更公平更安全的赌博-主旨演讲
11月21日
感谢大家今天来到伯明翰。
很高兴能有这么多的组织在这里，包括主要运营商、监管机构、消费者团体、DCMS的代表等等。
我要特别感谢我们的主讲人，吉姆和理查德以及小组成员，作介绍的约翰，凯特，克里斯爵士，菲尔和理查德·弗林特。
现在，这是委员会的年度活动，是一个聚集在一起，反思刚刚过去的一年、取得的进展和今后的优先事项的机会。我们非常赞赏你在讨论中的作用，我们欢迎你今天的投入。充分利用这个机会去了解更多，与同事建立联系，倾听并做出贡献。我希望每个人都能从这一天中得到一些有用和实际的东西。
过去12个月，该行业受到的审查比以往任何时候都要多。在10月份政府咨询报告发布前的一段时间里，我们目睹了政客、媒体、最重要的是公众对赌博的兴趣日益浓厚。这包括增加对国家彩票的关注，因为销售和慈善事业的回报有所下降。
在欧盟委员会任职期间，令我震惊的是，赌博是一个几乎人人都有自己看法的问题。人们的期望很高，人们正在关注，比以往任何时候都更加关注有关公平、安全、保护儿童和弱势群体的问题。那些赌博的人和那些不赌博的人都在关注这个行业，并问你和我们在做什么，我们是否走得足够远，我们是否都能做得更多？做得更多是我们今天在这里的原因。采取更多措施提高标准。
在英国，赌博是一种合法的、受欢迎的休闲活动，受到许多人的喜爱。大约一半的人（48%）表示他们每个月都会赌博。这是一个成功的产业，每年价值约138亿英镑，雇佣超过10万人。它在英国生活的许多方面都有特色——从英超到政治，从《烘焙大赛》到《我是名人》，赌博市场无处不在。赌博与体育、媒体交织在一起，通过国家彩票和社会彩票，它是英国文化、体育和社区生活的直接资助者。
自由市场带来了沉重的责任。在过去的几年里，你们企业的形象和行动比以往任何时候都更加引人注目。
除此之外，我们还看到了围绕赌博成本的辩论和担忧的加剧——隐性成瘾；赌博无处不在，尤其是在儿童和年轻人周围；以及该行业对不断变化的公众舆论做出反应的适应性。
相应地，监管也在不断发展，我们更加强调公平对待客户和使赌博更安全。打击犯罪和防范洗钱也导致人们更加关注KYC和尽职调查。以最近的案件为例，我们在执法方面采取了更强硬的立场，这坚定了我们在出现失误时采取坚决行动的决心。
这个市场的标准必须反映你的责任水平和你的企业可能产生的影响——你必须做到正确。
我们希望这个市场成为世界上最好的市场——世界上最安全的市场，提供卓越的客户服务，并拥有一种支持适当高水平保护的文化。
去年，我强调了采取行动的必要性，我敦促整个行业不要坐等危机发生，以免动摇客户信任的基础。我鼓励你们采取行动，向消费者和公众表明，你们对他们的需求和关切的关心是真诚的。
这发生了吗？以开放的心态，诚实地看待自己的业务，你做得够多了吗？我认为现在的需求比以往任何时候都更加明显，而赤裸裸的事实是，你做得还不够，不足以向我们证明你已经做到了。这并不是说你们中的一些人没有推动事情向前发展。你做到了，这一点值得肯定（稍后我会给出一些例子）。
因此，你们面临的挑战是明确的：将承诺转化为行动，以积极的发展为基础，继续前进，坚持不懈地追求一种既能保证消费者安全又能提高公众信心的方法。
作为监管机构，我们同样将继续挑战自我，将焦点转向内部，将消费者置于我们在这个瞬息万变的世界中所做的一切的核心。
我们上周发布的三年战略反映了这些挑战，在过去的基础上，提出了我们走得更远、更快的雄心。它将我们的重点集中在五个优先领域：
- 保护消费者的利益
- 防止对消费者和公众造成伤害
- 提高赌博市场的标准
- 优化彩票对公益事业的回报
- 改进监管方式。
该策略还开始描绘出一个运转良好的市场是什么样子——回应你“告诉我们什么是好的”的呼吁。
我们将专注于人、产品和地点——谁在赌博，他们使用的产品的性质以及他们是如何做到的？我们会更加重视使用数据和技术，以达致牌照的目标。我们将关注风险，明确风险越大的人将面临更多的审查和代价。我们将做好干预的准备，特别是采取预防措施防止伤害，我们将加强对那些辜负客户和辜负市场的人的制裁。
在三年国家负责任赌博战略的中途，我们应该看到更具体的进展。我们预计，解决与赌博有关的危害的紧迫性和速度会更大，行业在研究、教育和治疗方面的投资也会更多。
这五个战略重点开始为一个比现在更公平和更安全的赌博市场制定路线图。随着未来三年业务计划的制定，我们采取的具体行动将变得更加清晰。但今天，我想让大家了解一下我们的每一个优先事项在现实中会是什么样子：
我们将把更多的权力交给消费者
确保消费者获得授权和充分的信息。通过在风险水平和服务质量方面改善获取独立和可信信息的途径，消费者将能够做出更明智的选择。对于消费者来说，随着时间的推移，运营商之间的差异化将超越品牌和价格。对于运营商来说，这有助于基准测试和比较最佳实践，从而全面提高标准。
我们将推动行业提供高质量和公平的消费者体验
这意味着商业实践和消费者关系满足或更好地超越人们对负责任的企业的期望。稍后，CMA将向您介绍他们最近对不公平条款和条件的调查，以及这对行业意味着什么。最近的数据显示，24%的赌博者认为他们所处的环境不公平。
将近四分之一的顾客。
这对行业和公众的看法产生了更广泛的影响，只有34%的人普遍认为赌博是公平的，可以信任的。这不是我们想要的，需要改变。
这也意味着在出现问题时要有强大而有效的机制。确保你的客户的声音被听到并采取行动应该是你业务的核心。然而，强大的内部投诉处理必须是你的首要考虑，而不是简单地寻求将责任“外包”给ADR提供商。
我们将使赌博更加安全
在英国，有超过200万人处于危险之中或被归类为问题赌徒。虽然有些人会强调这个数字保持稳定，但没有人应该开香槟庆祝——事实是，我们没有看到这些数字下降。我们希望看到更多的赌博管理工具的可用性和使用，以帮助消费者控制他们的赌博。在这里，我们将着眼于现有的控制措施以及如何改进这些措施，比如现实核查——以及探索其他措施，比如强制性存款限额和更严格的年龄验证。我们将借鉴其他受监管市场的最佳实践，我们将期待您在设计这些产品时考虑到消费者。
我们将推动人们认识到与赌博有关的危害，并像对待其他公共卫生问题一样为其提供资源
让我们把话说清楚。与赌博有关的危害是一个公共卫生问题，决策者越来越意识到这一点。然而，我们不知道社会的全部成本。最近为GambleAware所做的IPPR研究保守估计这一数字约为每年12亿英镑。对一些人及其家庭来说，真正的代价是毁灭性的。
我们致力于更好地了解问题赌博对公众健康的影响。通过与政府层面和第三部门的合作伙伴合作，例如与公民咨询和金钱与心理健康政策研究所（他们今天在这里举办研讨会）这样的组织合作，我们希望建立一个更强有力的案例，以理解和解决赌博相关危害对社会的更广泛成本。
但令人不安的事实是，作为一个行业，你们对研究、教育和治疗的贡献远远不够。我们希望看到相应的财政捐助。不是作为一个附加的，一个复选框，最低限度的，而是一个负责任和成熟的行业做出的贡献，以帮助那些受到其产品不利影响的人。
实现目前预期的0.1%的gdp将是一个开始，但让我们坦率地说，有超过200万的问题或风险赌徒，这个数字仍然无法满足真正的需求。如果你还没有让你的企业达到贡献0.1%的地步，你需要加快速度。因为当你到达那里的时候，你可能会发现标准已经移动了，你甚至落后得更远了，对自愿交易的接受已经消失了。
我想非常清楚地表明，这是博彩监察局的关键优先事项，我们希望在未来三年取得进展。
我们将在运营商正在取得的进展的基础上继续发展，并加快进展。这一点应该得到承认。例如，由GambleAware委托并得到Kindred支持的一项探索在线问题游戏的工作。Praesepe推出“PlayRight”应用程序，让玩家更好地追踪和控制自己的赌博行为。Tombola鼓励顾客设定消费限制并锁定这些限制。此外，博彩部门还进行了现场试验，以测试一个帮助工作人员干预机器玩家的系统。
达成了重要的战略伙伴关系。例如Playtech收购了BetBuddy， IGRG参与了《reveal Reality》的研究。SG和Inspired Gaming在整理来自博彩商店、成人游戏中心和宾果游戏场所的机器数据方面所做的工作是一个积极的举措。
一些作业者开始监测和评估干预措施的影响，这是至关重要的，包括哪些措施有效，哪些措施无效。
Paddy Power Betfair，正在研究干预后对工具的吸收，国家赌场论坛正在对安全游戏原则的影响进行评估。这些都是我们想要看到的，我们想要谈论的行动的例子。
我们致力于合作，并与包括其他监管机构在内的利益相关者建立关系，我们希望你们也这样做。合作取得进步。
在这方面，我们很高兴CMA和ICO今天都在这里举办研讨会。很明显，这是一个受欢迎的举动，因为你们很多人都报名听他们说——我希望不只是律师在房间里？
GDPR提高了运营商的标准，加强了对消费者的保护。必须满足这些要求，但不妨碍负责任地使用汇总数据，以确定游戏模式和有针对性的干预措施，以保护消费者。
在其他地方，正如ICO将报告的那样，博彩业在不请自来和垃圾邮件营销方面的记录令人遗憾——该行业继续在ICO投诉联盟中名列前茅。这种情况必须改变。
我们将准备在预防的基础上进行干预。
我们的战略表明，委员会准备进行干预，提高标准，包括在预防的基础上。更公平的待遇是一个可能需要更多规则的领域。对一些人来说，对联盟营销的依赖已经引起了抱怨。在这里，该战略还提出了一个重要的更广泛的观点——采用更复杂的结构和安排（包括营销）的企业，以及风险更大的企业，应该面临更严格的审查和成本。
在其他地方，虽然公众和政治的焦点可以理解地集中在固定赔率投注终端上，但我们的注意力也集中在在线赌博和在线赌场上，特别是自消费点以来。我们的重点是保护消费者，我们的标准反映了这一点。在线赌场提供商需要迅速意识到这一点。我们的工作表明你们的尽职调查和消费者保护没有达到标准。我们会介入，你们应该考虑到自己被警告了。
在识别有风险的客户并公平对待他们方面，运营商设定的门槛太低了。该战略清楚地表明，变革正在到来。公平、透明和预防伤害至关重要。不合理的行为和缓慢的进展不会被我们、我们的合作伙伴组织、当然也不会被消费者所接受。
接下来是我们战略的下一个支柱——对公益事业的回报最大化。
我们将挑战彩票，在现在和将来为慈善事业提供服务
我们致力于通过下一个许可证竞争来增加国家彩票作为公共资产的价值，同时我们也将重点放在现有许可证的运营上。卡梅洛特的表现每况愈下，数据不言自明。除了我们对卡梅洛特的控制和治理的担忧之外，对慈善事业的捐款在16/17年度下降了15%以上。这影响了依赖这些收入的文化、体育和社区项目。
国家彩票是英国人生活的一部分。它激励和鼓舞着来自全国各地的人们，并通过对公益事业的贡献来改变生活。我们将在卡梅洛特剩下的执照期，以及整个战略的生命周期内，全力监管卡梅洛特。我们将进行监管，以确保它建立复苏，并满足其公平的投资份额，以维护和发展NL，造福公众。与此同时，我们将开始为下一个许可证的竞争工作，该许可证将于2023年生效。
我们将活出自己的价值观
我今天要求你们提高标准，为消费者提供服务。但这一战略也要求我在委员会的所有同事——以及我自己——继续改进我们的监管方式。我们需要在一些核心业务领域和流程中改进我们的表现，以便我们提供快速、有效和高质量的服务。我们需要继续发展与行业、合作伙伴和消费者的合作方式，并在制定监管政策和向政府提供建议时以证据为导向。
在这一战略实施期间，我们将越来越多地以数据和证据为主导
我们将投资于风险分析，并向市场和消费者发出风险信号。这将有助于我们和你们确定行动的优先顺序。我们将越来越多地希望您向我们展示，而不仅仅是告诉我们（例如通过年度保证声明），您如何不断改进降低风险、保护消费者和保持诚信的方式。
数据是关键，它支撑着你和我们所做的一切。我们的期望是，你可以——也应该——收集和使用更优质的数据。作为“监管合同”的一部分，您向我们报告数据。
在一些欧洲市场，监管机构要求所有在线交易的数据都要通过所谓的数据保险库。虽然这不是英国监管体系的特征，但我们可能会加快我们所寻求的，并对未能满足这些要求的行为不那么宽容。我们将努力使你更容易举报，我们将确保我们的要求是相称的。我们希望你能更好地追踪游戏；更聪明地使用数据；并且管理好你所检测和测量的东西。
来总结
我们对这个行业、我们的合作伙伴和我们自己都有雄心勃勃的计划。在接下来的三年里，我们希望让赌博对消费者和更广泛的公众更公平、更安全。到目前为止，整个行业的变革步伐过于缓慢，无法继续下去。现在是采取行动的时候了，我们希望为运营商提供更多的支持、帮助和建议，让他们做好这件事。我们并不是唯一这样做的人。
我们的行动呼吁延伸到合作伙伴和其他对这个市场感兴趣的人。这是一个号召，不仅要从侧面挑战，而且要随时准备与这个行业中真正想要有所作为的人合作。
运营商愿意改进的地方，我们将努力为您提供支持。我们将密切关注如何帮助和促进合作。
“来自高层的基调”对我们来说将是关键。这就是为什么我现在在这里，为什么你们作为个人今天被邀请，为什么我直接向你们讲话。您对这些问题采取的方法可以并且将会影响您运营的各个方面，因此必须如此。
在这一年里，比尔和我会见了一些看到变革的董事长、非执行董事和企业创始人。但要将承诺转化为行动，你需要有更长远的眼光，制定一项商业战略，在预防伤害和保护消费者方面对你所做的一切进行投资、创新和评估。
我希望这个信息能够落地，并成为今天的一个关键收获——“来自高层”的语气和行动很重要。你个人对优先为消费者提供更公平和更安全的市场的承诺可以引起共鸣，它将带来我们希望看到的变化。
另外，对于首席执行官们，我想强调你们作为企业公民的角色——鼓励你们关注员工队伍的多样性。有充分的证据表明，更大的多样性有助于更好的治理、更强的协作、创新和决策，并确保你的组织看起来更像你所服务的多样化客户群。作为营销人员，你的广告不仅要站在你当前和未来客户的角度，还要站在那些选择不参与、需要保护的人的角度——比如年轻人——以及那些受到影响和影响的人的角度。
作为领导者，你有机会改变企业文化，培养技能，使履行社会责任、保持诚信和公平对待客户的方式专业化。对于投资者和那些关注长期可持续回报的人来说，对社会责任的承诺和商业成功并不是、也不可能是相互排斥的。支持企业了解客户、公平、恰当地对待客户的投资将确保长期回报。
作为一个行业，你所面临的审查可能会让你感到不舒服，或者可能是不公平的。但你们不是第一个，也不会是最后一个，发现自己处于聚光灯下的行业。消费者的态度正在发展和改变。人们对良好体验和优质服务的渴望，与对服务提供者在道德和价值观方面的更高期望相结合。博彩业也不能幸免于这些挑战。然而，它尚未充分处理，甚至可能理解其责任，并接受取得进展的机会。
更直接、更直接的是，如果你不能应对这一挑战，持续或反复地让消费者失望，你将面临严厉的监管，在这一战略实施期间，我们将采取更严厉、更广泛的制裁。这一点很重要，不仅是为了提高公众对监管的信心，也是为了确保不提高标准不会带来竞争优势。
今天的要点和希望
最后，我想重申我们的承诺，使英国成为世界上最享受赌博的地方。确保消费者的安全，确保经营者的公平和负责任。比以往任何时候都有更高的标准，每年都在增加。
虽然我们的角色不同，但我们对结果的共同利益将我们团结在一起——我希望你们今天把这个信息带走。我们希望与你们合作，在减少伤害方面走得更远、更快。
但我们正处于一个转折点，那些不承担这一承诺的人，那些不为消费者提供服务的人，将发现自己处于一个不舒服的境地，他们在这个行业的未来越来越危险。
你们中的许多人都问过什么是好的——我不确定这是一个正确的问题。追求“好”可能会给我们的抱负设置一个上限。雄心勃勃，不安分，向前看，永远努力更好地了解你的客户，更好地保护消费者——这就是我们想要看到的。
更公平、更安全——这是我们现在和未来应该追求的目标。
最后更新：2023年10月2日
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