彩票收益-建议说明2013年4月（更新2020年7月）

谁可以推广彩票？

除了一些不需要持有执照的小型彩票外，该法案还允许持有执照或注册的非商业团体和地方当局推广彩票。委员会认为，其意图是允许非商业社团和地方当局使用彩票作为筹集资金以支持其目的的手段。

该法案还允许这些社团和地方当局任命一个人- -他不是社团或地方当局的成员、官员或雇员- -作为ELM代表他们安排彩票。如果彩票的安排是由ELM代表社会或地方当局做出的，ELM和社会或地方当局都促进彩票(2005年赌博法案第252（4)条（在新标签中打开））。规定的意图范围相对有限；它的目的无非是允许一个社会或地方当局将其彩票运营或部分彩票运营外包给第三方。

彩票的收益和利润

该法案第254(1)条（在新标签中打开）将彩票收益定义为“购买彩票所支付的总额”（扣除任何扣除前的彩票支付总额）。该法案还规定了彩票收益的分配方式，如下第99(2)条所述：

99彩票经营牌照的强制性条件

(2)第一项规定是，依靠该牌照推广的任何彩票的收益至少有20%用于(a)就发给非商业团体的牌照而言，用于该推广团体的目的；(b)就发给地方当局的牌照而言，用于该当局有权招致开支的目的。

该法案将扣除奖品和费用后剩余收益的比例描述为彩票的“利润”(《赌博法》第254（2)条（在新标签中打开））。

彩票发起人还应注意法案中的许可目标，该目标要求所有赌博都以“公平和公开的方式”进行。这与社会或地方当局的彩票有特殊关系，他们在彩票或营销材料中宣传每次彩票的特定百分比回报。社会和地方当局如果要避免以与第二个发放许可证目标不一致的方式行事，就必须确保达到所宣传的回报率百分比。

从收益中分配的费用和奖金水平不得使利润减少到20%以下。除利润外，所得款项只能用于：

• 提供奖品
• 支付“合理产生”的彩票组织费用。

在收益不足以支付总费用和提供彩票奖品的成本的情况下，协会或地方当局仍必须确保收益的20%用于其目的。在这种情况下，社会或地方当局可能不得不从其他（非彩票）收入来源（如其财政储备）支付彩票费用和/或奖品费用，彩票可能导致推广社会或地方当局的整体经济损失

为了确保所有彩票都以“公平和公开的方式”进行，社会必须每年公布所有彩票收益的比例（以百分比表示），这些收益在前一个日历年度返还给社会的目的（或者，在地方当局的情况下，适用于当局有权招致支出的目的）这样做的目的是向消费者提供信息，使他们能够看到他们的钱是如何花的，并决定在哪里花钱。

社会和地方当局应按以下方式计算作为利润返还给慈善事业的彩票收益的比例：一个日历年的总利润（返还给慈善事业的金额）除以一个日历年的总收益（彩票销售），乘以100得到一个百分比数字。

百分比必须只考虑与彩票收益相关的资金（从彩票销售中收取的资金），不得包括通过其他慈善事业、慈善机构或地方当局的活动筹集的资金。

没有规定提供这些信息的方式，尽管应该以消费者容易通过该社会最常用的媒介找到和理解的方式提供这些信息。许多协会可能会决定将这些信息添加到其网站的彩票页面，年度报告或年度会员/订户通讯中。他们还可以将这些信息添加到他们当前的彩票活动材料中。社会和地方当局不受限制地提供支持性信息，说明通过他们推广的彩票开展的工作的重要性。

附在所有彩票经营许可证上的社会责任守则包括一项要求，要求考虑到委员会的指导，即向彩票玩家提供有关收益如何使用、中奖可能性以及如何分配这些奖金的信息。这些信息必须在参加彩票之前可用。

有关这些要求的进一步信息可在委员会的指南中找到：给彩票玩家的信息：收益和奖品。

彩票的费用——彩票收益

该法案将彩票费用定义为“合理发生的组织彩票的成本”。推广协会或地方当局有责任确保在安排彩票时，任何费用都是合理的。彩票费用是组织彩票的成本，这可能包括组织彩票人员的工资等支出，销售或供应彩票的成本，印刷和分发彩票和营销材料的成本，或向ELM或其他服务提供商支付任何费用，这些费用是在为社会或地方当局组织彩票（或彩票的一部分）过程中正确发生的。彩票费用不包括与组织彩票没有直接联系的任何其他筹款活动有关的任何支出，即使该筹款活动是与推广彩票一起进行的。

如果聘请ELM为彩票的全部或部分做出安排，包括支付奖金和费用，社会或地方当局与ELM对彩票的推广负有同等责任。这包括确保所有费用都是“合理发生的”，并确保至少20%的收益返还给促进协会或当地政府。同样重要的是，彩票的发起人应确保彩票公平公开地进行，并确保消费者不被误导，不知道彩票价格中用于社会目的的比例。

在分配社会或地方当局彩票的费用并记录所得收益如何用于支付费用时，委员会的观点是，从真正归属于彩票整体的收益中获得一些“启动”成本是合理的，而不是将与特定彩票相关的收益分摊到若干彩票中。例如，这些费用可能包括市场营销和广告费用，或为新彩票招募成员的初始成本。分摊到若干彩票上的任何费用必须是直接归属于这些彩票的支出，委员会希望以这种方式处理的任何费用在合理和有时间限制的期间内分摊。委员会还认为，发起人使用彩票收益以外的收入为彩票的启动成本或其他成本提供资金并不违法。

无论彩票运营商决定如何分摊彩票成本，其首要任务必须是确保每个彩票收益的至少20%用于促进社会或地方当局的目的。

彩票提交-彩票收益

所有彩券经营牌照所附的牌照条件，包括一项规定，即每一项推广的彩券，必须在开奖日期后三个月内，向证监会提交一份资料，说明总收益及其分配方式。持牌人有责任确保就彩票收益分配所提交的任何彩票资料真实及准确地反映该等收益的分配情况。

就奖券及开支而言，奖券发起人必须确保只将奖券收益中用于支付提供奖券及支付奖券开支的比例，记录在送交本会的奖券文件内。用于支付彩票费用或奖金的其他收入来源的资金不得记录在这些提交文件中。推广彩票的实际总成本，包括捐赠的奖品和费用，应记录在推广协会或地方当局的年度账目中。委员会认为必要时，可以要求彩票经营者提供其年度账目或单独提交捐赠费用和彩票奖金的详细信息。

社团和地方政府也被要求在提交的文件中详细说明每种彩票的性质。这是关于彩票是否属于品牌彩票计划的一部分，它是什么类型的彩票（抽奖式，订阅，零售刮刮卡，自动售货机刮刮卡）以及最大奖金的价值的信息。有关品牌彩票的进一步资料，请参阅我们关于推广多元社会彩票的建议。

不合规-彩票收益

委员会要求所有彩票发起人遵守发牌目标，并严肃对待任何违反发牌条件的行为。它期望所有持牌彩票经营者作出安排，以确保每个彩票的收益以合法和合规的方式分配。这包括确保每个彩票的收益中至少有20%用于社会或地方当局的目的，并确保任何费用都是合理的。滥用彩票的“利润”可能构成刑事犯罪。在发生违反该法和/或许可证条件的情况下，委员会将考虑需要采取何种监管或其他行动。这可能包括对促进协会、地方当局和ELM的经营许可证进行审查，在审查之后，委员会有权实施制裁，如正式警告、附加许可证条件、经济处罚或暂停或撤销经营许可证。

脚注

1彩票运营商将希望注意慈善委员会关于慈善法如何适用于筹款的建议：慈善和筹款（在新标签中打开）

2社会责任规范4.3.1

2005年《赌博法》第252(4)条（在新标签中打开）

2005年《赌博法》第260条（在新标签中打开）