CMS大会演讲：势头的时刻到了
2021年3月30日蒂姆·米勒发表演讲
2021年3月30日，CMS执行主任Tim Miller在CMS大会上的讲话。
谢谢你！
对于整个社会来说，过去的12个月充满了难以置信的挑战。2019冠状病毒病大流行改变了我们所有人以及我们的行事方式。今天会议的性质- -第一次是虚拟的- -就证明了这一点。
但是，当我们有希望开始摆脱疫情——重建企业、与朋友和亲人重新联系，或者（就我而言）只是剪了一次急需的头发——重要的是要退后一步，看看我们发现自己在哪里，下一步需要做什么。因为现在需要建立动力，使赌博更公平、更安全。
当然，这一流行病给委员会带来了挑战，但它没有阻止我们的工作。
在过去15年里，我们的前首席执行官尼尔·麦克阿瑟（Neil McArthur）当然是这项工作的重要组成部分，他几周前离开了欧盟委员会。他在2018年担任行政长官之前担任总法律顾问，今天在座的各位对他的了解尤其深刻。
在他担任首席执行官期间，随着委员会通过禁止信用卡赌博加强对赌博危害的保护，人们越来越关注更安全的赌博；加强年龄查核；最近，通过新的要求，使在线产品在设计上更安全。当然，这项工作并没有随着尼尔的离开而停止。
所以今天我将谈谈我们对博彩业的看法，我也将展望我们来年的计划，以及我们在未来几年的最新公司战略。但首先，我想回顾一下，自大约三年前我们发布首份企业战略以来，我们都取得了哪些成果。
即使在新冠肺炎之前，赌博和人们赌博的方式近年来也在发生变化。除此之外，消费者面临的风险的性质和驱动因素也发生了变化。有几个要点可以说明问题：
- 除彩票外，在线赌博增长到占总赌博收益的50%以上。这对消费者赌博的地点和方式有着明显的影响，就像越来越多的人使用手机玩游戏一样
- 在过去的三年里，随着人们转向移动设备，我们看到越来越多的人使用更激烈的产品，比如老虎机和游戏赌博
- 在过去三年中，并购也是博彩业的一个突出特征。这对赌博的提供者和领导他们的团队有影响。例如，我们的合规工作表明，整合不同系统所花费的时间，以及重组业务可能带来的分心，可能会在更安全的赌博和客户体验方面对客户不利。
记住，这些都是在Covid-19袭击之前发生的变化。我们继续监测Covid-19的影响，虽然去年大部分时间关闭陆上赌博可能没有导致赌博格局的结构性变化，但毫无疑问，它加速了我们已经看到的在线赌博趋势以及人们选择赌博的产品。
我们的调查工作趋势以及游戏模式和运营商行为的数据帮助我们了解了疫情不同阶段赌博市场的变化。这有助于我们将指导重点放在运营商需要格外警惕的领域。
除了具体的Covid数据外，我们还在2月份发布了有关参与率和流行率的最新官方统计数据。报告显示，2020年问题赌博率为0.3%。2019年为0.6%，2018年为0.5%，2017年为0.6%，2016年为0.7%。
虽然去年从0.6%下降到0.3%在我们所应用的95%置信水平上并不具有统计学意义，但当你回顾过去五年时，确实出现了一个新趋势，显示问题赌博的总体比率有所下降。我知道当我几周前说这句话的时候，在社交媒体上引起了一些争论。如果数据在统计上不显著，委员会还应该讨论这些数据吗？另一边则有声音宣布这是“任务完成”的证据。
如果我在这里听起来有点暴躁，我很抱歉，但当我们进入对《赌博法》的审查时，每个人都说必须以证据为主导，我们不能重复过去的辩论，即仅仅因为证据不支持你的观点而被驳回，或者在证据支持时被吹捧为结论性的。在形成我们的建议时，我们希望看到最广泛的证据-统计数据，生活经验，研究。我们将尽可能填补证据空白，并提供证据价值评估。
所以，回到问题赌博率-我们将继续监测并保持警惕。我们不会仅仅根据这一指标来衡量进步。最重要的是，我想澄清的是，在保护消费者方面，这些数据不能被视为我们停止加速的理由。相反，它应该被视为一个机会，继续建立势头，努力使赌博更安全。
使赌博更公平、更安全的势头正在形成。如果我们回顾自我们的第一份战略发布以来的一些行动：
- 我们的在线评论让我们加强了年龄和身份验证，提高了客户互动的要求，并禁止用信用卡赌博
- 我们对令人困惑和不透明的条款和条件采取了行动，并加强了ADR制度，使与客户的关系更加公平
- 我们系统地加强了合规和执法行动：引入年度保证声明，开展有针对性的专题审查，如在线赌场，自2017/18年以来发布了超过1亿英镑的罚款方案，并自那时起吊销了10家运营商的许可证。
这一行动记录不应该让任何人怀疑博彩监察局完全专注于使赌博更安全，更公平和无犯罪。
去年11月，鉴于形势的不断变化，我们还决定发表我们的第一份《国家战略评估》。除了我们的《合规与执法报告》，国家安全局还为未来几个月和几年的优先行动奠定了基础，我将在稍后讨论这一点。它还帮助我们制定了立即采取的行动。
我们进行了一次咨询，并在咨询过程中呼吁提供证据，以最好地提高客户互动的有效性。这次协商探讨了负担能力、脆弱性和查明危害指标并就其采取行动等主题。稍后会详细介绍。
我们还宣布了我们将如何通过设计使在线赌博游戏和产品更安全。该规定将于10月底生效，届时将全面禁止以下行为：
- 加速游戏或让玩家产生控制游戏结果的幻觉的功能
- 槽位旋转速度大于2.5秒
- 自动播放——这可能会导致玩家失去他们的游戏轨迹；
- 给人一种赢的错觉的声音或形象，而实际上回报等于或低于赌注。
除此之外，我们还将继续敦促行业使用技术来创建单一的客户视图，与我们的监管机构信息专员合作。
展望未来，《赌博法》的审查进展将备受关注。作为政府的法定顾问，发展我们的意见，将是我们的主要工作重点之一。但这种关注不会以继续采取行动使赌博更公平、更安全为代价。我们将于本周晚些时候发布最新的三年企业战略，正是基于这一点撰写的。只有一个规管良好的博彩业市场，让消费者有信心他们会受到公平对待和良好的保障，才可容许企业提供博彩业设施。
我们明白，我们发放牌照的博彩业将需要适应和回应消费者的需求。但在不断发展的产品和服务中，消费者保护必须放在企业思想和计划的首位。
因此，我们的监管方式不能停滞不前。我们需要继续适应，以保持我们作为有效监管者所赢得的国际声誉。根据我们的国家战略评估，列出了我们在使赌博更公平，更安全和无犯罪方面面临的关键问题，我们的新公司战略将侧重于五个目标：
- 保护儿童和弱势群体不受赌博的伤害
- 更公平的市场和更知情的消费者
- 使赌博远离犯罪
- 优化国家彩票对公益事业的回报
- 完善赌博监管。
战略固然好，但这对消费者意味着什么，对运营商又意味着什么呢？本周，除了我们的企业战略，我们还将发布我们的商业计划。它概述了我们计划在2021- 2022年完成和解决的关键里程碑，在这一年中，实施和确保运营商遵守增强的玩家保护将继续推动我们的工作。
正如你所期望的那样，人们非常关注保护人们免受伤害的行动。我知道今天在这里的大多数人都感兴趣的一项成果，以及对我们的咨询和证据呼吁做出回应的13000人，是委员会在客户互动方面的下一步计划。鉴于我们收到的大量答复，对所有证据进行详细审议的进程仍在进行中，可能需要进行广泛的进一步工作和参与，这也许不足为奇。
然而，虽然这个过程正在进行中，但在我们的案例工作和合规活动中，我们继续看到一个接一个的例子，运营商允许人们在非常有限或没有与客户互动的情况下进行显然无法负担的赌博，直到非常晚的阶段。需要说明的是，我们这里讨论的不是灰色地带。我们谈论的显然是无法承受的赌博水平。处理这类案件和已经发生的损害，并在必要时澄清现有规则，将是我们今后任何步骤的当务之急。因此，我鼓励所有运营商现在仔细审视一下他们是如何评估客户风险的，以及他们是如何与客户互动的，因为我们肯定会这样做。
我们的商业计划以解决赌博危害的风险为特色，这也许并不令人惊讶。事实上，在过去的几年里，有关赌博监管的辩论一直被这些问题所主导。我们不会为将整个行业的注意力集中在这个问题上而道歉。当然，颁发执照的目的不仅仅是为了使赌博更安全，还希望确保赌博的公平和公开，尽管我承认这是一个并不总是得到同等重视的领域。在过去的几年里，我们在条款和条件、奖金提供和替代争议解决方面的工作都是为了确保消费者得到公平对待。
在下一个营业年度，我们将关注的与消费者公平有关的领域之一是保护客户资金。你们中的许多人会记得，我们之前就这个问题进行过咨询，当时并没有很多人支持从当前的分层方法中转移出来。当然，2021年的博彩业与2013年的博彩业有很大的不同，所以在今年的商业计划中，我们将再次审视这个问题，既从我们自己的规则的角度出发，也通过《赌博法》的审查，告知我们可能在更广泛的法定框架上给出的任何建议。
继续实现第三个发牌目标，防止赌博犯罪，也是我们即将推出的业务计划的特色。当然，这是对《赌博法》进行审查的另一个领域，也是我们将提出建议的领域，特别是在我们必须破坏或关闭无证经营者的权力方面。此外，我们会继续评估和处理非法赌博带来的风险，包括采取有针对性的执法行动；以及执行第五项反洗钱指令的要求。
所以，正如你所看到的，正如工业将继续发展，我们也将继续发展。随着世界有望摆脱大流行，明年仍将给我们所有人带来惊喜。运营商将在一段时间内继续应对去年给其业务带来的前所未有的压力。我们知道，最近几个月，一些运营商被迫做出艰难的决定，以维持业务和就业。
我们将继续寻找与包括运营商在内的其他公司合作的方式，以取得进展，就像我们在过去几年中所取得的成功一样。我们继续把预防作为我们的默认重点，寻求确保事情首先顺利进行。但如果出现问题，或者运营商没有达到我们、他们的客户或更广泛的公众期望的标准，我们也会进行干预。
我们不会以最慢的速度前进。我们不会用一些积极的数据来把我们的脚从油门上移开。我们不会因长期政策辩论而分散对当前挑战和风险的注意力。我们将继续保持势头。
谢谢你！
最后更新日期：2021年8月9日
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