与赌博事务委员会的通讯
请求
你能给我提供2022年1月1日至今博彩监察局和赌博生活之间的所有通信吗？
请您提供博彩监察局和HW研究/格拉斯哥大学Heather Wardle教授在2021年1月1日至今的所有通信的副本？
响应
感谢您根据2000年信息自由法案（FOIA）处理的请求。
与Heather Wardle教授的通信
首先，在您的电子邮件中，您要求提供博彩监察局与HW研究/格拉斯哥大学Heather Wardle教授在2021年1月1日至2024年2月7日之间的所有通信副本。
博彩监察局可以确认，我们不会持有与您的这部分要求有关的任何信息。
与“赌命”的通信
此外，您还要求博彩监察局和赌博与生活之间的所有通信，时间为2022年1月1日至2024年2月7日。
我们随信附上了你方所要求的一些资料。在某些情况下，委员会可能会全部或部分拒绝你的要求。在考虑了你的要求后，委员会认为在你的要求范围内所持有的部分资料是豁免的。
委员会所依据的豁免如下：
第40(2)条-个人信息
《信息自由法》第40(2)条豁免披露构成个人资料的资料，如该等资料符合第40（3A）、（3B）或（4A）条的其中一项条件。
根据《信息自由法》第40(3A)(a)条，如披露会违反任何保障资料原则，个人资料可获豁免披露。因此，为了披露这些信息，委员会必须确信它有这样做的合法依据。
《2018年数据保护法》要求，除其他事项外，个人数据的处理必须公平合法。
官员们考虑了这一请求，认为不存在披露数据的合法依据。例如，公署认为公开披露个人资料是不相称的，因为公开披露个人资料并无强烈的公众利益。也没有期望这些个人的个人信息将在其持有的背景下被披露。然而，请注意，一些个人数据没有被编辑。个人资料包括高级人士，如议员和博彩监察局的行政总裁。
总的来说，官员认为公开个人资料并不符合公众的合法利益，而且这样做是不公平的。 因此，根据2000年《信息自由法》第40(2)条，此信息不受约束。
第41条-保密
《信息自由法》第41条规定，在保密情况下向公共当局提供信息的情况下，不享有获取信息的权利。
在下列情况下，资料将属第41条所涵盖：
- 是委员会从任何其他人（包括另一公共当局）取得的，
- 披露该信息将构成泄密，可由当事人或任何其他人提起诉讼。
在决定披露资料是否构成泄密时，委员会必须考虑：
- 信息是否具有可信度。
- 是否在负有保密义务的情况下授予，以及
- 披露是否会构成对信息的未经授权的使用，从而损害知心者的利益。
信件中所载的一些资料是保密地提供给委员会的。这与通过监管和解提供资金的第一阶段提案有关。官员们认为这些资料具有有关的保密性质，并且是在负有保密义务的情况下提供的。我们还认为，资料附有保密义务，这在披露的情况下是隐含的。
在考虑了你的要求和属于你的要求范围内的信息后，委员会得出结论，披露将构成泄密，如果该信息被披露，第三方将对泄密提出可起诉的索赔。
委员会认为，在维护保密原则方面的更广泛公众利益，以及披露该等资料对第三方利益的影响，比披露该等资料的公众利益更为重要。
委员会依赖并依赖于有助于其法定职能的利益攸关方提供的机密信息的自由流动。
第41条旨在使那些向公共当局提供机密信息的人在一定程度上保证，如果这些信息属于《信息自由法》要求的范围，他们的保密将继续得到尊重。
因此，总的来说，属于这一豁免范围的信息将不会被披露。
第31节-执法
根据《信息自由法》第31(1)g条（“执法”）的规定，与我们的监管活动有关的信息，除已公开的信息外，将免于披露，因此将不予发布。
第31(1)(g)条豁免披露会或可能会损害任何公共当局为第(2)款所指明的任何目的行使其职能的信息。
委员会认为下列各款适用，因此有关资料获豁免披露：
i.第31(2)(c)款系指确定根据任何法例采取规管行动的正当情况是否存在或可能出现的目的；
2。第31(2)(d)款是指就法人团体的管理，或就该人获授权或寻求获授权从事的任何专业或其他活动，确定该人是否适合或合资格的目的。
公共利益测验
委员会在应用公众利益测试时所考虑的因素详列如下。
支持披露的理由：
- 博彩监察局是一个公共机构，负责为公众利益规管博彩业。因此，让公众相信委员会对其掌握的信息是公开和诚实的，从而能够追究其责任，是符合公众利益的。
- 重要的是要让公众相信，证监会正在履行其职能，确保任何参与向公众提供赌博设施的个人或机构都经过必要的评估，并会坚持发牌目标，确保消费者得到保障。
- 披露所要求的信息可以向利益相关者和相关方展示委员会如何以及何时与组织沟通。此外，这一披露可能会鼓励利益相关者与我们合作，并为我们的工作计划做出贡献，增加对委员会作为监管机构及其维护法律能力的信心。
支持维持豁免的理由：
- 委员会在评估现有持牌机构时，有一套健全而有效的程序和程序。这些程序和程序是为了尽量减少经营者在不符合规定标准的情况下继续提供赌博服务的风险。这向广大公众表明，他们可以对委员会的合规评估程序有信心。
- 人们期望对委员会的大部分工作充满信心，特别是在讨论被许可方遵守LCCP的领域时。披露对委员会这项工作的影响更有可能受到影响。
- 披露这些资料可能会导致持牌人将来不愿向委员会提供资料，这将对委员会执行其规管职能的能力产生重大不利影响。
- 披露这些资料亦会削弱委员会维持发牌目标的能力，从而影响公众对委员会作为规管机构的信任和信心。
权衡平衡
委员会承认，促进公共当局的问责制和透明度符合公众利益，在公共领域拥有足够的信息以支持消费者选择运营商的重要性，然而，披露这些信息将损害委员会作为最终保护更广泛公众利益的监管机构。
重要的是要让公众相信，证监会正在履行其职能，确保任何涉及向公众提供赌博设施的个人/机构都经过必要的评估，并会坚持发牌目标，确保消费者得到保障。
然而，公众强烈希望保留委员会现有的评估运营商对LCCP的遵守情况的流程，并确定任何无法遵守许可要求的运营商。公众相信委员会有健全的流程来评估运营商，因此当他们使用运营商提供的服务时，他们相信该运营商已经进行了足够的审查，以确保他们受到保护。如果这一信息被公布，就会破坏这种信心。
考虑到有关要求的性质，委员会认为披露资料很可能会对委员会造成上述有关的损害，而在考虑公众利益问题时，这是一个重要因素。
我们认为，不公布文件，确保消费者在我们的程序中得到保护，而不是孤立地公布信息，更符合公众利益，我们认为这不会使整个公众受益。
覆核决定
如果您对您收到的与您的信息自由请求相关的服务不满意，您有权对我们的决定进行内部审查。你应该写信给信息自由小组，博彩监察局，4楼，维多利亚广场大厦，维多利亚广场，伯明翰，B2 4BP，或通过回复此电子邮件：
请注意，内部审核要求应在收到初步回复后40个工作日内提出。超出此时间范围的请求将不予处理。
如果您对我们的审查结果不满意，您可以直接向信息专员（ICO）申请决定。一般来说，除非您已经用尽博彩监察局提供的审查程序，否则ICO无法作出决定。
值得注意的是，如果您希望就委员会对您的信息请求的处理向ICO提出投诉，那么您必须在收到您的最终答复或与我们最后一次实质性联系后的六周内提出投诉。
可以通过以下方式联系ICO：信息专员办公室（在新标签中打开），威克里夫大厦，水巷，威尔姆斯洛，柴郡SK9 5AF。
资讯管理小组及博彩监察局
内部覆核要求
我想提出上诉。你的信中说博彩监察局和沃德尔教授之间没有通信往来。
沃德尔教授是博彩监察局的重要顾问，例如，他本月出席了“更好的证据，更好的结果”会议。因此，委员会与教授没有通信往来似乎是不可思议的。
内部检讨回应
我写信给你是为了进一步回应你在2024年2月8日提出的信息自由要求，我们在2024年3月13日回应了你的要求，随后你在2024年3月15日收到了内部审查的要求。
对于提供此回复的延迟以及由此造成的任何不便，请接受我们的歉意。
我们现在已经结束了我们的审查，我们的调查结果详细如下。
这次内部审查是由一个没有参与处理你最初请求的人进行的。
在您最初的邮件中，您要求提供以下信息：
- 2022年1月1日至今，博彩监察局和赌博生活之间的所有通信
- 博彩监察局和HW研究/格拉斯哥大学的Heather Wardle教授之间的所有通信，从2021年1月1日到现在
在我们最初的回复中，我们能够提供有关您请求的第一部分的信息。但是，在您的请求的这一部分范围内的一些信息被豁免披露，并且采用了以下豁免：
- 第40(2)条-个人信息
- 第41条-保密
- 第31节-执法
此外，我们建议博彩监察局不持有属于您请求的第二部分范围的信息。
在你们要求对我们最初的回复进行内部审核的请求中，你们对我们对你们请求的第二部分的回应表示了关注。因此，我们将审查重点放在您的要求上，即“博彩监察局与HW研究/格拉斯哥大学的Heather Wardle教授在2022年1月1日至现在之间的所有通信”。”
内部审查
在审查了你的请求和我们的答复之后，我确定我们最初的搜索没有确定委员会持有的记录信息属于这项请求的范围。
再次进行这些搜索后，我现在可以确认博彩监察局确实持有属于您要求的这一部分范围的信息。
我们会在接下来的48小时内，与你分享我们所能提供的，在你要求范围内的信息。由于文件太大，我们无法通过电子邮件将这些信息发送给您。
我们正在安排建立一个文件共享链接，使您能够访问和下载这些信息。所请求的信息将从链接发送之日起一个月内可供访问。
您将收到来自博彩监察局的电子邮件邀请，您需要在访问信息之前接受该邮件邀请。另外，您将收到一封电子邮件，其中包含所提供信息的链接。
我们已从所附文件中删除了根据第40(2)条个人信息构成个人数据的与可识别个人有关的信息。
《2018年数据保护法》要求以合法、公平和透明的方式处理与数据主体相关的个人数据。委员会认为，披露所附文件所载的个人资料将构成披露个人资料，并将违反这一原则。
这包括电子邮件地址，意见和任何其他个人身份信息。
因此，根据《2000年信息自由法》（FOIA）第40(2)条，该信息不受限制。
此外，根据《信息自由法》第22A条（研究信息）和第43条（商业利益）的规定，这些电子邮件中包含的一些信息和一些完整的记录不受限制。下文详细说明这些豁免。
22A部分-研究信息
作为一个基于证据的监管机构，我们与当地和国际研究人员和组织合作，向政府提供有关英国赌博行为的建议。
我们收集和分析数据，以监测可能对监管框架产生影响的变化，并确保我们掌握最新的博彩业统计数据和博彩业相关研究。
你们请求范围内的一些信息包括构成委员会正在进行的研究规划一部分的数据，旨在填补证据空白并为政策和行动提供信息。
这些数据将与任何支持性分析一起公布。因此，我们认为根据《信息自由法》第22A(1)条（“研究信息”），该信息不受约束。
第22A(1)条（“研究信息”）规定，在以下情况下，在研究计划的过程中获得或源自研究计划的信息是豁免信息：
(a)该计划正在继续进行，以期由公共当局或任何其他人发表该研究报告（无论是否包括对该信息的陈述），并且
(b)在公布日期之前根据本法披露信息会或可能会损害该计划；
I.任何参与计划的个人的利益；
2。持有信息的当局的利益，或者
3。(a)段所述当局的利益（如该当局与持有有关资料的当局不同）。
公共利益测验
这是一个合格的豁免；因此，委员会必须考虑维持豁免的公众利益是否大于披露所要求的信息的公众利益。这些论点如下：
支持披露的理由：
- 促进公共当局的问责制和透明度符合合法的公共利益。
- 政府部门应尽快提供属于《信息自由法》要求范围内的信息，这符合公众利益。
- 原始数据的公开和关于原始数据的对话，可以对已发表的结论进行更广泛的评估。
支持维持豁免的理由：
- 这需要与委员会的公众利益相平衡，以确保最大的时间/成本效益。
- 这项研究正在进行中，并打算公布数据，以及任何支持分析。
- 因此，委员会应该能够在接受外部审查之前完成研究。
- 过早公布这些数据可能导致出现不完整和令人困惑的情况，并可能对委员会（和其他第三方）的研究和统计方案造成损害。
权衡平衡
虽然我们认识到，及时提高公共当局的透明度和问责制符合公众利益，但在项目仍在进行的情况下，发布这些信息并没有突出的公众利益。
鉴于我们会按照博彩事务监察委员会公布资料的时间表、公布资料所涉及的必要准备和管理，以及资料的原始性质，我们认为公布资料的时间表是合理的。
在考虑上述因素后，委员会认为维持该项豁免是平衡公众利益的关键。
第43条-商业利益
当赌博事务委员会对赌博经营者采取规管行动时，该行动的结果可能包括支付一笔款项，以代替委员会因违反牌照条件而施加的罚款。这是根据《确定经济处罚原则声明》制定的。（在新选项卡中打开）
监管解决方案可以包括为社会责任目的向组织付款。委员会审查监管结算目的地的建议。
自2019年3月以来已批准的项目列在我们的监管结算目的地，用于社会责任目的（在新选项卡中打开）页面。
您的请求范围内的一些信息包括特定资金请求的应用程序级详细信息。
我们认为，披露单个应用程序的这种级别的细节具有商业敏感性。这种程度的细节不属于公共领域；因此，我们认为该信息在第43条商业利益下是豁免的。
《信息自由法》第43(2)条规定，如果根据《信息自由法》披露信息会或可能会损害任何人（包括持有该信息的公共机构）的商业利益，则该信息属于豁免信息。
公共利益测验
已知悉在你的要求范围内的部分资料可获豁免披露；《信息自由法》第43条要求我们考虑一项公共利益测试，以确定满足这一要求与维持豁免是否有更广泛的公共利益。
支持披露的理由：
- 我们认识到，提高委员会的透明度和向公众提供信息符合合法的公众利益。
- 此外，了解赌博事务委员会的社会责任职能的执行情况，以及该委员会如何努力保护市民免受与赌博有关的伤害。
支持维持豁免的理由：
- 公众已经可以获得广泛的数据，以便对“更安全的赌博”工作方案有必要的了解。
- 委员会至少每年公布有关监管结算目的地提案审查情况的资料。
- 个别公司的细节并不能帮助我们理解我们是如何减少赌博危害的。我们认为，披露这些信息可能会阻碍组织将来与委员会合作，这可能会损害委员会保护广大公众免受赌博相关伤害的能力。
- 提供具体的、可识别的信息可能导致在组织之间进行比较，导致在没有完整背景的情况下做出不合理的推断。
权衡平衡
虽然委员会的目标是公开和透明，但有必要对在此基础上提交的资料保密，并注意所持有资料的商业敏感性。
在权衡了这些问题后，委员会认为维持这项豁免最符合公众利益。就公众利益而言，提供这些信息几乎没有什么作用，而披露这些信息可能会影响组织的商业利益。
上诉权
如果您对审查结果不满意，您可以直接向信息专员（ICO）申请决定。一般而言，除非你已用尽赌博事务监察委员会提供的投诉程序，否则本处无法作出决定。可以联系ICO：信息专员办公室，威克里夫大厦，水巷，威尔姆斯洛，柴郡SK9 5AF。
文件
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