和全球范围内开展合作，分享知识和协调工作，例如通过谷歌删除内容，并通过互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）联系主机/注册商。
• 扩大测试采购活动，并与金融部门建立联系，以锁定受益账户
• 通过我们在国际博彩监管机构协会（IAGR）中的角色，我们正在各国之间的数据共享和合作方面取得进展，包括澳大利亚、匈牙利、拉各斯、荷兰、密西西比州和新泽西州。

采取以证据为导向的方法

增加数据分析的使用是我们公司战略的核心。我们正在建设我们的能力，利用数据使监管更有效——我们已经在我们的工作中部署了这一点，以解决无证赌博。

当目标明确时，破坏和执法工作是最有效的——我们今天发布的方法论文件解释了我们如何使用数据分析来识别更多的无牌运营商，并将这些流程自动化，从而在我们的执法和情报团队中释放更多资源来破坏这个市场。

我们知道，我们并不是唯一希望改善这一领域数据的公司。我们也在看最近的论文，这些论文研究了一些相同的问题，我们正在与那些我们有疑问的工作背后的组织交谈。但作为英国博彩业的监管机构，重要的是我们要发展和建立自己的能力，以识别无牌经营者。

今天的方法论论文是分享这项工作的第一步，随着它的发展，我们将致力于发布更多。

现在，除了我们已经强调的运营效益外，新的数据将允许我们及时发布更多关于无牌赌博的指标。我们知道，这些数据在展示这个市场的动态方面是最有价值的，比如每个月客户活动的变化。一旦有了更完整、更可靠的时间序列，我们将公布我们的发现并概述我们得出的结论。

除了我们的数据工作外，反映通过无牌市场赌博的人的经历也很重要。我们现正透过“消费者之声”计划与消费者进行研究，以更了解进入无牌市场的途径，以及消费者使用无牌网站的动机。它还在探索消费者的体验，这些消费者不知道他们使用的网站是未经许可的。

这项研究的一个结果是更好地理解我们可以在消费者研究中使用的正确问题，以补充我们的其他数据来源，并将这些数据纳入英国赌博调查（GSGB），以便随着时间的推移改进监测。

这项工作仍在进行中，已完成了定性阶段。我们将利用这一阶段的研究结果为下一阶段的工作提供信息，所有研究结果将于2025年发表。

接下来会发生什么？

我们的非法市场计划的重点将是改进流程，特别是通过开发新的工作流程来处理封闭的群体非法产品。针对日益增长的“抽奖和比赛”趋势，将引入新的停止程序，这引起了几个部门的关注，包括英国税务和海关总署（HMRC）、文化、媒体和体育部（DCMS）和国家犯罪局（NCA）。

该计划的一个关键进展是扩大与搜索引擎的合作关系。除了通过政府门户网站与b谷歌现有的合作外，委员会现在还与微软建立了工作关系。这一合作伙伴关系将复制b谷歌成功的推荐过程，到2024年10月，将其扩展到包括必应、雅虎财经和其他微软支持的英国搜索引擎。

这些流程已经与海外监管机构共享，帮助他们与b谷歌的相关单点联系人（SPOC）连接，并将很快扩展到微软，为英国公众提供全面的搜索引擎覆盖。

额外的努力将包括测试购买活动和与支付提供商的持续联系，以发现和防止非法交易。委员会还将继续与外部合作伙伴合作，如执法机构、警察知识产权犯罪部门和英国税务海关总署，以加强其努力。

在建立我们的证据基础方面，我们的数据工作将继续进行。我们发表的方法学文件列出了我们正在考虑的备选方案。

我要感谢迄今为止在这项工作中帮助我们的运营商、其他监管机构和利益相关者。我还要重申文件中提出的呼吁，即那些能够获得其他有用数据的人与委员会取得联系，并就如何使用这些数据或从目前未向委员会开放的数据源中受益讨论他们的想法。