2021年Bacta年会
2021年11月25日，莎拉·加德纳发表演讲
副首席执行官Sarah Gardner在2021年Bacta年会上的演讲。
谢谢约翰的介绍。我是莎拉·加德纳，博彩监察局的副总裁首先请允许我转达安德鲁·罗兹对今天不能出席的歉意。他的不幸是我的幸运。在这一点上，我很高兴今天在Bacta年会上再次与大家见面。这是自冠状病毒（COVID-19）之前以来，我第一次亲自参加大型行业活动，我相信今天在座的许多人都是如此。现在我确信，虚拟会议的时代还会继续；在很多方面，它们都是有道理的。但总会有一个面对面交流的地方，所以我要感谢约翰和他的团队组织了这次活动，也要感谢One Birdcage Walk的工作人员帮助我们安全地聚在一起。
反思冠状病毒的影响当然是我今天想谈的一个话题，但在我们都期待向前发展的时候，我还想和你们谈谈我们博彩监察局如何看待当今的赌博世界，我们如何能够更紧密地合作，以及如果我们要这样做，必须从对手头任务的共同理解出发。最后，我想谈谈我们希望从你们的部门看到什么——无论是在大街上还是在海边——以及我们如何让赌博更安全。但唯一的起点是冠状病毒过去和现在的影响。
我认为重要的是，我首先要承认我们在过去19个月里都经历了什么。冠状病毒影响了每个人，通常是以悲惨的方式。虽然这里的每个人无疑都看到了比自己受影响更严重的人，但这个房间里的每个人都受到了大流行的影响。
我认为重要的是要反映出博彩业本身并没有什么不同，尤其是像你们这样的经营者，他们主要或专门经营陆上的实体赌博业务。在博彩监察局，我们知道，最近几个月，一些经营者被迫做出艰难的决定，以保持业务和工作的可行性。我们也知道，并非所有的运营商和企业都能挺过来。这种影响是真实的，我和委员会都承认这一点。
虽然我们希望最坏的情况已经过去，但我们知道，要走出困境还需要一段时间，尤其是对小型运营商来说。我们还知道，疫情加速了行业中已经发生的趋势，特别是向在线和移动的转变。在博彩监察局，在过去20个月左右的时间里，我们一直在追踪疫情如何导致人们行为的变化，以及他们可能面临的风险如何发生变化。我们有时会采取迅速、毫不妥协和必要的行动来应对这些风险。但是，当我们展望未来并超越大流行时，我们中的许多人都在问，它今天给我们带来了什么，下一步又会怎样？
就博彩监察局的现状而言，今年是变化的一年。在我们新任首席执行官安德鲁·罗德斯和新任主席马库斯·博伊尔的领导下，欧盟委员会有能力迎接未来的挑战和机遇。但如果有人认为这意味着我们的优先事项会改变，那他们就错了。事实上，博彩监察局今年比以往任何时候都更加关注我们的职权范围，使赌博更公平，更安全，无犯罪。
这一点很重要。过去几年，欧盟委员会的执法力度不断加大，而不是减少。自2017/18年度以来，我们已经开出了超过1亿英镑的罚单，并吊销了10家运营商的执照。这还不包括那些在我们完成调查之前就已经上交的许可证。最近的一个例子就是在线运营商BGO。英国有近200万客户在他们交出牌照之前，这应该是一个提醒，博彩监察局将对任何经营者采取行动，无论规模大小。
博彩监察局将继续不懈地调查和采取行动，打击不符合我们标准的经营者。但在欧盟委员会，我们也知道，要真正提高所有消费者的标准，如果我们能与行业合作，而不是仅仅惩罚失败，我们就能更快地取得进展。委员会两年前宣布的行业挑战为消费者带来了以下方面的改善：
- 对待高价值客户或“vip”
- 网络游戏及产品的设计
- 使用广告技术来保护儿童、年轻人和可能易受伤害的人。
所有这些改进都源于对合作的呼吁。这是我们希望与业界建立的关系，以追求更公平、更安全的赌博。我们希望达到这个目标，我们希望通过与行业建立建设性的合作关系，减少赌博造成的伤害。从安德鲁和马库斯到目前为止与运营商的会议中，我们知道运营商也想要这样。但如果我们想要一段成熟的关系，我们需要从共同的事实开始。
首先，不管我们认为这是好是坏，赌博是正常的。有些人会攻击我知道并且以前做过的声明，但这并不能改变现状。超过40%的人在过去四周赌博。那是几千万，买彩票，玩agc，去宾果游戏，还有很多其他的赌博方式。
但另一个我们不应该回避的事实是，赌博——像其他行业一样——是为了盈利而存在的，从客户那里拿钱。一个你以前可能没听说过的有趣的统计数据，英国的博彩业超过140亿英镑，与英国农业的规模相当。在2019/20年度，英国人每秒钟因赌博而损失450英镑。对数百万人来说，这是享受美好时光的代价。
但我们必须保持清醒关注的第三个事实是，对于成千上万的人来说，代价是问题赌博。这是伤害。
由于自己或亲人或朋友的赌博而遭受经济、精神和身体伤害的人。这是真实的，改变人生的，任何人都可能遇到。
现在，尽管委员会最近公布的数据表明，危害的最高指标正在下降，但现在还不是自满的时候。虽然我们目前正在努力更好地改善全英国赌博参与和危害的统计数据，但我们上个月公布的统计数据显示：
- 与截至2020年9月的一年中0.6%的人口相比，目前有0.3%的人口患有问题赌博
- 今年9月，中等风险率也大幅下降至0.7%，而截至2020年9月的一年中为1.2%。
我们谨慎地欢迎这些数字，但重要的是要记住，这些人也是一个不断变化的群体。谁受到伤害并不是一成不变的。同样值得注意的是，英国公共卫生部的报告估计，有害赌博的年度经济负担约为12.7亿英镑。
所以赌博是正常的，但一定不能有危害。我们将继续努力降低危害程度。不幸的是，仍然有太多的经营者不遵守我们的规定。这是不可接受的。我们希望与工业界建立建设性的关系。但它必须建立在遵守的基础上。尽管做出了所有的努力，包括今天在座的人做出的努力，我们仍然看到太多的例子，每个人都认为是我们不应该看到的失败和破坏。这些失败不是历史性的——它们现在正在发生，而且正在造成伤害。
我之前说过，委员会比以往任何时候都更加关注我们的职权范围，使赌博更公平，更安全，无犯罪，你会看到我们进入2022年的优先事项。
但首先我想花点时间来看看《赌博法案》的审查。大家都知道，博彩事务委员会欢迎去年12月推出的《检讨》，我知道你们很多人也一样。我们的工作是让赌博更安全，这次审查为我们在保护玩家和公众方面所取得的进展创造了一个机会。作为国务大臣的法定顾问，我们期待着为政府的审查提供建议，在审查进行过程中，我们将继续与DCMS保持密切的工作关系。
部长和常任秘书最近的评论表明，审查白皮书越来越接近，我们期待着它将带来的辩论。但我们很清楚，在《赌博法》审查进行期间，我们将继续采取行动保护消费者。
在博彩业的其他领域，这意味着我们将继续致力于客户互动。这也意味着，在今年秋天早些时候ICO发布之后，我们将继续追求单一客户视图，让在线运营商改善数据共享，以保护遭受伤害或面临伤害风险的客户，同时确保人们的数据保持安全。
虽然我们希望改善运营商对数据的使用，但我们也在努力改善我们自己的数据。我们很清楚，为了使我们的方法以证据为基础，我们将越来越需要获得可靠、全面的数据。对于欧盟委员会来说，进一步的投资将是至关重要的，以实现监管一个技术一直在变化的行业所带来的潜力和管理风险。然而，如果我们从运营商那里获得的数据缺乏，那么世界上所有的投资都不会带来一个更有效的博彩监察局。
一方面，这意味着我们已经采取措施，与我们在NatCen社会研究中心和格拉斯哥大学的合作伙伴一起，开发和试验一种新的方法，用于收集参与和流行统计数据，包括危害的测量。另一方面，这意味着我将强烈鼓励运营商——无论大小——利用本业务年度的剩余时间来确保您的数据质量流程稳健且符合目的。
但具体到你的行业呢？在大街上，在海边，在全国上下的酒吧和俱乐部的游戏机上，有一些关键的事情是博彩监察局关注的，本着我们想要建立的合作精神，我们现在想和你一起工作。
第一个是年龄验证。这并没有消失。欧盟委员会欢迎你们中的许多人在这一领域所做的努力，我们也感谢Bacta继续通过如何合规的会议来支持运营商，比如本月早些时候成功举办的社会责任交流。但重要的是要记住，良好的年龄验证政策不是为了通过测试，而是为了每天保护你的客户。年龄验证当然是从门口开始的，你的许多场所都有年龄限制。即使您的一些机器是豁免的，您仍然应该在整个业务中应用严格的标准。
也就是说，我也要感谢Bacta和你们所有人自愿将海边游戏厅和家庭娱乐中心的D类自动售货机玩家的年龄限制提高到18岁。我们也欢迎机器部门采取措施，考虑酒吧部门的年龄验证解决方案。我们自己与地方当局的工作表明，在这方面还有很多工作要做，委员会期待着你们下一步的行动。
我们也在与Bacta和你们中的许多人合作，为机器上的游戏设计制定新的代码。就像我之前提到的行业挑战一样，由于其合作的基础，我们对这项工作抱有很高的期望，并期望通过实际合作取得更快的进展。当然，有时候按部就班意味着通往你想去的地方的旅程可能会有点颠簸，在选择正确的道路上存在分歧是正常的，但我们再次欢迎这项工作，并期待很快取得更多进展。
最后，我想谈谈无现金钱包应用，比如Bacta合作开发的Game Payment Technology应用。消费者可以下载到他们的手机上，为他们的机器游戏支付数字费用，我们知道他们正在更多的机器上推广。关注消费者体验至关重要，而技术在其中扮演着重要角色。鉴于疫情也加速了无现金使用，这是一个重要的创新领域，这些解决方案可以为更安全的赌博迈出一大步。例如，这种技术提供了一种格式，玩家可以设置自己的消费限制，并跟踪他们在机器上的消费。所以我们想听听任何试用它们或使用它们的运营商的情况。
2021年底，英国的博彩业和博彩监察局的情况与两年前大不相同。但是，尽管存在种种问题和困难，我们还是取得了进步。虽然我们都希望未来两年的挑战比过去少，但毫无疑问，他们仍将有自己的时刻。但今天我想让你们领会的信息很简单。无论其他方面发生什么变化，使英国的赌博更公平、更安全、无犯罪的工作仍在继续。我们 比以往任何时候都更加专注于我们的核心目标，我们希望与所有拥有相同抱负的人合作。证据表明我们走在正确的道路上。让我们一起继续。
谢谢你！
最后更新：2024年7月25日
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