ICE全球监管简报- Andrew Rhodes演讲
2023年2月8日安德鲁·罗兹的演讲
Andrew Rhodes在ICE 2023上发表了主题演讲。他的演讲题目是：“最新研究对英国更安全赌博监管决策的影响”。
请注意：这是讲话稿，可能与实际发表的版本略有不同。
谢谢你们，谢谢你们的出席。很高兴能在消费者保护区里跟大家讲话。
消费者保护法在推出几年后蓬勃发展，这也是件好事。这是委员会所要求的，我们很高兴Clarion已经做出了承诺，现在它是ICE的一个组成部分。
今天，我想和大家讨论一下消费者行为，以及我们如何对此有更多的了解，这对我们意味着什么，以及我们想做些什么来确保我们得到更好的研究和更好的结果。但为了做到这一点，重要的是要触及当今市场的状况。
那么，关于我们今天在博彩业所处的位置，有几点看法。
疫情爆发三年来，全球和英国的经济仍然面临问题，我们的数据表明，赌博很可能已经成为一种“新常态”。
截至2022年9月，与截至2021年9月的一年相比，过去四周内任何赌博活动的总体参与度在统计上保持稳定，为44%。
其中，在线赌博的水平继续保持其长期趋势，达到27%，这与陆地赌博也相匹配。
总体的问题赌博率在统计上也很稳定，尽管后面会有更多的数据。
因此，网络赌博并没有出现爆炸式增长，参与人数近年来也没有飙升。
这意味着如果运营商想要在英国市场继续发展，他们需要更具竞争力和创新性。或者他们需要将业务分散到国外。
事实是两者都在发生。
首先，整个行业的兼并和收购仍在继续。
在过去的五年中，英国目前排名前三的运营商集团的市场份额从1/3左右增加到1/2。
排名前十的集团现在占英国B2C总毛利率（GGY）的77%，排名前三的集团现在占50%。
最新消息证实，市场上的兼并和收购仍在起起落落。
在创新方面，我们看到有两件事值得一提。
一些创新正在进入新兴产品，如不可替代代币（nft）、“合成股票”和加密货币。这些基本上不是赌博，在英国的法律下当然也不是。但我们正在密切关注，请放心，我们会对任何参与其中的操作员进行询问。
另一方面，一些最大的运营商集团表示，由于他们引入了更安全的赌博措施，收入有所下降。现在我们并不是说这些团体做的一切都是对的，但这是一个值得我们注意的发展。
所有这些都说明了一个竞争激烈的市场。但消费者对此有何反应？
博彩监察局是一个以证据为导向的监管机构，但同样重要的是，我们以人为本。
我们对每一个在英国赌博的人的经历和行为都很感兴趣。数以千万计享受赌博的人以及成千上万遭受伤害的人。它们都是不同的。
欧盟委员会已经发表了重要的研究报告，详细说明了每个消费者之间的差异。
我们的《游戏之路》研究考察了对人们做出赌博选择的影响，以及这种决策是如何发挥作用的。
我们也发表了关于人们赌博的各种动机的研究。这些类型可以让你了解到消费者的行为在人与人之间有多么不同。
正是这些差异使得运营商与客户之间的客户互动变得如此重要。
我们在最近的消费者和运营商数据中看到了什么？
在英国市场上最大的运营商中，我们看到了一些有趣的变化，这些变化在这些较大的运营商中非常一致。
在这些规模较大的运营商中，我们看到GGY下降了不到16%。投资金额下降了13%多一点。
我们发现，每月损失超过500英镑的玩家数量下降了近8%，每月损失超过200英镑的玩家数量下降了2%多一点。
我们看到玩家每次下注50英镑以上的老虎机下降了76%。一些作业者发现这一降幅超过90%，最大降幅超过98%。
然而，下注的数量增长了不到5%，活跃的数量增长了近6%。
这是什么意思？
这样的数据需要放在正确的背景下看待，急于得出特定的结论是困难的，有时也是不明智的。
我们知道，一些大型运营商都有退出他们认为风险较高的投资和损失的政策。
我们也知道，一段时间以来，博彩监察局一直在处理明显不可接受的赌博水平，消费者一直在赌博远远超出他们的能力。
每个人的财务状况也是不同的，很难知道这一点和其他各种影响会产生什么影响。
鉴于最大的5家运营商的投注数量增加了40亿美元，活跃账户数量增加了约400万，这并不意味着赌博会大量流失，但很明显，去年一些模式发生了变化。
这让我想到了一个更有争议的话题——所谓的“负担能力支票”。
关于博彩监察局在可负担性等问题上的立场，有大量的错误信息在流传，我们仍在等待政府在2005年赌博法案审查后的白皮书。
几年来，我们的案例工作发现了太多的例子，一系列运营商允许不可接受的赌博水平。
当我说“不可接受”时，这并不是道德判断，而是像这样的案例，一位顾客在短短3个月内花了24.5万英镑，尽管经营者知道她是NHS的一名护士，年收入3万英镑。还有一个案例，一位客户在开户后的第二天，10个小时内就损失了7万英镑。我可以继续说下去，但要明确的是，这样的例子太多了。
所有相关的运营商都承认，这类例子是不可接受的，在一个受监管的行业中不应该存在。这对每个人都不好。
我们已经明确表示，博彩业需要做的是根除这类案件。
对于大多数形式的赌博来说，大概85%的收益来自于5%的账户。因此，在这个国家每年定期赌博的2250万人中，风险最大的客户所占比例相对较小。
博彩监察局并没有实施所谓的“负担能力检查”，也没有对我们认为任何人应该“被允许”的消费设置限制。我们所做的是明确表示，我们希望运营商在评估消费者的风险时考虑一系列因素，包括消费者的财务状况。
这是由运营商根据客户类型、业务和风险来设定自己的限制。运营商也有责任从一开始就防止我上面提到的各种情况发生。
当然是消费者行为——正如我们的研究显示的那样，消费者行为涵盖了一系列广泛的行为，这些行为来自许多动机。与许多行业不同的是，你对赌博的立场对许多人来说一直都是一个道德问题。
作为世界上最大的在线博彩行业的监管机构，我们经常面对来自利益相关者和公众的广泛意见。正确的方式，从彻底禁止，要求我起诉任何赌博公司，拒绝某人的习惯，通过偏好无牌免费的所有。
我和博彩监察局都不认为你不能在保护人们免受有害或不公平的结果与自由选择之间取得平衡。但显然，政府在判断应该在何处寻求平衡方面发挥着重要作用。
当白皮书为赌博法案审查出版时，这将是每个对英国赌博感兴趣的人的重要一点。但这并没有阻止委员会采取行动，我们认为有必要在审查过程中使赌博更公平、更安全。它也不会向前移动。
但如果我们要专注于为消费者改善结果，那么了解消费者的动机和驱动力比以往任何时候都更重要。
我们希望更好地了解消费者，无论是从数量上还是面对面的角度。这将推动更好的监管。
去年，我们进行了一个试点，测试一个新的参与率和流行率方法试点。虽然大多数报道都集中在赌博危害数字上，但对我们来说，关键的结果是试点进展顺利，方法证明是成功的。我们现在正在完成实验阶段，并将在今年晚些时候将新方法作为官方统计数据发布。
这可能意味着当我们这样做的时候，问题赌博率会发生变化。试验数据也不同，但没关系。我们需要最好的数据，这样我们才能做出最好的决定来支持那些赌博的人和他们周围的人。
去年，我们还投资了未来三年的消费者研究。我们对这将带来什么感到兴奋，并将定期分享结果。
我们将在3月份举办为期一天的会议，名为“制定证据议程”，将运营商与学术界和第三部门聚集在一起，共同探讨如何改进。
更好的证据意味着更好的结果。
当然，赌博法案审查也将在我们的计划中发挥重要作用。我们将继续与DCMS合作，并在必要时继续采取行动保护消费者。
更好的研究、更好的数据和更好的证据将推动更好的监管，为消费者带来更好的结果。让我们一起努力。
谢谢你！
最后更新：2023年7月27日
显示对该内容的更新
格式更改仅更正。