GambleAware年度会议- Tim Miller演讲
2024年12月4日蒂姆·米勒发表演讲
这是执行董事Tim Miller于2024年12月4日在GambleAware年会上发表的演讲。
请注意：这是讲话稿，可能与实际发表的版本略有不同。
大家好，谢谢你的介绍。会议最后一部分的主题是“建立尽可能最好的新系统”。现在，作为赌博监管机构，我们的法定角色并没有赋予我们专业知识，就治疗和支持系统的设计发表权威意见，所以今天下午我不会这样做。然而，当我们在2019年制定减少赌博危害的国家战略时，我们故意寻求采取全系统的方法。因此，我希望我今天根据国家战略期间和之后的经验所作的一些思考，可以为那些将领导设计法定征税新制度的人提供思想食粮。今天我想重点讨论的两个领域是合作和证据。
如果你把我最近的所有演讲做成一个词云，我怀疑“协作”这个词会以非常大的字体出现在中心位置。这并非偶然——博彩监察局致力于在任何可能的情况下采取合作方式。与经营者一起提高标准；与国内外的监管机构合作；还有一些人，他们的工作有助于使赌博更安全、更公平、更无犯罪。
出于这个原因，我们也非常支持GambleAware为今天的大会选择的主题。随着我们继续从目前的自愿资助、治疗和预防系统转向由法定征费资助的系统，共同努力的承诺仍然很重要。这应该包括与最广泛的声音合作，包括所有有知识和见解的人；使未来系统取得成功所需的技能和经验。
《国家战略》成功地改变了环境，使其从往往是完全不同的、有时是不健康的竞争环境转变为更愿意听取不同声音的环境。例如，在国家战略实施期间，我们真正看到生活经验的声音在许多组织中变得更加根深蒂固。
然而，随着法定征税成为现实的日子越来越近，我们有时会感到，排除某些声音的企图有所增加。我们从《国家战略》获得的经验表明，这种做法将是一个错误。
我们必须继续倾听那些有过伤害经历的人的声音，并记住，这些经历是多种多样的，对不同的人来说是高度个性化的。通过我们的生活经验咨询小组和其他环境，我们花了大量时间倾听那些经历过伤害并影响过他人的人的意见。很明显，没有一个人，没有一个群体可以反映生活经历的多样性。因此，未来的系统必须采取包容的方式来听取这些声音。
我们还必须确保听到所有消费者的声音，包括那些没有受到伤害的赌博者的声音。如果未来的系统真的想要采取一种预防性的方法，那么理解为什么很多人没有经历伤害，并在适当的地方寻求复制这种经历，是预防伤害的一个同样重要的部分。关于赌博如何更安全的一些最有效的见解实际上可能来自那些没有经历过伤害的人。
我们必须确保我们听到那些在现有服务中工作的人的声音。虽然许多人正确地指出了当前系统中的一些差距和局限性，但我也经常听到人们从现有的服务中得到了很大的帮助，或者目前依赖于这些服务。很明显，只要环顾一下今天在座的各位，就会发现，在目前提供的服务中，有大量的热情、技能和经验。无论未来的结构和系统是什么样子，能够利用那些工作已经有所作为的人似乎真的是未来成功的关键。
最后，我们还必须听取行业内的相关声音。现在，不要误解我在这里所说的——行业不应该在如何设计治疗和支持服务方面做出决定。同样，研究在委托和操作方面也应具有明显的独立性。人们需要确信，征税制度的运作方式不受商业考虑的影响。然而，这并不意味着工业没有价值可言。
与金融服务的情况一样，我们的法规越来越多地要求运营商“了解你的客户”，以履行社会责任和反洗钱的目的。如果我们认为赌博公司建立这样一个以预防伤害为目的的消费者知识库是有价值的，那么我们为什么要把这些知识排除在以预防伤害为核心目标的更广泛的系统之外呢？
正确的做法是，透明和公开，包括最广泛的声音，不需要损害系统的独立性。相反，它有助于确保每个人都朝着同一个方向努力，并在尽可能最好的证据基础上做出决定。这就引出了我关注的第二个领域。
在博彩监察局，我们很清楚，更好的证据会带来更好的决策，更好的决策会带来更好的结果。从开发和改进我们的官方统计数据，到在整个领域进行合作，以更广泛地减少证据基础中的差距，这是我们在过去12个月里取得的真正进步，并希望在未来一年取得更大的成就。
正是出于这个原因，我们在2023年夏天启动了“证据差距和优先事项”项目。该方案提出了六个关键主题，我们希望在这些主题上共同努力，加强证据基础。它们是:
早期的赌博体验和门户产品
赌博体验的范围和可变性
与赌博有关的危害和脆弱性
操作员实践的影响
产品特性和风险
非法赌博和犯罪。
然而，该方案不仅仅是列出委员会将寻求取得进展的领域。它的目的是向其他人强调，我们作为监管机构看到正在进行的新研究的真正好处。我希望这一计划将在帮助制定即将征收的税收下进行的研究方面发挥重要作用。
我还想强调在开发和推出我们新的参与和流行的官方统计数据-英国赌博调查（GSGB）方面所做的大量工作。这是多年来的工作，是世界上同类调查中规模最大的，它已经为我们提供了前所未有的丰富和深度的数据。当然，我们还有更多的工作要做，以加强我们的方法，但我们有信心，我们已经到位的方法，将帮助我们跟踪赌博行为的趋势，在未来几年。
重要的是，多年来，我们还力求在GSGB的发展过程中，对该方法的潜在局限性及其优势保持透明。因为我们认识到，没有一个数字可以是决定性的。没有一个单一的数据集能给你全貌。这就是为什么官方统计数据对我们来说很重要，但它只是证据拼图的一部分。
国家战略的优势之一是它吸收了比我们以前看到的广泛得多的证据基础。无论是帮助将来自真实危害经验的证据正式化，还是鼓励金融服务行业与博彩业一起分享他们的数据，还是引入新的研究技术，如行为洞察团队（Behavioural Insights Team）使用的现实世界测试。所有这些都有助于提高我们对我们试图解决的问题的认识，以及我们对有效方法的理解。
因此，至关重要的是，未来的系统在做出决定时能够利用尽可能广泛的证据基础和研究技术。该系统还需要确保以稳健、可信和透明的方式使用证据。
可悲的是，质疑官方统计数据的滥用正占用我们越来越多的时间。我们最近公布的关于儿童和年轻人的数据就是一个很好的例子，其中很多报道都偏离了目标。
有时这种误用是偶然的，但却是出于善意的行为。一个真正的尝试，以一种易于理解的方式写作，最终过度简化了一个必要的复杂和微妙的画面。
有时它是由于缺乏照顾而发生的。一个引人注目的标题，并不能很好地反映一篇经过深思熟虑的文章的内容。
其他时候，这似乎是对数据的蓄意滥用——在有选择性地使用证据基础的情况下，可能是一种强烈的信念被掩盖了。
不管是什么原因，至关重要的是，我们所有人在使用证据的方式上都要一丝不苟。这意味着使用准确的定义；这意味着不要选择性地挑选支持预期结果的数据；这意味着尽管证据可能不确定，但对仍需要做出决定的地方持开放态度——我们称之为预防原则。
因此，对一个由法定税收资助的世界来说，教训是，在一个想要提供服务和见解的系统中，不允许滥用数据和证据，这些服务和见解将真正满足需求，并在实践中发挥作用。
建立尽可能最好的新系统将是一项挑战。可能会有一些错误的开始和失误。但是，如果该系统建立在可靠证据的坚实基础上，并寻求鼓励尽可能广泛的合作，那么所面临的挑战就可以轻松克服。我很兴奋地看到接下来会发生什么！
谢谢你！
最后更新：2024年12月4日
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