Andrew Rhodes在ICE世界监管简报会上的演讲
2022年4月11日，安德鲁·罗兹发表演讲
首席执行官Andrew Rhodes在2022年ICE世界监管简报会上的讲话。
谢谢大家，在经历了几年的困难之后，很高兴能再次与大家相聚。大流行仍然存在，但能够像今天这样再次见面真的很有价值。
感谢工作人员和场地为我们的活动提供了安全保障。自从我们上次见面以来，世界变了，赌博也变了。在这样的演讲中有一个危险，说我们被期望说的话，并强调我们经常觉得我们需要加强的信息。
我们所监管的行业有一些普遍的事实，但我们也需要对这些事实保持现实，不要忽视这个行业正在发生的其他事情。
现在出现了一个全新的新产品领域，我也想谈谈这些不受监管的产品。
就像传统的赌博一样，这些新产品可能也确实会造成伤害，所以我将向你们介绍我们目前在解决赌博危害方面所做的工作。
越来越多的事实是，赌博是一个全球性的科技行业，解决全球科技领域的伤害、犯罪和公平问题需要监管机构做出创新的回应。因此，我也将谈谈我们如何迎接这一挑战。
但首先，让我们评估一下我们所处的位置，以及我们现在生活的这个变化了的世界是如何带来新的机遇和新的威胁的。
在大流行爆发之前，英国的赌博市场已经经历了彻底的变化。但新冠疫情不可避免地加速了正在发生的变化。
我提到了普遍的真理——赌博是一种租赁经济——它的基础是拿钱来换取体验。在英国，博彩业的总收益相当于每秒钟从顾客身上收取450英镑。
该行业价值约140亿英镑，与英国农业的规模大致相当。
即使在疫情爆发之前，在线和远程赌博的规模也超过了传统的实体赌博。这是一个重要的金融市场的重要份额。
近一半的人每个月都以这样或那样的方式赌博。向网络的转变还包括向移动设备的同样重要转变。赌博可以（对某些人来说是）与他们在醒着的每一个小时。
这些都是博彩监察局多年来一直在应对的挑战：
- 我们禁止用信用卡赌博
- 通过我们的行业挑战，我们加强了对高价值客户或“vip”的保护，通过设计使在线游戏更安全，并改进了广告技术的使用，以保护儿童、年轻人和弱势群体
- 我们加强了年龄和身份验证，并强制要求英国的网络运营商提供在线自我排斥工具GAMSTOP。
更重要的是，我们继续寻找新的方法，使赌博更公平，更安全。
例如，我们将很快发布继去年客户交互咨询之后的后续步骤。我们继续在“单一客户视图”的开发上取得进展，稍后我将再次谈到这一点。但可能更令人担忧的是，在我们巡逻的受管制空间之外发生了什么。
当我这么说的时候，我也不是指无证赌博的“黑市”。这是一个令人担忧的问题，也是欧盟委员会日复一日处理的问题。我们正在部署更多资源打击非法网上赌博。
但这并不像人们有时描绘的那样是巨大的风险，也不能成为不解决我们在受监管的行业中看到的一些极端问题的借口。
当我们许可某样东西时，我们表明它带有一些保障措施、标准和后果。消费者希望从中获得一些价值，当有人认为我们不应该解决我们看到的问题时，他们要求我们制裁一些事情，只是因为黑市上的其他人更糟糕。
然而，就不受监管的领域而言，我所说的是我们现在看到的大量新产品进入市场，通常是在成熟市场之间的不受监管的领域。
这些产品通常具有许多赌博的特征，但可能不符合定义。有些人故意强调它们不被当作赌博来监管。
不可替代代币（或nft）、“合成股票”、加密货币等产品正变得越来越普遍，而可以被定义和监管为赌博的产品之间的界限正变得越来越模糊。
这些产品的语言发生了变化，有了“投资”和交易的说法，但没有任何这些术语应该带来的保障或标准。
这些产品有许多我们所知道的赌博的特征，但伤害的模式是不同的。我们习惯于考虑存款和损失的模式。在最坏的情况下，追逐亏损，不断增加存款，并加深金融问题。记住，这是一个每秒收益450英镑的行业，资金只会流向一个方向。
随着这些不断发展的产品，模式有所不同——它看到越来越多的存款——有时是难以承受的水平，理论上价值在增加，损失的风险也在不断增加。当伤害发生时，它可能是即时和灾难性的，很少或根本没有追索权。
我们可能会看到这些类型的产品越来越多地融入体育和其他生活方式领域，以及合法的博彩业。这些都是利润丰厚的增长领域，如果我们忽视它们，后果自负。
我们正在改变监管和处理新产品的方式。根据法律的定义，这些产品中的许多都不是赌博，我并不是建议我们应该对它们进行监管，但我认为我们将看到这种模式继续下去，我们可能会看到越来越多的测试，以一种我们从未面临过的方式，来确定什么是赌博，什么不是赌博。
重要的是要明确赌博危害可以影响任何人。我们最近的数据表明，我们在减少英国问题赌徒的数量方面正在取得进展。稍后会详细介绍，但即便如此，我们的最新数据仍然代表着成千上万的人遭受着与赌博有关的严重伤害。
这也是一个不断变化的群体。没有什么是静态的。当一些人康复时，另一些人却悲伤地陷入困境。
你不需要赌博来承受伤害。家庭成员、朋友、社区；所有人都可能被问题赌博所摧残。
在英国法律中，赌博仍然是一种休闲产品。但事实是，在许多方面——几乎每一个方面都对其监管至关重要——赌博现在是另一个全球科技产业，就像通信或金融一样。
它对创新的渴望是无止境的，运营商在这个充满活力的市场中竞争的动力导致新的机会一直在寻找。
对于那些喜欢赌博作为消遣的人来说，这为他们提供了机会。但我们也决心确保这一创新带来的新风险不会导致进一步的危害。
在英国，政府即将出版《赌博法审查白皮书》。我们对此表示欢迎，随着审查的进行，我们将继续与我们的赞助部门DCMS保持密切的工作关系。
但我们不会坐等会议结果取得进展。
上周，我们公布了未来一年的商业计划。我们决心继续提高我们的水平，以应对监管全球科技行业的挑战。
我们将提高委员会和博彩业对数据的有效利用，为实现这些监管目标提供必要的信息和见解。
我们继续与业界和信息专员办公室合作，开发“单一客户视图”。目标是利用运营商数据更好地保护消费者免受伤害，同时保护他们的个人数据。这背后的原理非常简单。我们知道赌博的消费者一般都有多个账户。对于那些有受到伤害风险的人来说，他们通常会在许多运营商那里拥有许多账户。
今天，对于那些在一个运营商那里遭受赌博伤害和赌博失控的人来说，只要有干预措施阻止或抑制他们的赌博，他们就可以简单地转移到另一个运营商。
这种情况几乎可以持续无数次，尽管每个操作人员都在做“正确的事情”。
我们希望通过单一客户视图，可以在更早的阶段拦截那些被标记为遇险的人，因为操作员能够安全地相互提醒。
当然，这将是复杂的，有很多事情需要解决，但我们有机会比以前更快地阻止赌博破坏性水平的螺旋式上升。
我们也在改进衡量参与赌博和赌博危害流行程度的方法，在我们说话的时候试用一种新的方法。我们将在未来几个月公布试验结果，如果试验成功，我们将从明年开始将新方法纳入一套新的黄金标准官方统计数据。
所有这些工作，这些创新，当然是有成本的。在人、时间和金钱上。但我们知道，我们现在的投资将使赌博在未来更加公平和安全。这不是打赌，这是事实。
我们也知道，合作会带来更好的结果。长期以来，该委员会一直希望与合作伙伴合作，在英国追求更公平、更安全的赌博。减少赌博危害的国家战略是通过合作设计和实施的。
通过与行业合作，我们通过广告技术、游戏设计和高价值客户待遇等方面进行了改进，然后才将其纳入监管。只有通过与其他监管机构的合作，比如我们与英国的ICO、ASA和CMA的合作，我们才能充分保护消费者。
但我们认为，全球赌博监管机构之间的合作是应对我们所有人面临的挑战的重要下一步。
博彩业整合已经有一段时间了。在英国，我们看到越来越多的兼并和收购以及越来越复杂的所有权结构。我们监管的不仅是全球性科技公司，而且往往是资源丰富、利益和驱动因素复杂的跨国公司。
跨市场、跨司法管辖区、跨文化，合作将成为我们工作的关键工具，使全球消费者的赌博更公平、更安全。
作为监管机构，我们现在需要抓住这些机会，以更紧密的方式共同努力。让我们更多地分享实践、分享认识、分享成果。
我们在英国处理的许多运营商将与在其他司法管辖区处理的运营商相同。当你考虑到这些是跨国公司时，在这里做得不好的事情，在其他国家也可能是问题。我希望我们能够达到联合调查和联合行动的地步，超越我们已经取得的一些成果。
我们经常谈论我们所监管的行业存在的问题以及我们所面临的挑战。我们离我们需要达到的目标还有很长的路要走，但正如我之前所说的，有一些普遍的真理，其中之一就是我们已经看到了很多进步。
我们的合规调查开始找到更多的证据，证明良好的做法和巧妙的干预措施使赌博更安全。
然而，赌博在政治上、商业上和社会上都是一个充满争议的领域。
错误信息的数量之多，统计数据有时如何被误用或误解来支持一个论点，这让我感到震惊。指控要常见得多，不信任的种子很容易在各方播下。
当然，这些都不是新鲜事物，但随着这个行业继续快速发展，我们看到娱乐赌博化的持续模式，拥有可信、公正和可靠的声音将变得越来越重要，但更难实现。
博彩业是一个快速发展、充满活力的行业。它越来越成为一个全球性的科技产业。它还有很多跟班，试图在附近不受监管的空间里快速赚钱。
创新的潜力从未如此巨大。但两者都没有潜在的风险或伤害。
但我们可以让赌博更公平、更安全、无犯罪。
我们在全球大流行期间取得的进展就是证明。
所以让我们互相推动。让我们更多分享彼此的成功经验，帮助彼此防范新的风险。
博彩业管理委员会将继续致力促进博彩业的公平和安全。我们期待着与你们共同努力实现这一目标。
最后更新：2022年4月12日
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