ICE 2024 -安德鲁·罗兹在消费者保护区内的演讲
2024年2月6日
这是首席执行官安德鲁·罗兹于2024年2月6日星期二在ICE消费者保护区内发表的讲话。
请注意：这是讲话稿，可能与实际发表的版本略有不同。
大家好，谢谢你的介绍。不知何故，又过了12个月，我们又回到了ICE，回到了消费者保护地带。很高兴看到这在过去几年中是如何发展的，我的委员会团队已经在我们的“pod”中与你们所有人进行了讨论，我认为这证明了它的价值。
随着ICE明年离开伦敦搬到巴塞罗那，我们期待看到它如何继续发展。近年来，洲际交易所经历了起起伏伏，但它经常为行业、监管机构和其他人提供一个良好的空间，让他们会面、交流想法、讨论共同的挑战。因此，尽管至少在可预见的未来，这是在伦敦举办的最后一届ICE，但我们知道，本周整个博览会，特别是在消费者保护区内的讨论将非常有价值。
回到过去的12个月，公平地说，自从我们上次来到这里以来，发生了很多事情。赌博总是在不断发展，博彩监管机构的角色也是如此。这在目前的英国确实是正确的，当然我稍后会谈到白皮书和接下来的步骤。
我还想花点时间谈谈赌博是一个不断发展的行业。但在此之前，我只想简要地感谢我在委员会的团队，感谢我们上周取得的成功。举办第四届全国彩票许可证竞赛，然后与Allwyn， Camelot和政府合作，及时实施第四届许可证，并于2月1日开始，这是一项巨大的事业，它如此成功地证明了许多人的努力工作：在Allwyn和Camelot，在DCMS，还有我自己的博彩监察局团队。上周我们取得了一些独特的成就，这是国家彩票30年历史上第一次更换运营商，为此我要感谢他们所有人。
现在回到更广泛的赌博和一个问题：我们如何做到平衡？
那些听过我和其他博彩监察局发言的人会知道我们经常把赌博部门描述为高度竞争和创新。你们很多人都知道，作为监管机构，我们也会在看到需要时进行干预，通过我们的合规和执法工作，以及通过协商和政策变化。正如去年所显示的那样，政府也能够而且确实进行了干预。
赌博永远不会停滞不前。通过创新，监管的变化，当然还有消费者行为本身，赌博的生态系统，如果不是不断变化，至少总是在变化，因为我们每个人都希望改变平衡，以更好地适应我们认为它应该是什么样子。
如果你能暂时原谅一个通常保守的监管者的形象，这种持续的运动几乎可以被看作是一个波浪，在收紧监管以尽量减少伤害风险和维持公平市场之间有高峰和低谷，通过无限制的消费者选择和行业创新。但最终对每个人都有好处的是，当你能够航行到平静的水域，找到正确的平衡。
最终，我们都想要安全、公平和无犯罪的赌博，这仍然允许消费者选择和市场创新。每个赌博管辖区对这些点的容忍度略有不同。每个司法管辖区也可能处于不同的旅程，处于高峰和低谷的不同位置。例如，如果你的市场最近才向在线赌博开放，那么前面可能会有一些波涛汹涌的水域，需要进行大量的航向修正。但根据我们自己的标准，我们都想要一个相同的东西的版本，我认为对于绝大多数行业来说也是如此。
本周，我已经参加了一些非常有趣的会议和会议，与会者包括来自世界各地监管机构的同事，以及行业合规负责人和律师。通常，这些对话最终会回到我们是否取得了正确的平衡。
英国是一个相当成熟的赌博市场。遗憾的是，我在这里使用的“成熟”这个词和人们现在用它来形容我的情况是一样的，那就是英国市场目前的形式已经存在了很长时间了！尽管如此，英国也是世界上最大的受监管的在线赌博管辖区。现在我们知道，随着世界进一步开放，这种情况不会永远存在。然而，就像很多事情一样，第一次做事情往往比能够效仿一个例子更难。因此，我们继续与现有市场和新兴市场的其他监管机构合作，分享经验和情报。
也许我们面临的最艰巨的任务就是如何保持平衡。在保护那些需要帮助的人和不干涉那些不需要帮助的人之间找到平衡。目前这是一场激烈的辩论，现实是，问题赌博是不可预测的。我已经说过很多次了，它不像暴露在辐射中，很明显，你所受的辐射曲线越高，你所遭受的伤害就越大。
赌博只是不是这样——在英国,每年有2250万人赌博在一种或另一种形式——44%的成年人口,绝大多数没有任何问题,但是我们希望生活在一个文明的社会,我们也认识到小比例的人经验问题能有改变生活的结果,和周围的人可以同时可能小比例的人数相比赌博,他们代表着成千上万的人。
在进行监管干预和不干涉人们生活之间取得最佳平衡的核心是证据。证据越好、越有力，我们就越有可能获得正确的平衡，尽管我承认，不同群体对“正确”的感觉可能会有很大差异。
这就是为什么英国赌博调查，这将是世界上最全面的数据集，当它被引入是如此重要。英国赌博调查将于本月发布一份独立审查报告，该报告已经在试验阶段取得了成果，并将继续朝着全面引入赌博取得进展。在去年11月公布了最终的实验数据之后，我们将在今年开始建立完整的官方统计数据，我们将在本月晚些时候公布更多的数据。
我认为，公平地说，过去的一年对英国未来的赌博前景至关重要。去年4月政府发布的白皮书对英国所有与赌博有关或对赌博感兴趣的人来说都是一个关键时刻。
这也显示了我们在这个地区的赌博平衡方面所处的位置。阅读最初的赌博法案审查呼吁证据，政府已经给自己的范围，从根本上重置整个英格兰，苏格兰和威尔士的赌博，它想通过白皮书。讨论了监管机构的权力和资源，以及赌博监管方法的大部分内容。因此，我们欢迎白皮书采纳了这么多我们自己的建议。当涉及到正确的平衡时，白皮书明确指出，在防止赌博危害和最小化风险方面，还有很多工作要做。但它也没有从根本上关闭行业的创新能力或相互竞争的能力。至关重要的是，它要求我在欧盟委员会的团队拥有更多的权力和资源，既要保持合法市场的安全和公平，又要采取进一步行动打击非法在线赌博。
政府赌博法案审查白皮书的实施提供了一个千载难逢的机会，为英国的赌博和受其影响的所有人提供积极的变化。政府当然在过去一年里一直忙于实施，但就我们自己而言，我们一直在按部就班地工作。我们就白皮书的建议进行的第二轮磋商现在已接近结束日期。
涉及第二轮议题的磋商将于2月21日结束，涉及的领域包括社会责任激励措施、存款限额等客户主导工具的使用，以及提高消费者透明度的建议，如果他们的资金由在破产情况下无法提供保护的持牌人持有。我们想要你对所有这些领域的意见，如果你还没有回应咨询，请在2月21日之前得到它。
但我们去年夏天咨询的一个话题仍然吸引着人们的注意，那就是金融风险检查。我们的夏季咨询当然吸引了很多回应，实际上有数千人，其中很大一部分是对金融风险检查的兴趣。我要感谢每一个花时间回应我的人。在磋商过程中可能会有很多冷嘲热讽，但我们欢迎所有的观点，我希望我能向今天在场的听众或稍后读到这篇文章的人保证，我们会仔细考虑所有的回应。虽然在我们完成工作之前，我们永远无法预先判断咨询的结果，但咨询的反馈确实会产生影响，它们确实有助于我们确保监管尽可能好。
我们希望在接下来的几周内发布金融风险检查和我们去年夏天咨询过的其他领域的下一步措施。我现在能说的是，如果我们能够对金融风险检查提出建议，当然，我们致力于采取明智的实施方法，例如分阶段实施和使用试点，以帮助确保它们能够顺利地向客户介绍。
此外，在未来一年，我们会采取更多重要措施落实政府的白皮书。实施的一个关键部分是改善有关赌博的证据和数据，这是我们委员会一段时间以来一直在努力研究的领域。去年，我们举行了为期一天的会议，名为“制定证据议程”，会议上讨论了如何更好地利用我们已经收集的数据，以及如何改进我们收集的证据。那次活动帮助我们编制了新的参与率和患病率统计数据，并为我们三年证据差距项目的出版提供了资料。因此，继去年的会议取得成功之后，我们下个月又组织了一次为期一天的活动。“更好的证据，更好的结果”，将进一步探讨我们在赌博研究中看到的证据差距的三年项目提出的一些问题。恐怕它已经像他们说的那样“卖光了”，所以如果你还没有注册，你现在就不能了。但我相信我们会在活动结束后发布大量更新，重点介绍当天的一些讨论。
举办这类会议的根本原因之一是试图将不同的各方聚集在一起，找到解决这些难题的办法。一群人可能从来没有在同一个房间里待过，他们可能对彼此持有截然不同的观点。围绕赌博监管的辩论是如此两极分化，我看到各方的立场一直在变得强硬。我看到各种各样的指责，以及对某些人的想法的事后猜测，谁或什么影响了他们，甚至是他们写东西时的心情。
我认为，在一场艰难的辩论中，我们需要接受有人可能与你有不同的观点，但在提出不同的观点或强调证据时，我们不一定要试图从他们那里夺走别人的观点。
当然，今后还会有更多的磋商工作。我们知道这会给工业界和学术界带来很多工作，所以我们当然会继续提供最新信息，告诉你什么时候可能会看到这些咨询报告发表，以及它们将包含什么内容。
今天，我想花时间和大家一起探讨博彩业所面临的进退两难：一方面加强监管以将风险降至最低，另一方面给运营商更多的创新空间，扩大消费者的选择范围。这是世界各国政府和监管机构必须努力解决的问题。随着近年来我们在英国的合规和执法工作方面取得的进展，我们能否花更多的时间来调查英国的赌博也越来越成为一个问题。
保持平衡是很重要的。保持这种平衡是一项从未完成的工作。感谢您今天的聆听，我期待着您的提问。
谢谢你！
最后更新：2024年2月6日
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