宾果协会2024年年度股东大会-安德鲁·罗兹演讲
2024年5月10日，安德鲁·罗兹发表演讲
这一讲话是由首席执行官安德鲁·罗兹在2024年5月9日的Bingo协会年度大会（AGM） 2024上发表的。
请注意：这是讲话稿，可能与实际发表的版本略有不同。
谢谢你的介绍，谢谢大家。很高兴再次参加宾果协会年度大会，并有机会向大家介绍委员会的最新工作情况。自从我上次在你们的年度大会上发言以来，我们已经看到了《赌博法审查白皮书》的发表，并有12个月的时间来推进其实施。因此，我将向您介绍这项重要工作的最新进展，重点介绍宾果特别感兴趣的领域。
我将谈到我们与文化、媒体和体育部（DCMS）的合作以及他们为实施白皮书所做的工作，我还将讨论我们为更广泛地开展合作所做的努力。发布政府白皮书的很大一部分也是为了获得关于英国赌博的更好的数据和更好的证据。因此，我将讨论这意味着什么，以及为什么委员会如此坚定地推动这一领域的发展。鉴于我们上个月发布了新的公司战略，我也将进一步展望未来。但首先，回到此时此地。赌博法案审查进展如何。
我认为没有人会说，我们都在等待白皮书在一年多前的2023年4月发布。自从它出版以来，我和我在委员会的团队一直明确表示，它的实施不会是几个月的工作，而是将伴随我们多年。没关系。白皮书和它所包含的政府政策是英国赌博的一个信号时刻，也是一代人一次的机会，为英格兰，苏格兰和威尔士的赌博以及受其影响的所有人提供积极的变化。因此，正确实施是至关重要的。
不过，对我们委员会来说，这并不意味着我们不能按部就班地完成任务。到去年夏天我们公布第一轮磋商时，我们已经履行了白皮书中的几项承诺。此后，我们发布了第二轮磋商报告，并在改善证据基础方面取得了巨大进展。我们也期待着在今年夏天发布另一份咨询报告。稍后会详细介绍。
去年夏天的磋商包括了金融风险检查的话题，这一话题吸引了大量的报道和兴趣。结果，我们花了更长的时间来回应他们。有些人似乎仍然感到惊讶，但我们确实研究和考虑了对我们咨询的每一个回应，每一个回应都有助于我们形成一个观点，并做出最终决定，我们将其发表。但我高兴地说，我们现在已经公布了上周对这些磋商的答复。
虽然你们中的许多人也有在线业务，但对于那些主要或专门在全国各地的实体俱乐部提供宾果游戏的人来说，你们最应该关注的反应可能是年龄验证的收紧，需要个人管理执照的角色的扩展以及直接营销的变化。特别是在年龄验证方面，我们正在引入新规则，这意味着所有陆上赌博持牌人，包括小型持牌人，都必须进行年龄验证测试购买。
它还将改变良好行为准则，规定被许可人应该有程序，要求他们的员工检查任何看起来低于25岁的客户的年龄，而不是低于21岁。牌照条件和业务守则的这些新内容将于2024年8月底生效。
更广泛地说，我们将错开实施这些磋商带来的变化，从2024年8月开始，到2025年2月分五个阶段实施。
我还想强调一个进一步的变化，虽然它很重要，但却没有像我所说的其他一些变化那样引起人们的注意。 这就是我们对监管回报所做的改变。 这是你们所有赌博企业每年必须向我们提供的核心数据，最近我们宣布，我们将从所有运营商那里每季度收集这些数据，而不是以前只要求许多运营商每年收集数据的设置。 与此同时，我们也在减少操作员必须回答的问题数量。 这些变化将从2024年7月1日起对所有持牌人生效
这意味着，所有持牌人必须在2024年10月28日前提交第一组季度监管报表（与2024年7月1日至2024年9月30日的季度报表有关）。 如果有人听到或读到这篇文章后有任何问题，请与我们联系。 我们想把它做好。 今年晚些时候，可能在今年夏天，我们将发布下一轮咨询回应，然后进行第三轮咨询，这一次完全集中在陆地部门。但这项工作不是在真空中进行的，因此确切的时间在某种程度上取决于其他地方的其他工作。
我认为，这是一个反映我们与我们的赞助部门DCMS合作力度的恰当时机，我们将继续这样做。考虑到DCMS咨询的问题范围，重要的是要以管理和协调的方式实施变更。因此，我们正在与国防部的同事密切合作，为所有这些白皮书提案的下一步工作确定出版日期。
DCMS负责实施白皮书的一个领域，我知道，我和Miles说过，你很感兴趣，那就是法定征费。正如我所说，DCMS对此事的结果负全部责任，我们期待着看到他们对这次磋商的回应，我知道你们也期待着。我能说的是，赌博事务委员会将继续致力与政府、营办商，以及研究、治疗和预防界别的所有人士合作，推动这项工作。这很重要。当政府制定征税时间表时，每个人都需要齐心协力把它建立起来。为全国上下依赖这些服务的人们以及提供这些服务的组织和慈善机构提供确定性将是非常重要的。
当然，你们可能听我以前讲过，齐心协力取得我们无法单独取得的成果的重要性。在欧盟委员会，我们希望与我们监管的行业建立建设性关系。在可能的情况下，我们希望能够真诚地与你们合作，以比仅依靠我们的正式权力更快地取得进展- -尽管这些权力很广泛。
就我们而言，我本人、我的高级团队和委员会的其他所有人都希望与你们建立更有建设性、更成熟的关系。我们目前正在进行一项试点，以了解我们的运营团队（特别是合规和许可）如何与运营商合作进行客户管理。积极地为我们建立更好的方式与您沟通，并听取您对您的业务基础的看法作为回报。我与运营商和包括宾果在内的各种陆上部门举行了圆桌会议，并将继续这样做，给你和宾果协会一个直接向我和我的执行团队提出问题的地方。我们也承诺会在那里与你们见面，参观你们的企业，看到你们对我们的影响。上个财政年度，我和我的高级团队与利益相关者进行了250多次会议和访问，其中最大比例是与赌博公司。因此，我们致力于这种方法。但我们只有在行业合规达到我们的目标水平时才能实现这一目标。
近年来，你不需要我来告诉你，我们看到了多少关于执法案件的头条新闻，以及有关业内一些人行为的负面报道。与以前相比，我们今天看到的是，特别是在委员会评估时发现合规的大型运营商数量大幅增加。去年我们看到，在我们的评估中，运营商首次达到合规结果的比例增加了一倍多，而最大的运营商的合规率在过去两年中几乎增加了两倍。
因此，我们正在取得进展，这需要继续下去。但是一个更成熟的关系，并不意味着事情总是更容易。这通常意味着你有空间来解决更困难的问题，这在政府白皮书的发布中并不缺乏。
我提到的一个更复杂的问题是我们如何改善英国赌博的证据基础。对于委员会来说，这很复杂，因为它需要大量的工作和专业知识来研究如何获得我们想要收集的数据类型，然后如何最好地审查它，呈现它，并将其提供给像你这样的利益相关者，公众和研究界。对一些人来说，这种复杂性似乎来自于统计数据告诉我们的任何变化可能意味着他们或其他人如何看待世界。
现在我认为这是一个相当没有争议的事情，但在委员会，我们确信更好的证据——更好的数据——将导致对博彩业更好的监管。证据越充分，我们就能做出更好的决定。反过来，这将为包括消费者和运营商在内的所有相关方带来更好的结果。
因此，确保我们尽可能加强证据基础是委员会的一项重要工作。去年，我们发布了我们的三年证据差距和优先事项项目，强调了我们希望看到更多研究的六个关键领域。它们是:
早期的赌博体验和门户产品
赌博体验的范围和可变性
与赌博有关的危害和脆弱性
操作员实践的影响
产品特性和风险
非法赌博和犯罪。
今年3月，我们举行了为期一天的会议，题为“更好的证据，更好的结果”，深入探讨了其中一些领域。随着委员会的进展，你们将继续听到更多关于这方面的消息。但我们也在会议上分享了我们的参与和流行统计的新方法的详细更新，我们称之为英国赌博调查（GSGB）。
GSGB——我们不可避免地开始这样称呼它——早在2020年12月就通过咨询方式开始了它的发展。从那时起，我们投入了大量的资源——金钱、人力和时间——并与该领域的专家合作，尽我们所能开发出最好的消费者赌博调查。通过我们的利益相关者参与小组，我们还确保让行业、有实际经验的人、学者、政策制定者和其他人在旅程的每一步都了解情况。这当然包括宾果协会，我要感谢迈尔斯在这个话题上的建设性参与。
我们还委托伦敦经济学院定量社会科学教授帕特里克·斯特吉斯（Patrick Sturgis）对英国赌博调查的方法进行独立审查。这篇文章发表于二月份。斯特吉斯教授有一些关键建议供委员会考虑，以确保统计数据的质量和稳健性继续建立信心，我们将根据这些建议提供服务。我们当然很高兴他将我们开发这种方法的工作描述为“各方面的典范”，但我们也注意到他指出的采用新方法的风险，以及在寻求得出精确结论时应采取的谨慎态度，包括随着时间的推移，调查可能会过度报告参与和危害的普遍性。但他也同样清楚，坚持目前的做法是不可行的。
你们中的一些人可能会担心，当今年夏天首次公布有关赌博影响的官方统计数据时，这种新方法可能会产生负面影响。现在，正如我所说，我们注意到这些风险，并将向媒体、利益攸关方提供全面的简报，并就如何使用或解释新数据发布指导意见。当然，随着时间的推移，我们将继续发展GSGB。但在这一点上，没有回头路，也不应该有。斯特吉斯教授明确表示，以前的方法不再像以前那样有效。坚持使用一种过时的方法是不可信的，而且我们所经历的证据存在差距。为了保护和改善我们的数据，委员会已经采取了措施，我们将继续这样做。
在我结束之前，当我们讨论今天的事件时，Miles发表了一个观点，虽然是一个严肃的观点，但他的表达方式让我笑了。我希望你不介意迈尔斯，但我想在回答它包含的问题之前分享它。迈尔斯问道：“会出现‘和平红利’吗？会出现一段相对平静和反思的时期吗？还是我们会永远处于不断变化的单调乏味之中，这就是新的现实？”
为了回答这个问题，我想说的第一件事是指出我们上个月发布的新公司战略。除了继续履行我们的核心规管工作外，在未来三年，该策略在以下策略重点领域提出了一系列承诺：
使用数据和分析使赌博监管更有效
加强我们的核心运作功能
为持牌人设定明确的循证要求
积极主动，尽早解决问题
管理一个成功的国家彩票
我们让利益相关者参与的方法贯穿于整个战略。履行这些承诺将确保我们改善我们的工作方式，以确保赌博更安全，更公平，无犯罪，为消费者，广大公众和持牌人带来利益。但是，虽然它包含了在这些重点领域向前迈出的重要步骤，但我不会说这将开启一个新的监管变革时代。除了我们今年的业务计划外，我们还非常关注继续实施白皮书。这是因为我们知道，我们目前正处于一个相当全面变化的时期。在等待了一段时间政府的白皮书之后，我们现在都在竞相实施它。相信我，我和我在委员会的团队理解这给你们带来的压力。
当然，这样的事情很难预测。我们都知道我们离大选还有不到12个月的时间，我知道你们稍后会听到影子部长斯蒂芬妮·皮科克议员的讲话。我们也知道，环境变化很快，所以做出任何强有力的预测都是愚蠢的。
我们完全专注于审查的实施，但就目前的情况来看，委员会本身并不认为我们今年所经历的变化速度会成为“新常态”。这也不利于监管。委员会和DCMS完全致力于评估赌博法案审查所带来的变化，因此我们将评估目前正在实施的改革。这并不是说我们不会就LCCP的变化进行磋商。我们当然会在我们看到需要的地方，但我不认为我们是在跑步机上你描述的迈尔斯。
我就讲到这里吧。谢谢你今天的时间，我期待着你可能有任何问题要问我。博彩监察局完全致力于执行《赌博法》审查，并建立更有建设性的关系。
谢谢你！
最后更新：2024年5月10日
显示对该内容的更新
没有变化可以显示。