BACTA社会责任交流- Mandy Gill演讲
2023年11月1日曼迪·吉尔的演讲
英国娱乐餐饮行业协会（BACTA）社会责任交流会于2023年10月31日举行，行业和专业知识总监Mandy Gill发表了这篇演讲。
请注意：这是讲话稿，可能与实际发表的版本略有不同。
大家好，谢谢大家。很高兴今天来到BACTA社会责任交流中心向大家演讲。
今天在这里见到你们这么多人也很高兴。我相信你们都知道，博彩监察局经常不得不谈论我们发现的问题和我们采取行动反对的失败，但参加像今天这样的活动是想要做正确的事情的明显表现，所以我想感谢你们所有人和你们的企业的参与。我也要感谢BACTA再次举办这次活动，为他们的会员提供实际的支持，以保持赌博的安全，公平和无犯罪。
今天，我想与你们讨论我们在委员会看到的一些社会责任的成功和失败。然后，我将提供一些关于磋商的最新情况，包括刚刚关闭的赌博法案审查（GAR）磋商的第一个窗口，以及对第二个窗口的展望，以及文化，媒体和体育部（DCMS）关于法定征税的咨询。但首先，我想先概述一下整个市场的规模，然后再深入分析一下陆上和街机游戏领域。
那么，当我们观察国债市场时，我们看到了什么？当我们着眼于英格兰、苏格兰和威尔士的博彩业时，我认为第一件显而易见的事情是，尽管近年来出现了动荡和不确定性，但很明显，英国市场看起来和感觉上都是成熟的授权市场。当我们看一下我们公布的关于英国参与赌博的统计数据时，我们看到：
- 截至2022年3月底的一年里，博彩总收益（GGY）为141亿英镑
- 当我们看参与率时，截至2023年3月底的一年中，44%的成年人在过去四周内参加了赌博活动。
除此之外，去年的陆上赌博参与率在统计上保持稳定在27%，在线赌博也保持在统计上稳定在26%。因此，尽管长期趋势仍是在线增长，但在线参与并未出现爆炸式增长。
当我们特别关注游戏中心和游戏厅时，截至2023年3月的参与率为1.6%，低于截至2022年3月的1.8%。
在过去几个月，我们有几宗重大执法案件结案，由于在陆上处所失败，我们作出了相当大的罚则。他们并不是街机的运营者，但我认为他们是我们所看到并采取行动反对的社会责任失败的例子。
7月，我们宣布，一家高街运营商将支付325万英镑的监管和解金，原因是该公司在提高赌博安全性和防止洗钱的过程中存在失误。这是一个在大范围内运作的运营商，对今天在座的许多人来说，这个案件的问题和教训可能不那么相关。但我想强调的是，这突显出，在欧盟委员会，我们现在和以往一样认真对待陆上合规问题，你们中的一些人会从最近的评估中了解到，亲自视察的情况非常多。
我们最近的合规和执法工作表明，陆上营办商应保持警惕，特别是对其客户遭受赌博危害的风险，同时确保他们有适当的控制措施，以尽量减少洗钱的风险。
但我不想站在这里谈论我们在不同的经营场所发现的缺点。总的来说，我们知道，在你们这样的场所，年龄限制的成功率与商店和超市的酒类销售等其他部门的测试购买结果相当，我感谢你们继续努力改善这一点，保护儿童和青少年免受赌博的伤害。关于这个问题，我们也承认BACTA成员自愿实施了禁止18岁以下的人使用D类老虎机并获得现金奖励的禁令。如你所知，DCMS最近就将这一禁令纳入立法进行了磋商。
我认为，如果不向你们简要介绍《赌博法》审查和我们相关磋商的最新情况，这就不是博彩监察局的演讲。如你所知，第一次协商已于10月18日结束。这包括金融脆弱性检查和金融风险评估，交叉销售和直接营销，删除非老虎机赌场在线游戏中增加游戏强度的功能，最后是在场所进行年龄验证。
我确实认为，考虑到他们刚刚结束的磋商，以及第二轮磋商，将对你们的企业产生影响，并涉及一些社会责任领域，这将是有帮助的。
我们收到了3000多份咨询回复，其中很多都是关于金融脆弱性和金融风险检查的。我希望你们中的许多人，无论是作为个人组织还是参与BACTA的回应，都能提交一份回应。这些是真正公开的磋商，我们希望听取尽可能多的人的意见。
正如我们所提到的，财务脆弱性检查和财务风险评估不会扩大到陆基房地。这是一项仅针对远程赌博的政策，所以如果观众中有人担心这项政策的实施，请不要担心。当然，您也不会受到在线非老虎机赌场游戏的变化的影响，因为这只适用于远程赌博。
然而，剩下的两项，关于直接营销和关于场所年龄验证，将影响到你。交叉销售和直接营销在地面场所可能不像在线运营商那样普遍，但我们的建议是探索改善所有赌博客户的营销偏好。
其次是房舍的年龄核查。正如我之前提到的，地面运营商在验证客户年龄是否足以赌博方面做得很好。这次咨询询问了关于提高年龄的问题，我们认为员工要求顾客验证其年龄从21岁提高到25岁是一种良好做法，使这一挑战与烟草和酒精等其他产品一致。因此，一旦我们审查了咨询意见书，如果咨询中建议的变化或类似的变化被引入，这将是该行业的另一个关键考虑因素。
你也会知道，委员会一直在支持DCMS进行他们自己的陆上咨询，其中包括与游戏厅和宾果游戏机的机器权利以及游戏机的无现金支付有关的建议。除了这项工作之外，委员会还开始与行业进行一些预先咨询，对游戏机技术标准进行自己的审查，其中包括 评估 会话限制 在B类和C类机器中的作用，以及 其他更安全的 赌博措施和工具的作用-例如“负责任的游戏设计行为准则”中包含的那些。
大家都知道，政府在几个星期前就法定征款展开谘询。为了强调这一点，咨询建议对陆上街机和宾果游戏征收0.1%的税率，拥有50万英镑以上资产的运营商需支付这一税率。
现在，征税咨询由DCMS负责，而不是由欧盟委员会负责。但我鼓励你们，就像我对委员会的任何咨询一样，提交回应，要么通过你自己的个人组织，要么通过反馈给BACTA的回应。这真的是你在一个非常重要的问题上发出自己声音的机会。
进入下一轮磋商。我们已经开始进行第二轮磋商，预计将在初冬公布。虽然尚未最终确定，但我可以告诉你，这一部分将包含人们对提案发表意见的重要机会，包括：
- 对社会负责的激励措施——确保奖金和免费赌博等激励措施以对社会负责的方式构建，不会加剧伤害风险
- 赌博管理工具-包括是否适合强制设置网上存款限额或选择退出而不是选择加入
- 监管申报——我的同事Ben Haden，他是研究和统计总监，最近在我们的网站上发表了一篇博客，解释了这些变化背后的原因，但我们会就增加监管申报的频率进行咨询，并删除大量过时或无用的项目。
这里有几个涉及社会责任的领域你们可能会感兴趣因为这对你们作为经营者有潜在的影响。最主要的是第一个，社会责任激励。现在，正如我所说，这些还没有最终确定，但只是一个提醒，所以你知道这是我们将在不久的将来进行咨询的领域之一。
正如你们中的一些人所知，我们在6月份举办了一次账户管理研讨会，讨论了委员会改善与运营商工作关系的一些方法。我认为我们进行了很好的讨论，你们中的一些人对这种关系中的一些问题进行了很好的发泄。
我很高兴我们现在已经开始进入实施账户管理结构的下一阶段，我知道这项工作正在向前推进。我知道，这将提供一个真正的机会，通过委员会如何在未来几年更好地与运营商合作。我恐怕不能在这里见证这段旅程，因为我将很快转到新的领域，但我相信，在这一领域工作的委员会工作人员将努力确保这种新方法有效，对双方都有益。
最后，我想再次感谢你们今天邀请我来这里演讲。对于委员会来说，这是一个非常繁忙的时期，因为我们正在实施政府的白皮书，毫无疑问，对你们来说也是如此，因为你们也受到了白皮书的影响。我们将继续参与并继续听取各方对我们所有磋商的回应。我们还将继续努力，使赌博更安全，更公平，无犯罪，我感谢你们所有人的帮助和支持。我希望你今天过得愉快。
最后更新：2023年11月1日
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