现在就知道2021年会议-主题演讲
2021年9月7日蒂姆·米勒的演讲
“新常态，更高的期望”——执行董事Tim Miller在Know Now举办的2021年博彩业经营者社会责任会议上的主题演讲。
谢谢，我可以诚实地说，很高兴来到这里。
这是自去年冠状病毒（COVID-19）爆发以来，我第一次在现场发言，我相信今天在座的许多人也是第一次在现场发言。我敢肯定，我们中的许多人都感到非常兴奋，充满活力，能够再次与人们面对面交流。但我也知道，从我自己的团队和家人那里，我们中的许多人也会对回到过去的一些工作方式感到有些焦虑。18个月来第一次乘坐地铁并不是我喜欢的经历。但我只是想承认人们今天会有各种各样的感受，如果有人想在我讲话的时候站起来休息一下，我不会生气。
现在，我确信虚拟会议和会议的日子将继续下去；在很多方面，它们都是有道理的。但总会有一个面对面交流的地方，所以我要感谢Know Now组织这次活动，感谢场地团队帮助我们安全地见面。
今天，当我们聚在一起讨论如何让赌博更安全时，很明显，冠状病毒对赌博的影响是巨大的，原因不仅仅是缺乏面对面的会议。
在博彩监察局，在过去18个月左右的时间里，我们一直在追踪疫情如何导致人们行为的变化，以及他们可能面临的风险如何发生变化。我们有时会采取迅速、毫不妥协和必要的行动来应对这些风险。但是，当我们满怀希望地走出大流行的第一步时，我们中的许多人会问，它今天给我们带来了什么，下一步又会怎样？
今天我想稍微探讨一下这些问题：
- 我将回顾我们在面对百年一遇的挑战时所取得的进展
- 我将围绕当前的优先事项（如客户交互和可负担性）讨论我们的工作和期望
- 我还将谈到委员会致力于提高自身标准的一些领域
- 最后，我将展望你们在未来几个月对委员会的期望。
但就方法而言，接下来的这些步骤都集中在博彩监察局一直以来的目标上，这应该不足为奇。
正如你们大多数人所知，本署的发牌目标指引我们所做的一切工作：
- 防止赌博成为犯罪或混乱的根源，与犯罪或混乱有关，或被用来支持犯罪
- 确保赌博活动在公平和公开的情况下进行
- 保护儿童和其他弱势群体免受赌博的伤害或剥削。
在此基础上，就支持我们如何实现这些目标的原则而言，我们是一个以证据为基础的监管机构，我们将寻求通过收集和采取基于证据的行动来实现许可目标。我们认识到，有时证据基础可能并不总是结论性的，但这些目标的风险意味着我们通过使用预防原则正确地采取行动。
在大流行之前的几个月里，我们委员会已经很忙了。在明确证据的支持下，我们呼吁业界与我们合作，在三个关键领域取得进展：
- 对待高价值客户或“vip”
- 游戏和产品的设计
- 使用广告技术来保护儿童、年轻人和可能易受伤害的人。
到2020年3月，委员会能够欢迎各方面的进展，同时明确需要做更多的工作。在广告技术方面，业界立即采取的行动包括：
- 一个共同的负面搜索词和压制网站列表，以帮助保护弱势群体免受在线广告的侵害
- 更好、更一致地使用客户数据，确保跨社交媒体平台的付费广告不针对可能易受攻击的群体
- 要求社交媒体上的广告只针对25岁以上的人群，以及“点击付费”广告，以保护年轻人，并增强对社交媒体平台自身年龄限制的信心
- 对YouTube频道和内容进行年龄限制
- 采用并向所有附属机构推行一套行为准则，并定期修订和更新该准则，以确保该行业采取的所有措施均能由附属机构平等地实施。
然后，委员会继续按部就班地进行改革，以减少风险和危害。首先出台了新的规定，以杜绝不负责任的“VIP客户”行为。现在，在任何运营商让客户成为VIP之前，他们必须：
- 确定客户的支出是可承受的和可持续的
- 评估是否有赌博相关危害的证据，或风险增加的证据
- 确保持牌人有最新的身份、职业和资金来源证明
- 继续核实信息，对每个人进行持续检查。
紧随其后的是世界领先的一系列改变，使在线游戏在设计上更安全。新规定将于10月31日生效，其中包括彻底禁止在线老虎机游戏的四个关键特征：
- 加速游戏或让玩家产生控制游戏结果的幻觉的功能
- 槽位旋转速度大于2.5秒
- 自动播放”
- 当回报等于或低于赌注时表示获胜的声音或图像。
这些都是证监会如何努力使赌博更公平和更安全的主要例子，以符合我们的法定目标。根据证据识别风险，在可能合作的情况下迅速解决问题，并通过坚实的监管要求巩固进展。
但我们这样做不仅仅是为了让赌博更公平、更安全。我们也采取同样的方法来防止赌博犯罪。
一个说明这一点的例子是我们打击非法在线赌博的工作。博彩监察局意识到这一危险，并定期采取行动切断或关闭这些网站。随着技术的快速变化，我们知道我们需要越来越快的步伐，可能需要更广泛的工具来应对新出现的风险。我们很高兴对《赌博法》的审查包括对委员会权力和资源的关注。业界和其他机构指出黑市可能带来的风险是正确的。但解决黑市的办法不是停止采取行动，使受监管的赌博更安全。我们不会因为担心其他地方可能发生的事情而使国内的不良做法合法化。使赌博更安全与防止赌博犯罪并非相互排斥，我们会继续严格追求这两个目标。
这方面的另一个例子是我们打击洗钱的工作。当我们谈到近年来加强合规和执法行动的结果时，重点往往是运营商在尽量减少伤害风险方面的失误。但我们采取行动打击的经营者往往也未能达到我们防止洗钱的标准。
去年继续对陆上和在线赌博业务进行重大和实质性的评估，尽管大流行意味着我们严重依赖远程评估。我们的合规活动和执法案例 继续证明一些持牌人的洗钱 和 恐怖主义融资风险评估，以及政策、程序和控制 继续 不适合目的，尽管委员会发布了大量案例出版物和持续指导，以帮助运营商合规。去年，无论是在网上还是在大街上，我们都看到了一些值得注意的案例，今年的合规和执法报告将再次详细说明我们对这一领域运营商的期望。
因此，参与明天会议讨论的人，请记住，在防止洗钱和恐怖主义融资方面，博彩监察局将对经营者不履行其职责采取行动。
在我们的许可目标中，尽管大流行，我们仍在继续前进，遵循证据，使赌博更公平、更安全、无犯罪。其中一项工作——引起了很多关注——是我们在远程客户交互方面的工作。
现在，正如各位观众所知，所有被许可的人都必须以一种尽可能减少客户因赌博而受到伤害的风险的方式与客户互动。这不是什么新鲜事。目前的要求于2019年10月生效，要求远程操作员有责任识别有受到伤害风险的客户并采取行动。
然而，尽管存在这些要求，我们案例工作的证据是清楚的。我们继续看到一个接一个的例子，运营商允许人们在非常有限或没有与客户互动的情况下，将客户置于明显受到伤害的风险中。需要说明的是，我们这里讨论的不是灰色地带。我们谈论的是严重的赌博狂欢或显然无法承受的赌博水平，而不采取行动。在这个房间里，有谁能在没有任何检查或互动的情况下，让一位新客户在几分钟内损失1万英镑？这就是我们在客户交互建议中寻求解决的问题。回到我们的发牌目标，博彩监察局有责任“以允许赌博为目标”，只要它符合发牌目标。但我们不会允许运营商继续将其商业目标置于客户保护之上。
咨询和证据征集收到了大约13000份反馈，现在我们已经评估了反馈和证据，我们将在未来几周内发布关于客户互动的修订LCCP要求。
除此之外，我们计划的下一步将是就识别主要金融风险的阈值进行磋商：当涉及到短时间内的重大损失、长期的重大损失和金融脆弱性时。我们注意到，目前正在对《赌博法》进行审查，我们不打算就该审查的问题进行磋商。然而，正如我前面举的例子所示，运营商现在让消费者暴露在不必要的风险中。多次未能遵守我们现有的以结果为重点的规则，迫使我们不得不提出更多的规范性要求，以确保这些长期的监管结果得以实现。
当然，在我们继续采取行动提高博彩业标准的同时，我们也应该提高自己的标准。
作为法定监管机构，我们理应受到审查，并就如何履行我们的职责以支持发牌目标负责。我们知道，不同的团体可能对我们应该如何履行我们的职责有不同的看法。像所有公共机构一样，我们应该努力成为一个高效、高效的组织，履行议会赋予我们的重要职责。我们将继续与政府、其他监管机构和其他机构合作，进一步提高我们自己的标准。我知道，我们的新任首席执行官安德鲁·罗兹（Andrew Rhodes）和新任主席马库斯·博伊尔（Marcus Boyle）将为这一目标注入新的活力。
政府对《赌博法》的审查为审视我们的权力和资源提供了一个有益的机会，这样我们就可以确保博彩监察局能够应对我们在未来几年将面临的挑战，并确保我们的表现尽可能强劲。
去年，我们欢迎审计署与我们合作，这是公共监督和问责制的另一个重要组成部分。他们随后的报告和公共账目委员会的报告帮助我们将重点放在英国赌博监管的一些关键问题上。
NAO对我们提出挑战的一个领域是我们如何使用数据作为监管工具。毫无疑问，我们需要在这个领域做更多的工作。我们很清楚，为了使我们的方法以证据为基础，我们将越来越需要获得可靠、全面的数据。对于欧盟委员会来说，进一步的投资将是至关重要的，以实现监管一个技术一直在变化的行业所带来的潜力和管理风险。然而，如果我们从运营商那里获得的数据缺乏，那么世界上所有的投资都不会带来一个更有效的博彩监察局。
从历史上看，我们需要对通过监管申报过程提供的数据进行大量的质量保证。报关单姗姗来迟，有时甚至根本就没有送达，许多报关单错误百出。尽管这是LCCP的要求，但一些运营商认为将数据质量保证外包给监管机构是可以接受的。这种情况不可能持续下去。
业界和其他机构应该责无旁骛，确保我们的工作有证据依据。但工业数据的质量和及时性是最大的限制因素。在明年的业务计划中，我们将制定一项目标合规计划，并在必要时围绕我们收到的监管申报的质量和及时性采取执法行动。因此，我强烈建议运营商利用本业务年度的剩余时间来确保数据质量流程的健壮性和适用性。
过去的18个月对包括博彩监察局在内的所有人来说都是一段充满挑战的时期。
但是，尽管我们所有人的生活都面临着动荡，委员会的目标仍然保持不变。这并没有使我们偏离使赌博更公平、更安全、无犯罪的方向。
因此，我们将继续我们在客户交互方面的工作，解决我们在案例工作中已经看到的风险。
我们还将继续与ICO合作，支持一个由行业主导的单一客户视图试点。
在整个监管框架内——从运营商未能提供及时、完整和正确的监管申报数据，到不可接受的社会责任缺失——我们将继续坚定不移地确保遵守我们的标准，并在不符合标准的情况下采取执法行动。
虽然我们都希望接下来的18个月不会像过去那样充满挑战，但我在赌博监管方面的5年经验告诉我，他们仍然会有自己的时刻。但今天我想让你们领会的信息很简单。无论其他方面发生什么变化，使英国的赌博更公平、更安全、无犯罪的工作仍在继续。
我们继续希望与你们所有有同样抱负的人合作。我们也将继续利用我们所有的监管工具来实现这一目标。
谢谢你！
最后更新：2024年7月25日
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