主题演讲-金钱与心理健康政策研究所会议
2020年10月13日
使赌博更安全，减少伤害：金融部门如何提供帮助。
你好。我是尼尔·麦克阿瑟，我是博彩监察局的首席执行官。
在博彩监察局，我们决心使用我们掌握的所有工具，使赌博更安全。我们有意打破旧的思维方式，以提高消费者的标准。有些人质疑委员会的做法，但复杂的问题——与赌博有关的危害是一个复杂的问题——需要广泛的观点和参与者来解决。这里没有灵丹妙药。想要发表精彩的言论很容易，但真正的改变需要在许多不同领域努力工作、合作和创新。
如果我们要持久地减少与赌博有关的危害，就必须采取多部门合作的办法。金融部门可以发挥至关重要的作用，原因我将解释。这就是为什么我今天很高兴能和你们讲话，因为我需要你们的帮助——更重要的是，有弱势群体需要你们的帮助。
国家战略中的金钱和心理健康政策研究所
这个金钱和心理健康政策研究所（MMHPI）的项目“让金融服务公司参与减少赌博危害的工作”是由一个执法案件后的惩罚计划资助的。这是一项重要的工作，它构成了许多合作伙伴正在采取的一系列行动的一部分，作为委员会去年发起的减少赌博危害国家战略的一部分。
《战略》的出版和使用一揽子惩罚办法为至关重要的工作提供资金，只是我们为打破我前面提到的旧思维方式所做的事情的两个例子。第三个例子是建立一个临时的“经验专家”小组。这个小组的同事对赌博可能造成的伤害有直接的、悲惨的个人经历，我一点也不假装，我能站在他们的角度想问题。但我确实和他们一样有让事情变得更好的激情，我知道他们的经验和见解可以加速我们正在取得的进步。
因此，我欢迎MMHPI在今天的会议中纳入“经验专家”，但在这一点上，我想借此机会为大家播放一段视频，其中有人与我们分享了他们的故事。
在他的演讲中，尼尔与一位前问题赌徒的代表分享了一段视频。
问题有多严重？
我之前曾把这段视频展示给一个会议厅，里面坐满了英国博彩业高管。我很高兴地说，视频中的那个人得到了他需要的帮助，正在康复。
但困扰我并驱使我和我的同事们做得更好、走得更快的是这样一个事实：我们估计英国有34万人是问题赌徒。这个数字太高了，虽然问题赌博率没有增加，但它们还没有减少，这就是我们想要看到的：被赌博伤害的人数急剧减少。
减少赌博危害的国家战略
国家战略为卫生和第三部门的合作伙伴以及赌博经营者和委员会本身的规划和干预提供了一个框架。
这不是“博彩监察局的策略”。事实上，该战略的大多数要素需要其他人采取行动——例如：扩大对这个问题的理解以及如何最好地解决这个问题的研究项目，在全国范围内发展适当的临床干预措施，以及防止伤害发生的教育。
这就是为什么MMHPI的项目和金融部门的行动如此重要，因为正如我在一开始所说，利用不同的观点和专业知识可以带来更好的解决方案。
不同的观点会带来更好的解决方案
我一直都很清楚，没有一个人或一个团体知道所有问题的答案。解决复杂的问题需要不同背景、专业和观点的人之间的合作。这有时会让人不舒服，因为它会导致分歧和冲突，但建设性的分歧和建设性的冲突通常会导致对问题的更深入的理解和更好的解决方案。
作为全国性的博彩监管机构，证监会可以发挥重要的作用，拥有重要的权力，我们已经准备好并愿意使用这些权力。例如，我们禁止使用信用卡赌博，因为有证据表明，防止消费者使用信用卡赌博可以降低伤害的风险。这是重要的一步，但其他合作伙伴还可以采取其他步骤，帮助整个系统更好地保护脆弱的消费者。
这就是为什么我们很高兴看到越来越多的银行考虑如何保护脆弱的消费者免受赌博相关伤害。例如，我们看到许多银行向客户提供赌博工具，以帮助他们控制自己的财务状况，避免受到伤害。我们对此表示欢迎，我们愿意与金融部门的合作伙伴一起寻找其他创新的方法来减少赌博的危害。
开放银行和金融部门的经验如何帮助我们加快进展的另一个例子是我们所谓的“单一客户视图”项目。这是委员会在信息专员办公室（ICO）的支持下正在运行的一个项目（在新选项卡中打开）。在这方面，我们要求博彩运营商和技术提供商共同努力，找到一种方法来全面了解客户的赌博情况。这将是一个巨大的进步。
回想一下我刚才放的视频。如果每个运营商都知道客户是脆弱的，那么保护他的机会就会更早到来。这就是单客户视图项目的意义所在。试想一下，如果这个系统与金融服务联系起来，它会变得多么强大——因为，在某种程度上，金融服务提供商已经对他们的客户的金融交易有了单一的看法。
我们从经验专家那里得到的证据表明，保护人们的机会正在被错过，因为他们的金融交易显示，他们在赌博经营者那里的支出是不受质疑的。这就是为什么今天的会议如此重要。
减少与赌博有关的伤害需要每个人发挥自己的作用，以保护弱势消费者。正如我一开始所说，我需要你们的帮助，更重要的是，有弱势群体需要你们的帮助，如果我们共同努力，我知道我们可以帮助他们。
我们如何评估危害的风险？
早些时候我说过，今天英国大约有34万问题赌徒，但这本身并不能说明伤害的风险。为了理解风险，我们需要更深入地研究数字，这是我在接下来的几张幻灯片中要做的。
例如，如果我们把世界看成100个人会怎样？
首先是普通大众。我们看到3人有低风险，1人有中等风险还有一半人是问题赌徒。但这幅图具有误导性：100人中有53人根本不赌博。
如果世界上有100个赌徒呢？
我们看到4个半是低风险，2个中等风险，1个是问题赌徒。
那么高度投入的赌徒呢？
但我们可以更进一步。那些高度参与赌博和最近以多种方式赌博的人呢？目前有14人处于低风险，9人处于中等伤害风险。可悲的是，世界上每100人中就有6人是问题赌徒。
最后，高度投入的赌徒通常会玩高强度的产品，比如在线老虎机。如果世界上有100个在线老虎机玩家，这100人中有11人说他们大多数时候或几乎总是输得比他们能承受的多。
下一个步骤
我们仍在等待政府赌博法案审查的细节，当然，我们将用我们的数据、经验和专业知识支持政府。
但是，我们不会等待审查结果取得进展。我们将在短期内就客户互动以及赌博经营者应如何利用可负担性来保证客户的安全展开咨询。
10月底，我们还将针对高价值客户或vip推出严格的新指导，再次强调，可承受性和真正了解客户是关键因素。我们已经在与英国金融市场行为监管局（Financial Conduct Authority）合作（在新选项卡中打开），以了解我们如何在他们正在开展的有关金融脆弱性的工作的基础上进一步发展。
最后，我想对大家参加今天的会议表示感谢。感谢金钱和心理健康政策研究所与我们合作，帮助使赌博更安全。
最后，如果你只从我所说的中提取一个想法，那就是：金融服务提供商保护弱势消费者的三大机会是什么？我们如何共同努力抓住这些机会？
谢谢你！
最后更新：2023年1月18日
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