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赌博事务监察委员会为发牌当局提供的指引。
出版日期：2021年4月1日
最后更新：2023年4月11日
本版本于2025年3月17日印刷或保存
在线版本：/guidance/guidance-to-licensing-authorities
增加第1部分-关于赌博监管中发牌当局的角色和责任的一般指引-主要立法- 1.14和1.19
增加了第16部分：游戏机——“可供使用”的含义——16.17、16.18、16.19、16.20、16.21、16.22、16.23、16.24、16.25和16.26
增加了第17部分：赌场-控制游戏机可以玩的地方-赌场- 17.58
增加了第18部分：宾果-游戏机- 18.8
增加了第19部分：博彩场所-游戏机- 19.5
增加了第21部分：成人游戏中心-自我排斥- 21.4
增加了第34部分：小型社会彩票-小型社会彩票的申请和注册程序- 24.29
增加附录一：术语表- OPSS
经修订的第1部分：赌博监管发牌当局的角色和责任的一般指引：协调和联系- 1.10
经修订的第1部分：有关赌博监管发牌当局的角色和责任的一般指引：主要法例- 1.18
修订的第2部分：许可框架-介绍- 2.3
修订第3部：赌博事务监察委员会-委员会的主要职能- 3.5
修订第3部：博彩业监察委员会-监察委员会与发牌当局的关系- 3.9及3.10
修订的第6部分：许可机构政策声明-本地风险评估- 6.44
修订的第6部分：许可机构政策声明-咨询过程- 6.58
修订第7部：处所牌照-申请- 7.41
修订的第8部分：责任机构和利益相关方定义。责任机构。8.8
修订第9部分：处所牌照条件-第179条-下注- 9.16
修订了第15部分：临时使用通知-介绍- 15.1
修订第15部分：偶尔使用通知-使用（和误用）uns 15.4
修订了第18部分：宾果游戏-游戏机- 18.8
修订第20部分：轨道。轨道的定义。20.5
修订第20部分：赛马-投注赛马- 20.16、20.18、20.19及20.20
修订的第20部分：轨道-应用- 20.55
修订第20部分：赛道-池投注- 20.64
修订第21部分：成人游戏中心。游戏机。21.5
修订第24部：无牌家庭娱乐中心-简介- 24.2
修订第25部分：俱乐部-许可证- 25.54
修订第29部分：扑克-广告- 29.52
修订第34部：小型社会奖券-小型社会奖券的申请及登记程序- 34.40及34.41
经修订的第36部分：遵守和执行事项-苏格兰入境权- 36.18,39.19和36.20
经修订的第36部分：合规及执法事宜-非法赌博- 36.25
修订的第36部分：遵守和执行事项-测试购买和年龄验证- 36.32
修订附录一：术语表- DCMS改为数字文化媒体和体育部
删除第1部分：关于赌博监管发牌当局的角色和责任的一般指引-协调和联系- 1.11和1.12
删除了第13部分：信息交换-委员会向许可当局提供的信息- 13.18
删除第16部分：游戏机——“可供使用”的含义——16.17、16.18、16.19、16.20、16.21和16.22
删除第29部分：扑克-广告- 29.53和29.54
删除了第36部分：合规和执法事项-非法赌博- 36.22
删除附录1：术语表- BRDO
1.1. 当2005年赌博法案（在新标签中打开）（该法案）于2007年底生效时，它为英国的赌博监管带来了一个新的，全面的系统。有史以来第一次，绝大多数商业赌博被纳入一个单一的监管框架。该法案以博彩监察局的形式在国家一级设立了专门的监管机构。但它也认识到赌博对当地的潜在影响和重要性。因此，它设立了许多地方监管机构，其工作是根据当地情况管理当地的博彩业。这些监管机构是英格兰、威尔士和苏格兰的许可机构。在这样做的过程中，该法案在赌博管理方面确立了地方决策和问责制的强有力因素。
1.2. 该法案赋予当地监管机构管理当地赌博条款的自由裁量权，包括在英格兰和威尔士数字文化、媒体和体育部（DCMS）设定的限制范围内，自行决定费用水平，以支付管理当地监管体系的成本1。它为这种自由裁量权设定了一些界限，与承认赌博是一种主流休闲活动相一致。
1.3. 该法还为委员会提供了行动范围，以便在国家一级确定总体方向，同时在委员会的适当支持下，由当地的许可当局领导。本指引是这些安排的重要组成部分，发牌当局必须予以重视。
苏格兰的学费水平由苏格兰政府制定。
1.4. 该委员会与发牌当局合作，监管赌博。在这样做的过程中，委员会将倾向于关注经营者和具有国家或地区意义的问题，而发牌当局将带头在当地监管赌博。委员会和许可当局可以直接就特定问题合作，例如，它可以建立先例或帮助建立能力和学习，以便更广泛地推广。
1.5. 委员会利用并分享其监管合作伙伴的情报和见解，特别是许可当局，他们很可能更有能力识别许可目标的新风险或可能从地方一级开始的非法行为。通过紧密合作，我们能够防止这些风险发展成为一个更广泛的问题，并确保委员会和发牌局的资源得到有效利用。
1.6. 证监会认为，在与发牌目标保持合理一致的情况下，业界与规管机构（包括发牌当局）合作，是达致容许赌博的法定责任的最佳途径。发牌当局应致力与本地企业合作，将发牌目标的风险减至可接受的水平。该法案并未设想由委员会或许可当局进行旨在防止合法赌博的管制。
1.7. 此外，设立该委员会不是为了领导地方赌博管理，也没有资源。牌照当局有权在法定最高限额的情况下收取费用，以支付本地赌博监管的费用。此外，地方监管更具成本效益，许可证颁发机构也能更好地了解和管理地方问题。因此，虽然证监会的目标是采取支持和协助发牌当局履行其职能的立场，但这是在发牌当局带头监管本地赌博的背景下进行的。
1.8. 这反映在委员会处理处所牌照申请申述的方法上。发牌当局和营办商均不应将未就特定申请作出具体陈述视为欧盟委员会已批准该申请。但是，在例外情况下，如果处所许可证的申请或现有处所许可证的操作涉及更广泛或全国性的问题，委员会将考虑提出申述或要求审查许可证。如果委员会对经营者有特别意见，也可以对申请发表评论。委员会的目标是与有关发牌当局合作，拟订其希望作出的任何陈述。
1.9. 在许多情况下，有效的结果将取决于委员会与发牌当局之间的密切合作和沟通。然而，根据地方问责制的原则，每个许可决定的最终责任在于许可当局本身。
1.10. 委员会与国家机构合作，如地方政府协会（LGA）（在新页签中打开），许可协会（IoL）（在新页签中打开），苏格兰地方当局公约（COSLA）（在新页签中打开），苏格兰地方当局律师和行政管理人员协会（SOLAR）（在新页签中打开），威尔士地方政府协会（WLGA）（在新标签中打开）和其他人分享情报和良好做法，以及定期更新赌博相关事宜。委员会还通过LA公报、电子学习模块、网站的专门部分2、检查模板和快速指南提供定期更新。在资源允许的情况下，我们为遵守和执行的具体案例提供支持，并在英国各地提供培训和提高认识的会议。
1.11自该法案实施以来，已经积累了大量的集体经验和见解，使许可当局和委员会能够更有效和高效地在共同的监管制度中履行其职责。洛杉矶工具包中的案例研究提供了委员会及其监管合作伙伴采取的成功的多机构举措的例子。
1.12. 许可当局及其公共卫生同事应该意识到，委员会在2019年发布了一项减少赌博危害的国家战略，该战略将持续到2022年。经验表明，团队之间的密切合作可以在保护“保护儿童和其他弱势群体免受赌博伤害或剥削”的第三个发牌目标方面取得重要成果。关于国家、区域和地方倡议的数据库可在委员会网站上找到。
2许可机构
3博彩监察局发布减少赌博危害的国家战略交付更新
减少赌博危害资源
1.13. 管理赌博的主要立法在英国是2005年赌博法案（在新标签中打开）。它涵盖了英格兰、威尔士和苏格兰，但不包括北爱尔兰，后者有自己的安排。
1.14. 该法案的总体方法是声明赌博在英国是非法的，除非在以下情况下允许：
1.15. 该法规定了两项综合罪行：为赌博提供设施或未经适当许可使用赌博场所。这种许可可以来自根据该法授予的执照、许可证或注册，也可以来自该法给予的豁免。在获准提供赌博设施的情况下，根据赌博的类型、进行赌博的方式以及提供赌博的人和对象，对赌博设施进行不同程度的监管。
1.16. 该法案的设计尽可能灵活，不受未来影响。实际上，这意味着在许多领域，该法规定了一个框架，并在根据该法制定的条例中规定了更详细的规则。
1.17. 此外，2014年赌博（许可和广告）法案（在新标签中打开）于2014年11月1日生效，并修订了该法案。它要求向英国市场销售的远程赌博运营商，无论是在英国还是在国外，都必须持有欧盟委员会的许可证，才能与英国消费者进行交易。该法案（经修订）对远程操作员有影响，不影响许可机构的权力或权威。
1.18. 《2005年赌博法》允许各种形式的赌博广告，只要它是合法的，并且有足够的保护措施来防止此类广告破坏许可目标。广告标准局（ASA）是英国独立的广告监管机构。它执行由广告实践委员会编写的英国广告守则（守则）。这些守则涵盖广告的内容和位置，旨在确保赌博产品的广告对社会负责，特别是需要保护儿童、18岁以下的青少年和其他易受伤害的人免受伤害或剥削。两份守则亦规定赌博产品或服务的广告不得误导人。任何关于广告或营销传播内容和位置的投诉都应直接发送给广告标准局。
1.19. 该法案赋予委员会和发牌当局一项法律责任，只要赌博被认为与追求发牌目标合理一致，就应以允许赌博为目标。这项职责的效果是，委员会和发牌当局都必须以一种方式履行其职能，寻求通过使用其权力来监管赌博，例如，对许可证附加条件的权力，以缓和其对发牌目标的影响，而不是从一开始就完全阻止赌博。
1.20. 三个发牌目标（该法案第1条）指导委员会和发牌当局履行职能的方式以及赌博企业开展活动的方式：
1.21. 证监会和发牌当局有责任追求发牌目标，我们期望博彩业能够实现这些目标。
1.22. 委员会有权发布两类业务守则。首先是社会责任（SR）准则。必须遵守SR代码，并具有牌照条件的效力。委员会也可能发布普通规范（OC），旨在制定最佳行业惯例。它们不是强制性的，但运营商应该遵守这些规定，除非他们有其他可以证明同样有效的安排。
1.23. 该法第153条要求发牌当局在行使其职能时考虑到委员会发布的任何业务守则。本署的牌照条件及业务守则全文载于本署网页。
1.24. 许可证颁发机构有自由裁量权来规范当地的赌博供应，该法案赋予了广泛的权力。其中包括：
1.25. 在根据该法案行使其职能时，第153条规定，发牌当局应旨在允许使用处所进行赌博，只要它认为：
1.26. “以许可为目标”的架构为发牌当局提供了广泛的空间，使他们可以对处所牌照施加条件，拒绝、覆核或撤销与有关实务守则、证监会发出的相关指引、发牌目标或发牌当局本身的政策声明有内在冲突的处所牌照。
1.27. 牌照条件是一种可以减轻与特定处所有关的风险的方法。强加许可证条件可能是由于当地的具体问题，例如赌博场所离学校很近。
1.28. 然而，发牌当局也可能希望与当地运营商积极接触，以减轻对发牌目标的风险。这种接触可以促进开放和建设性的伙伴关系，从而提高合规性并降低监管成本。与营运者接触时，应考虑到合理的关切，或遵循第153条所载的原则。
1.29. 为反映发牌当局的裁量权，他们有权要求营办商提供他们可能需要的资料，以作出有效的发牌决定。该法案要求申请必须附有最低水平的信息（详见本指南第7部分）。然而，委员会认为，这并不排除许可当局要求提供额外资料的合理要求，以确保其许可决定合理地符合许可目标和委员会的守则。这些信息可能包括，例如，合适的商业计划或运营商自己对当地许可目标的风险评估。
1.30. 为了改善发牌当局与营办商之间的信息交流，委员会引入了要求处所式业务的营办商进行本地风险评估的SR守则条文（SR 10.1.1），以及规定持牌人在某些情况下应与发牌当局分享其风险评估的普通守则条文（OC 10.1.2）。
1.31. 许可政策声明是地方赌博监管架构的一个非常重要的部分，预计许可当局将利用它来列出地方问题、优先事项和风险，为其地方监管方法提供信息和基础。
1.32. 它为发牌当局提供了一个机会，让他们同意并规定如何在地方当局管辖的不同地区管理赌博，以处理当地的关切和问题。它为持牌人和潜在持牌人提供了明确的期望，让他们了解他们的业务在不同地区可能会受到怎样的对待。有一份明确和一致同意的政策声明，将为发牌当局与当地企业、社区和主管当局合作提供更大的空间，以确定和减轻对发牌目标的当地风险。
1.33. 政策声明是载列发牌当局考虑本地情况后的规管方法的主要工具。它确保运营商充分认识和了解有关发牌当局的要求和方法，包括其对当地风险的看法，以帮助他们遵守当地的赌博法规。
1.34. 有关发牌当局的发牌政策声明的更多详情载于本指引的第6部分。
1.36. 发牌机关在行使职能时，会受到一些特定的限制。如第1.25段所述，《赌博法》第153条规定，发牌当局应力求在他们认为符合第153(a)至(d)条所载原则的情况下，允许使用处所进行赌博。
1.37. 因此，发牌当局没有酌情权批出处所牌照，如果这意味着须修读它认为不符合本文件所载指引、任何有关的委员会实务守则、发牌目标或发牌当局本身的政策声明的课程。
1.38. 此外，该法还具体提到了许可当局在根据第153条行使其职能时不得考虑的因素：
1.39. 如前所述，发牌当局有广泛的自由裁量权来规管本地提供的赌博服务，他们对持牌人的规管权力与证监会类似，包括施加条件和审查牌照的权力。他们不能施加经济处罚，但可以征收与当地监管成本相关的费用。他们在立法方面也有更广泛的权力，比如《2003年许可法案》（在新标签页打开）。
1.40. 该法案赋予许可当局一些与赌博有关的其他重要监管职能。它们的主要功能是：
2.1.该法案规定了三种类型的许可证：
2.2. 赌博事务监察委员会负责向商业赌博经营者及业内工作人员发出经营及个人牌照。
2.3. 发牌当局负责在其管辖范围内为赌博场所发牌，并承担与俱乐部和矿工福利机构的低赌注游戏机有关的职能。在英格兰和威尔士，地方当局有这些责任；在苏格兰，牌照已发放给牌照委员会。该法还规定了临时和临时使用通知制度。这些规定使发牌当局可授权一般未获发牌作赌博用途的处所，在有限期间内用于某些类型的赌博。本指南第14部分和第15部分提供了关于临时和偶尔使用通知的更多信息。
2.4. 经营牌照的种类繁多，与不同类型的赌博活动有关。该法第65条规定了可颁发的经营许可证的种类。某些类型的赌博活动可以远程提供，例如通过互联网（在线赌博）或电话，或非远程提供，例如在陆基场所。某些类型的许可证提供额外的许可，例如提供特定号码和类型的游戏机。
2.5. 不同的活动可以由单一经营许可证（合并经营许可证）授权，但单一许可证不能同时授权远程和非远程活动。不同类型的牌照及其相关的权限摘要载于下表：
| 牌照类别 | 非远程赌博授权 | 允许远程赌博 |
|---|---|---|
| 赌场经营牌照 | 是 | 是 |
| 宾果游戏经营执照 | 是 | 是 |
| 一般博彩经营牌照 | 是 | 是 |
| 投注牌照 | 是 | 是 |
| 博彩中介经营许可证 | 是 | 是 |
| 成人游戏中心游戏机一般经营牌照 | 是 | 否 |
| 家庭娱乐中心游戏机一般经营牌照 | 是 | 否 |
| 游戏机技术经营许可证 | 是 | 是† |
| 赌博软件经营牌照 | 是 | 是† |
| 彩票营业执照 | 是 | 是 |
2.6. 营运牌照不可转让。但是，该法中有一些条款处理公司控制权易手的情况。
通过远程通信
2.7. 博彩事务监察委员会与发牌当局一样，在其认为合理符合发牌目标的情况下，有法定责任允许赌博活动。在考虑是否发牌及可能附加的任何条件时，食环署会考虑发牌的目标，以及申请人在诚信、能力和财务（包括资金来源）方面的适宜性。委员会还考虑拟议的商业模式及其是否符合法律和发牌目标。提出一个与发牌目标不相容的商业模式，很可能会导致营办商是否适合的问题。
2.8. 更多详情可参阅委员会的发牌、合规和执法政策声明。
2.9. 经营许可证可能附带一系列事项的条件。有些条件是在法案的表面上规定的，例如第99条关于社会彩票的强制性条件。根据该法案第78条，国务大臣有权对一类经营许可证施加条件，例如，规定赌场全自动轮盘赌桌的牌位数量的条件。委员会也有权对一类经营许可证或个别许可证附加条件。
2.10. 违反许可证条件属于刑事犯罪，尽管委员会在考虑此类违规行为时将行使其监管权力，而不是刑事权力。这些权力包括警告、无限制的罚款以及暂停或撤销许可证。
2.11. 委员会也有权发布两种类型的守则。首先是社会责任（SR）准则。必须遵守SR代码，并具有牌照条件的效力。委员会也可能发布普通规范（OC），旨在制定最佳行业惯例。它们不是强制性的，但运营商应该遵守它们，除非他们有其他安排，他们可以证明至少同样有效。
2.12. 个人牌照的目的，是确保控制赌博设施或能够影响赌博结果的个人，直接向赌博事务监察委员会负责。委员会可对个人牌照施加特定的牌照条件。这些条件包括要求持牌人采取合理步骤，避免造成违反经营牌照的情况，及时了解赌博法例或指引的最新发展，以及将某些指明的关键事件通知博彩事务监察委员会。
2.13. 在博彩业之外，个人执照通常由战略、营销、财务和合规等关键管理职位的人员持有。在赌场行业，提供日常赌博的人，如赌场老板，目前也需要个人执照。
2.14. 有些牌照须符合最少一名管理人员持有个人牌照的规定。这并不适用于国务大臣制定的条例所界定的小规模经营者，他们不承担这项义务。SI 2006/3266: 2005年赌博法（小规模经营者的定义）条例2006的regg 2。
2.15. 任何个人或公司如使用处所，或引致或准许使用处所提供赌博，亦须申请处所牌照。有关处所牌照的详细资料载于本指引的第7部、第9部及第10部。
2.16. 处所牌照及其相关的规管工具，是发牌当局确保有效减低发牌目标面临的风险的重要手段。
2.17. 处所牌照可无条件发放或附条件发放，并可由发牌机关覆核或撤销。本指引的第9部举例说明发牌当局在不同情况下如何使用牌照条件，而本指引的第9部则提供了处所牌照条件的非详尽清单。
2.18. 处所牌照由负责处所所在地区的发牌当局发出，并可授权在下列地点提供设施：
2.19. 除赛道外（即持有场地牌照的赛道占用人未必是实际提供赌博的人），场地牌照只可发给持有相关经营牌照或已申请牌照的人士。处所牌照可以转让给持有有效经营牌照的其他人。
2.20. 除牌照外，发牌当局亦可发出其他形式的授权，例如：临时使用处所的授权书、偶尔使用通知书和各种许可证，包括无牌家庭娱乐中心、有奖赌博、在有酒牌处所内的游戏机，以及俱乐部赌博和俱乐部机器许可证。
3.1. 该委员会是一个由文化、媒体和体育部赞助的非部门公共机构（在新标签中打开）。它由一个由国务卿任命的委员委员会管理。该委员会是由政府资助的，尽管其资金主要来自营业执照和个人执照持有人必须支付的许可费，而不是来自财政部。
3.2. 与发牌当局一样，委员会有法定责任追求和考虑该法案第1条规定的发牌目标，并允许赌博，只要它认为合理地符合这些目标。
3.3. 委员会被要求公布和咨询关于许可和监管原则的声明，该声明规定了委员会如何根据该法处理其监管和其他职能。
3.4. 就本指引而言，委员会的法定职能主要如下：
3.5. 该委员会还有责任就赌博及其监管向国务大臣提供建议。为了确保委员会能够提供这样的建议，它监测英国和其他司法管辖区赌博的发展。它与一系列监管合作伙伴密切合作，包括许可机构，广告标准局（在新标签中打开），信息专员办公室（在新标签中打开），Ofcom（在新标签中打开），以及利益相关者，包括行业本身，信仰和社区团体，有赌博危害生活经验的人，政府部门和在赌博研究领域工作的机构。
3.6. 委员会与规管伙伴共同努力，追求发牌目标。委员会的做法是通过积极参与、定期提供最新建议和支持（如快速指南和《洛杉矶公报》）以及情报共享，建立伙伴关系和开展合作。
3.7. 委员会利用其监管合作伙伴的情报和见解，特别是许可当局，他们很可能更有能力识别许可目标的新风险，或可能从地方一级开始的非法行为。通过紧密合作，我们能够防止这些风险发展成为一个更广泛的问题，并确保委员会和发牌局的资源得到有效利用。
3.8. 自从实行该法令以来，已经积累了大量的集体经验和见解，使颁发许可证的当局和委员会能够更有效和更有效率地履行各自的、有时是重叠的职能。这种持续的合作对于确保合规运营商了解监管框架的要求至关重要，并且在发生不合规和非法行为时，采用适当的制裁措施来阻止其他人并维护许可目标。洛杉矶工具包中的案例研究提供了委员会及其监管合作伙伴采取的成功的多机构举措的例子。
3.9. 除了委员会的《洛杉矶公报》提供影响许可当局的关键问题摘要外，我们还在论坛和培训活动中就具体问题提供支持和指导。委员会还制作了电子学习模块、检查模板和快速指南。在资源允许的情况下，我们为遵守和执行的具体案例提供支持，并在英国各地提供培训和提高认识的会议。
3.10. 在标题和战略层面，委员会定期与国家机构举行会议，如地方政府协会（LGA）（在新选项卡中打开），苏格兰地方当局公约（COSLA）（在新选项卡中打开），威尔士地方政府协会（WLGA）（在新选项卡中打开），地方当局律师和管理员协会（SOLAR）（在新选项卡中打开）和许可协会（IoL）（在新选项卡中打开）。这些会议提供了讨论令人关切的问题、新出现的趋势和本指南的机会。
4.1. 许可当局（定义见法案第2条）负责地方赌博监管，法案赋予他们与赌博活动有关的一些监管职能的责任。这些包括:
4.2. 该法还规定了临时和临时使用通知制度。该条例授权一般并非为赌博而发牌的处所在有限期间内用于某些类型的赌博。本指南第14部分和第15部分提供了关于临时和偶尔使用通知的更多信息。
4.3. 在行使其法定职能时，发牌当局在规管本地提供赌博方面拥有广泛的自由裁量权，他们拥有广泛的权力，包括：
4.4. 除该法案外，还有一些其他的立法是发牌当局应该了解的。
4.5. 英格兰和威尔士的许可当局根据2003年许可法案负有责任（在新选项卡中打开）。就决策框架和必须遵循的程序而言，《2003年许可法》和《专利法》之间存在一些相互依赖关系。但是，在根据该法处理申请时，许可当局必须注意确保遵循程序，只考虑与该法有关的问题。应特别注意区分根据该法所作的考虑与有关酒类许可、公共娱乐或深夜茶点的考虑。
4.6. 苏格兰的情况与此类似，其程序和决策要求都符合2005年许可（苏格兰）法案（在新选项卡中打开）和法案。苏格兰的发牌当局也必须同样注意，在作出决定时只考虑与《法案》规定的事项有关的问题，并确保遵守《法案》规定的程序。
4.7. 根据《赌博法》第153条颁发执照的当局所适用的原则，处所执照的条件应只与赌博有关。因此，如果委员会的许可证条件和业务守则（LCCP）或其他立法对雇主或场所经营者规定了特定的责任或限制，则没有必要或不适当对根据该法颁发的场所许可证施加类似的条件。
4.8. 同样，如果其他立法赋予检查和执法机构与单独的活动或问题有关的权力，该法案不影响这种权力的继续使用，例如，根据1990年《环境保护法》，环境卫生官员对法定滋扰的权力（在新标签页打开）。
4.9. 第153条订明，发牌当局的目标，是准许处所作赌博用途，只要他们认为：
4.10. 因此，发牌机构在行使《法案》第8部分规定的职能时，没有自由裁量权授予处所许可证，如果这意味着要参加它认为不符合本文件所载指导、任何相关委员会业务守则、发牌目标或发牌机构自己的政策声明的课程。
4.11. 如英格兰和威尔士法案第154条和苏格兰法案第155条所述，许可当局的决策权可以下放。由发牌委员会作出的决定，可再由小组委员会作出，小组委员会可安排由市建局的一名人员作出决定。
4.12. 许可委员会可以选择不授权决策。在决定是否应授权某一特定决定时，一个重要的考虑因素是授权是否可能引起司法审查挑战的风险，特别是基于表面上的偏见。
4.13. 附录G中的表格列出了该法案允许的英格兰和威尔士以及苏格兰授权授权的摘要。
5.1. 在根据该法行使其职能时，特别是在房地牌照、临时使用通知和某些许可证方面，发牌当局必须考虑到该法第5.1条规定的发牌目标，即：
5.2. 预计发牌当局将在考虑到当地情况的情况下，在其政策声明中列出其监管方法。本指南的第6部分将对此进行更详细的讨论。
5.3. 除其他事项外，发牌当局可能需要根据发牌目标考虑处所的位置。例如，在考虑处所牌照或许可证的申请时，如果该处所位于一个以混乱、有组织犯罪活动等特别问题而着称的地区，发牌当局应考虑采取何种适当的管制措施，以防止该等处所与犯罪活动有关或被用来支持犯罪活动。这可能包括营业执照上的条件，比如要求有门卫。对条件的要求可能由运营商自己的风险评估或由许可机构进行的当地概况来确定，详见本指南的第6部分。本指引第9部份载有牌照条件的非详尽清单。
5.4. 在下列情况下，发牌当局须考虑赌博场所的地点所提出的问题：
5.5. 就赌博场所牌照而言，发牌当局一般应视扰乱秩序为比纯粹滋扰更严重及更具破坏性的活动。在确定骚乱是否严重到足以构成骚乱时，需要考虑的因素包括是否需要警察援助以及该行为对能够看到或听到该行为的人的威胁程度。滋扰与秩序混乱之间并无明显界线，发牌当局应征询律师的意见，然后再决定在混乱可能构成因素的情况下采取何种行动。
5.6. 因防止混乱而产生的管制问题可能几乎完全集中于处所发牌，而不是营业执照。但是，如果存在持续的或严重的混乱问题，运营商可以或应该采取更多措施来防止，则发牌当局应提请委员会注意，以便委员会考虑运营商是否继续适合持有运营许可证。
5.7. 当然，许可当局在判断场所的适宜性方面经验丰富，特别是那些根据《2003年许可法》（在新标签中打开）和《2005年许可（苏格兰）法》（在新标签中打开）负有责任的场所，在这种情况下，他们也有更广泛的权力考虑防止滋扰的措施。
5.8. 在防止混乱方面，根据该法第169条，发牌当局有能力对处所许可证附加额外条件，并有权按照该法第178条的规定，包括对门进行监督的要求。如受雇从事门务监管的人士须持有由保安业监督（在新标签页开启）（SIA）发出的牌照，该规定将会如同处所牌照的条件一样具有效力。有关处所牌照条件的进一步资料，可参阅本指引第9部。
5.9. 博彩业参与了一些自愿倡议，以解决未成年人进入、工作人员安全和保障等问题。这些情况会不时改变，因此发牌当局应与本地营办商核实，例如在进行检查时，了解营办商参与了哪个（如有）计划。例如，安全赌博联盟的安全自愿守则和安全国家标准的博彩公司。更多的信息可以在行业协会的网站上找到。
5.10. 发牌当局无须调查处所牌照申请人的适宜性，包括与犯罪有关的情况。由于任何申请人（不打算提供赌博服务的跑道占用人除外）必须先持有博彩事务委员会的经营牌照，才可发出处所牌照，因此，是否适合赌博的问题已获博彩事务委员会考虑。但是，如果发牌当局在审议处所牌照申请过程中或在任何其他时间收到资料，使其怀疑申请人是否适合持有经营牌照，则应立即将这些问题提请委员会注意。
5.11. 一般来说，委员会不会期望发牌当局经常处理公平和公开的问题。公平和公开可能涉及特定赌博产品的提供方式，因此受到经营牌照的限制，也可能涉及个人的适宜性和行为，因此受到个人牌照的限制。然而，如果发牌当局怀疑赌博活动并非以公平和公开的方式进行，则应提请委员会注意，以便委员会考虑经营者是否继续适合持有经营牌照或个人是否适合持有个人牌照。
5.12. 就轨道发牌而言，发牌当局的角色与其他处所不同，因为轨道拥有人不一定持有经营牌照。在这些情况下，处所牌照可能需要载有条件，以确保投注的环境是合适的。更多信息可以在本指南的第20部分找到。
5.13. 发牌当局在行使第153条下的权力时，应考虑工作人员能否充分监管赌博场所，因为在防止未成年人赌博方面，适当的人手水平是一项考虑因素。委员会希望经营者和发牌当局共同努力，考虑如何最适当地纠正对房地进行监督的任何障碍。监管也适用于本身没有年龄限制的场所（例如，宾果和家庭娱乐中心（FEC）场所），但提供赌博产品和设施。
5.14. 如发牌当局认为处所的结构或布局会妨碍或可能妨碍达到发牌目标，持牌人应考虑作出哪些改变，以确保减低风险。这些改变可能包括工作人员或闭路电视的位置、使用地板行走器和重新安置工作人员柜台以使视线直接可见。发牌当局将需要考虑与其他可能实施的措施相比，实际布局的改变是否相称。
5.15. 如营办商未能令发牌当局信纳风险已被充分减低，则检讨处所牌照可能是适当的。
5.16. 关于赌场，委员会根据该法第176条的规定，颁布了一项关于儿童和青年人进入赌场房地的业务守则。业务守则可作为牌照条件和业务守则（LCCP）的一部分或赌博业务守则。根据该法第176条，遵守守则将是处所许可证的一个条件。进一步的信息可以在本指南的第9部分和第17部分找到。
5.17. 该法案并不试图以禁止儿童赌博的方式禁止特定的成年人群体。委员会不寻求对“弱势群体”下定义，但出于监管目的，它假定这一群体包括赌博超过自己意愿的人、赌博超出自己能力的人以及由于精神健康、学习障碍或与酒精或毒品有关的药物滥用等原因可能无法就赌博作出知情或平衡决定的人。
5.18. 就个别处所而言，发牌当局须考虑在保护易受伤害人士方面是否有任何特别考虑。这可能是一个反映在许可机构政策声明中的本地风险。任何此类考虑都需要与当局的目标相平衡，即允许使用处所进行赌博。
5.19. 该法案第153条规定，在根据该法案第8部分行使其职能时，发牌当局应旨在允许使用处所进行赌博，只要它认为是：
5.20. 虽然有一项有利于允许有关处所用于赌博的推定，但除非信纳有关用途符合本指引、任何有关的证监会实务守则、其本身的发牌政策声明，以及发牌目标，否则发牌当局不得这样做。
5.21. 如果发牌当局认为委员会的业务守则或本指引的规定与它自己的政策声明或关于实施发牌目标的观点之间存在冲突，则第153条的结构明确表明，委员会的守则和本指引应优先考虑。
5.22. 在决定处所牌照申请时，该法明确规定了两项发牌当局不应考虑的原则：
5.23. 因此，发牌当局可在很大范围内行使第153条下的权力，因为它不会侵犯上述两项原则。
5.24. 第153条的规定受发牌当局根据第166条决定不发出赌场场所牌照的权力所规限。这意味着，无论第153条所载事项如何，不发出赌场场所牌照的决议均适用。
5.25. LCCP列出了委员会在法案下的一般许可条件和相关的业务守则条款。实务守则载于LCCP的第二部分。
5.26. 为协助发牌当局审核处所申请及检查处所，所有工作守则亦以一份文件的形式提供。这些守则规定了一些要求，其中许多与社会责任问题有关，当发牌当局关注诸如保护年轻人和弱势群体等问题时，这些要求可能特别重要。应当指出的是，守则也适用于经营执照持有人通常不负责提供赌博的情况。这方面的例子包括机会均等的赌博行为守则，以及在俱乐部和有酒执照的场所设置游戏机的守则。
5.27. 根据《2006年立法和监管改革法》（在新标签页打开），任何行使特定监管职能的人都有法律责任在行使该职能时考虑到良好监管的法定原则（《2006年立法和监管改革法》（在新标签页打开）第21条）。这些规定规定，管理活动应以透明、负责、相称和一致的方式进行，并应仅针对需要采取行动的情况。委员会已将这些原则与其职责联系起来，并考虑到根据《2006年立法和监管改革法》第23条发布的2014年商业、创新和技能部《监管机构守则》（以前称为《监管机构合规守则》）的要求（在新标签中打开）。《守则》的目的是促进以高效率和有效的方法进行规管检查和执法，以改善规管结果，同时又不会对企业造成不必要的负担。
5.28. 良好监管的法定原则和《守则》也适用于地方当局，地方当局在根据《法案》履行其监管职能时有法定义务考虑到这些原则。《2007年立法和监管改革（监管职能）令》（在新选项卡中打开）由《2009年立法和监管改革（监管职能）（修订）令》（在新选项卡中打开）修订，其中，除其他事项外，将2007年令的适用范围扩大到威尔士和苏格兰的地方当局，根据《2005年赌博法》行使监管职能（在新选项卡中打开）-见本指南第3部分和本指南第7部分。
5.29. 现由产品安全和标准办公室取代的监管交付指南旨在协助地方当局解释监管机构守则的要求，例如在提供与年龄限制有关的基于风险的监管方面。
限制年龄的产品和服务框架6为年轻人、他们的父母和照顾者、企业、雇员和监管机构在获得限制年龄的产品和服务方面规定了一套商定的共同责任和合理期望。该文件构成了年龄限制产品和服务的基础：监管交付的行为准则。
现在是商业、能源和工业战略部
限制年龄的产品和服务框架（在新选项卡中打开）
限制年龄的产品和服务：监管交付的行为准则（在新选项卡中打开）
5.30. 国务大臣已证明该法案符合《欧洲人权公约》。在考虑申请和根据该法案采取执法行动时，许可当局应牢记，它们受1998年《人权法案》（在新标签中打开）的约束，特别是：
5.31. 发牌当局不应拒绝有关处所牌照的申请，因为有关的反对意见可以通过使用条件来处理。在决定处所执照和许可证的申请时，发牌当局可以要求提供尽可能多的信息，以确保该法案第153条规定的所有要求都得到满足。
5.32. 发牌当局必须确保申请符合有关的业务守则、本指引、发牌目标及发牌当局本身的政策声明。因此，许可当局在对新申请和变更有顾虑时，有很大的余地要求申请人提供额外的信息。
5.33. 如仍有疑虑，发牌当局可选择在处所牌照附加条件。本指引的第9部分提供了进一步的细节，本指引的第9部分包含了一份不详尽的许可证条件清单。
5.34. 发牌当局应注意，在道德或伦理上反对赌博等其他考虑因素，并非拒绝处所牌照申请的有效理由。在决定拒绝申请时，发牌当局应以证明没有或不大可能达到发牌目标的理由为依据，而该等反对意见与发牌目标无关。当局的决定不能基于对赌博的厌恶，或者是不希望在一个地区允许赌博场所的一般观念（赌场决议权力除外）。
6.1. 《专利法》第349条要求所有许可当局编制并公布一份关于他们在行使该法规定的职能时拟采用的许可原则的声明，通常称为政策声明8。政策声明阐述了发牌局管理本地博彩业的任务，并阐述了发牌局如何看待本地的风险环境，以及对在本地设有处所的营办商的期望。
6.2. 政策声明主要是载列发牌当局在考虑本地情况后的规管方法。例如，发牌当局可能将保护儿童确定为一项关键优先事项，在这种情况下，其声明将列出它希望持牌人遵守的政策、程序和控制措施，以减轻与未成年人赌博有关的任何风险。
6.3. 政策声明很可能反映出不同发牌当局的不同做法。一个海滨城镇的许可证颁发机构所作的声明很可能与一个内城当局的声明大不相同，前者可能更关心对弱势群体的影响，后者可能将博彩业视为其基于定期游客涌入的增长和再生计划的重要组成部分。在这方面，发牌当局可能会发现，在他们自己的地区评估赌博模式及其对发牌目标的相关风险是有益的。
6.4. 证监会鼓励发牌当局的政策声明真正反映本地问题、本地数据、本地风险，以及发牌当局对目前或将来提供赌博设施的营办商的期望。一份清晰而有力的政策声明的存在，为许可当局与运营商、其他当地企业、社区和负责部门合作提供了更大的空间，以识别并主动减轻当地对许可目标的风险。虽然不是负责任的当局，但许多发牌当局发现，在通报《声明》时听取公共卫生小组的意见是有益的。
6.5. 政策声明可以在任何时候由许可当局审查和修订，但必须在与该法案第349(3)条规定的机构和个人协商后制作。国务大臣或在苏格兰的苏格兰部长制定的条例规定了声明的形式以及与声明及其出版有关应遵循的程序，详见第6.11段以后。
6.6. 发牌当局应确保政策声明在博彩业需要一定程度的确定性与对新出现的风险作出反应的需要之间取得平衡。它应以证据为主导，以下列原则为基础，并至少每三年审查一次。
2005年赌博法第349条（在新标签中打开）
6.7. 许可当局有责任追求许可目标，所有政策声明都应首先说明三个许可目标（法案第1条），政策将促进：
6.8. 声明还应指出，发牌当局的目标应是允许使用该法案第153条规定的场所进行赌博。
6.9. 预期发牌当局会以公众利益规管博彩业，这将反映在政策声明中。
6.10. 虽然政策声明可能规定了在法案下行使职能的一般方法，但它不应凌驾于任何人提出申请和根据其案情考虑该申请的权利。例外情况是，根据该法案第166(1)条，许可机构通过了“禁止赌场”决议，详细情况见本指南第17部分。此外，政策声明不得损害任何人就申请作出申述的权利，或在已作出规定的情况下要求覆核牌照的权利。
9 .为了促进这一目标，鼓励许可当局考虑在2019年至2022年期间实施的减少赌博危害的国家战略。
6.11. 2006年《2005年赌博法（许可机构政策声明）（英格兰和威尔士）条例》（SI 2006/636）和2006年《2005年赌博法（许可机构政策声明）（苏格兰）条例》（SSI 2006/154）规定了许可机构政策声明的形式和出版以及随后对声明的修订的要求。除了这些要求外，本指南还列出了委员会认为应包括在所有许可当局政策声明中的某些信息。
6.12. 规例订明，政策声明的格式可由发牌当局自行决定，但须在政策声明中载有导言部分，概述声明所载事项。引言部分必须包括：
6.13. 政策声明应列明发牌当局能够许可的活动。
6.14. 规例亦规定政策声明须在个别章节列明有关发牌当局在行使下列原则时所适用的具体事项：
下面将进一步详细说明其中的每一项。
6.15. 根据该法第349条，政策声明必须列出许可当局在行使其职能时建议适用的原则。其中一项职能是确定谁将有资格就保护儿童不受伤害向他们提供咨询意见，因此政策声明必须包含一节，列出发牌当局在指定主管机构时将适用的原则。
6.16. 在许多许可机构领域，公认的主管机构将是英格兰和威尔士当地的保护儿童委员会，或苏格兰的儿童保护委员会。然而，发牌当局有权决定向其提供意见的最合适的主管机构，并必须考虑哪一个机构最能履行这项职能。政策声明应列出这种考虑，或当局打算使用的标准，以便指定该机构并以书面形式确认该指定。
6.17. 指定机构是该法第157(h)条规定的负责机构。发牌当局应与指定机构充分接触，并提供足够机会，让他们在制定政策声明时谘询他们的意见，因为他们可以就赌博对当地儿童的影响提供宝贵的见解。许可当局也可以选择咨询这些团体，作为其本地概况的一部分，在第6.47段以后讨论。
6.18. 发牌当局政策声明必须包含一节，列明发牌当局在决定某人是否与处所牌照有关，或是否与处所牌照申请有关或就处所牌照申请有关时所采用的原则。
该法第158条将利害关系方定义为许可当局认为：
6.20. 发牌当局有权决定某人是否与特定处所有关，并应按个别情况作出决定。然而，发牌当局应在其政策声明中列明其在决定某人是否为利害关系人时所适用的原则，其中可包括当局会考虑的相关因素。例如，这可能是房地的大小和正在进行的活动的性质，因为与提供类似设施的小型房地相比，较大的房地可能被认为影响到更广泛地理区域内的人们。
6.21. 发牌当局的政策声明应包括指引，说明他们认为哪些人属于住在离该处所足够近而会受该处所影响或拥有可能受该处所影响的商业利益的人。例如，这可以包括贸易协会、工会、居民和租户协会。预计可被视为具有商业利益的组织类型将被广义地解释为包括，例如，伙伴关系、慈善机构、信仰团体和医疗实践。
6.22. 许可机构政策声明必须包含一节，列出许可机构在与委员会（法案第29条和第30条）和其他人（法案第350条）交换信息时应适用的原则。
6.23. 该法案第29条使委员会能够要求许可当局提供信息，包括信息汇编、整理的方式和提供信息的形式，前提是：
6.24. 该法第350条允许许可当局与其他个人或机构交换信息，以便在履行该法规定的职能时使用。附表6(1)所列人士或团体为：
6.25. 许可机构的政策声明必须说明它将如何根据该法与其他个人或机构进行信息交换，以及它是否打算在这方面建立任何协议。政策声明还应包括监管机构对数据保护和信息自由的态度，特别是如何保护信息，是否会为作出陈述的人保密，将与其他机构或个人分享哪些信息，以及数据主体如何获取信息。
6.26. 关于信息交换的更多信息可以在本指南的第13部分中找到。
6.27. 就其政策声明而言，发牌当局应确认他们会按照有关法例和委员会的指引行事，并会采纳更佳规管的原则（详情见第5.27段）。
6.28. 许可机构政策声明必须包含一节，列出许可机构在行使其检查职能（该法第15部分）和在发起刑事诉讼（该法第346条）时所适用的原则，苏格兰除外。
6.29. 良好规管的法定原则及《规管机构守则》第10段（第5.27段）适用于发牌当局。这意味着检查和执法活动必须以透明、负责、相称、一致和有针对性的方式进行，并促进高效和有效的监管方法，在不给企业带来不必要负担的情况下改善结果。
6.30. 政策声明应列明发牌当局在检查方面所适用的原则。建议发牌当局采用基于风险的方法进行检查计划，并在政策声明中概述发牌当局用以确定处所风险程度的标准。这种方法可以包括针对需要更多关注的高风险房地，同时对低风险房地进行较少的操作，以便更有效地将资源集中在潜在的问题房地上。如下文第6.47段所述，如果发牌当局有一个本地概况，他们的检查方法可能会由该概况提供信息。
6.31. 英格兰和威尔士的许多许可证颁发机构将根据皇家检察署制定的业务守则制定一般执法政策。这些发牌当局在处理刑事案件时，不妨在其政策声明中提及这些守则。
6.32. 本指南第36部分提供了有关许可当局合规和执法责任的进一步指导。这是在委员会、警察、发牌当局和其他执法和管制机构进行讨论后制定的，以便就特定类型的赌博和持牌房地的各自作用达成协议。
10监管机构守则（在新选项卡中打开）
6.33. 政策声明应列明在考虑处所牌照、许可证及其他许可申请时，以及在决定是否检讨牌照时，可能会考虑哪些因素。这可能是由发牌当局的当地情况决定的，并将考虑到赌博场所靠近学校和脆弱的成人中心，或靠近可能有儿童的家庭高度集中的住宅区。
6.34. 虽然政策声明应该确定要考虑的因素，但应该清楚的是，每个申请或审查都将根据其本身的优点来决定。重要的是，如果处所牌照申请人能够证明如何克服发牌的客观问题，发牌当局在作出决定时就必须考虑到这一点。
6.35. 政策声明应包括有关牌照当局如何采取或将如何采取与赌场决议有关的决定的详细信息。发牌当局可决定不在其范围内发出赌场场所牌照。如果它这样做，该决议必须在其政策声明中公布（该法第166(5)条）。
6.36. 政策声明应包括坚定承诺，尽可能避免与其他管理制度重复。例如，根据有关工作场所健康和安全以及消防安全的法例，自雇人士、雇主和赌博场所经营者就雇员和一般公众承担了一系列一般责任。因此，这些要求不需要包括在政策声明中。
6.37. 以前的法例规定，在批出某些赌博许可时，应考虑到有关设施是否有未获满足的需求。现在情况已经不同了，每一份申请都必须根据其优点来考虑，而不考虑需求。政策声明应反映“旨在允许”原则（该法案第153条），不应评论是否有对赌博场所的需求。
6.38. 不过，政策声明可能会就处所的位置，以及在考虑处所的位置与发牌目标有关时所适用的一般原则作出评论。例如，政策声明可列明，发牌当局会根据第三项发牌目标，仔细考虑离学校或中心很近的某些赌博场所的牌照申请，以及是否需要为那些正在或有可能受到赌博伤害的人设定条件，以减低风险。政策声明必须明确指出，每个案件将根据其案情决定，并将在很大程度上取决于建议在该处所进行的赌博类型。
6.39. 许可当局可能希望在其政策声明中包括其他信息，以确保明确其对地方监管的态度，特别是与根据该法行使其职能无关的因素。这将确保申请人或希望作出申述的人士获得作出申述所需的所有必要信息，包括哪些申述可能不相关。
6.40. 例如，许可当局可能希望在其政策声明中解释，对新房地的任何反对或审查请求应基于该法的许可目标。政策声明可以明确指出，与《2003年许可法案》（在新标签中打开）和《2005年许可（苏格兰）法案》（在新标签中打开）不同，该法案没有将防止公共妨害和反社会行为作为具体的许可目标。
6.41. 委员会的许可证条件和业务守则（LCCP）正式规定了运营商考虑当地风险的必要性。
6.42. 社会责任守则10.1.1要求持牌人评估在每个处所提供赌博设施对发牌目标构成的本地风险，并制定政策、程序和控制措施以减轻这些风险。在进行风险评估时，他们必须考虑到发牌局政策声明所指明的有关事项。
6.43. 持牌人在申请新处所牌照时，须进行本地风险评估。它们的风险评估也必须更新：
6.44. 《风险评估》条文附有一项普通守则条文，指明持牌人在申请处所牌照或申请更改现有持牌处所时，或应发牌当局的要求，应向发牌当局汇报其风险评估。这两项规定自2016年4月起生效。
6.45. 如果确实存在担忧（可能是由于新的或现有的风险引起的），发牌当局可能会要求持牌人分享其风险评估的副本，该评估将列出持牌人为解决具体担忧而采取的措施。这一做法将减少需要审查房地和施加许可证条件的情况。
6.46. 如果发牌当局的政策声明清楚列明其规管方法，并明确提及本地的风险，将有助营办商更了解本地的环境，从而主动减低对发牌目标的风险。在某些情况下，或许适当的做法是让持牌人有机会自愿提出可能附在房地执照上的具体条件。
6.47. 发牌当局会发现，完成他们自己对当地环境的评估是很有用的，这是一种绘制当地关注领域的方法，可以对这些评估进行审查和更新，以反映当地景观的变化。为了本指南的目的，我们将这种评估称为局部区域概况。完成当地概况并不是对许可机构的要求，但对于许可机构和运营商来说，更好地了解当地和风险都有很大的好处。重要的是，这种情况下的风险包括潜在风险和实际风险，从而考虑到未来可能出现的风险，而不仅仅是反映当前的风险。
6.48. 有效的当地概况可能会考虑到许可当局及其合作伙伴所拥有的各种因素、数据和信息。准备当地概况的一个重要因素将是与负责当局以及该地区的其他组织积极接触，这些组织可以为绘制其所在地区的当地风险提供投入。这些可能包括公共卫生、心理健康、住房、教育、社区福利团体和安全伙伴关系，以及像GamCare（在新标签中打开）这样的组织或同等的地方组织。
6.49. 良好的当地概况将提高对当地风险的认识，改善信息共享，促进与被许可方的建设性接触，并更加协调地应对当地风险。当地概况将有助于告知运营商在风险评估中需要解决的具体风险（上文第6.41段讨论），这将成为任何新许可证申请或更改许可证申请的一部分。
6.50例如，一个地区可能被认定为高风险地区，因为它靠近青年中心、康复中心或学校。例如，发牌当局可能会指出，他们希望持牌人采取适当步骤，确保不会在儿童可能在该处所附近的时间播放与其处所有关的广告或与其处所发生的事件有关的广告。持牌人会被合理地期望有足够的控制措施来减轻这些方面的相关风险，如果没有，发牌当局会考虑自己采取其他控制措施。
6.51由发牌当局决定是否在政策声明的正文内或单独包括本地概况。如果包括在政策声明中，在该法案第153条的背景下，许可当局对当地风险的看法将是当地赌博监管的考虑因素。发牌当局可能会认为，最好的办法是参考当地的概况，这样就可以在不需要充分咨询的情况下对其进行审查和更新。
6.52. 由于每项评估都将受到当地情况的影响，因此没有关于当地概况的规定模板。但是，预期它将利用主管当局的知识和专门知识，并定期加以更新，以反映当地环境的变化。
6.53. 如前所述，没有强制性要求拥有本地概况，但有许多好处：
6.54. 发牌当局可在其政策声明内加入声明，说明在制订最终政策声明时，已考虑到：
6.55. 许可当局应注意，法规和本指南并不妨碍他们包括他们认为必要或有用的任何额外信息。
6.56. 在决定政策声明时，发牌当局必须适当考虑已谘询人士的意见。在决定给予何种权重时，需要考虑的因素包括：
6.57. 发牌当局应总是能够就其在谘询后作出的决定提供理由。考虑到这一指导方针对于一致性很重要。
6.58. 该法案第349(3)条要求发牌当局就其政策声明或任何后续修订征询以下意见：
6.59. 要咨询的人的名单故意列得很广。这样，发牌当局便可向任何可能受其政策声明影响或与其有利害关系的人士进行全面谘询。
6.60. 发牌当局应制定自己的咨询做法，包括咨询方法和他们认为有必要咨询的对象，这可能包括与有关的地方团体、企业和主管当局进行磋商。
6.61. 任何书面咨询都应遵循商业、能源和工业战略部规定的最佳做法。谘询答复通常应在谘询结束后12周内公布。如果发牌机关未在12周内发表回应，则应提供一份简短的声明，说明没有发表回应的原因。谘询文件可在发牌当局的网页上提供。
6.62. 发牌机关的政策声明的有效期最多为三年，此后必须进行审查，但发牌机关可以在三年期间的任何时候审查和更改政策。例如，在政策发生变化（如地方规划政策发生变化）时，许可当局将需要考虑是否应审查其政策声明。
6.63. 在检讨政策声明及提出更改建议时，发牌当局必须就任何修订征询意见。
6.64. 当局应注意，在修订声明时，只需要公布和征求意见的修订。因此，例如，当局可以就是否通过赌场决议进行单独磋商，然后随后将该决议作为声明的一部分发布。这可以在不需要审查和重新就声明的主要内容进行协商的情况下完成。如果许可当局正在更新其当地概况以考虑到不断变化的当地风险，则同样适用。任何修订必须以与新声明相同的方式发布和宣传。
6.65. 第6.11段所提述的规例确认，发牌当局可决定修订政策声明的形式和内容，但须在政策声明开头或接近开头的地方包括导言部分，概述政策声明所处理的事项，并列出在拟备修订时所谘询的人士。
6.66. 如修订涉及下列任何事项，则必须分别在各节中提出：
6.67. 在声明或修订生效前，第6.11段所提述的规例规定发牌当局须就其发表声明或修订的意向发出公告。该通知必须：
6.68. 规例第6.11段订明，政策声明或其后的任何修订本，必须刊登在发牌当局的网站上，并在合理时间内，在声明所涵盖的范围内的一间或多间公共图书馆，或在该范围内的其他处所，供市民查阅。声明或者修改必须在生效前至少四周公布。
6.69. 为确保申请人及有意作出申述的人士能获得作出申述所需的资料，牌照当局应提供以下资料，作为其沟通策略的一部分。
6.70. 许可机构可以在其政策声明中包括任何这些信息。然而，他们可能会认为以另一种形式提供更合适，例如在他们的网站上。
6.71. 该法第156条要求发牌当局保存其发出的处所许可证的登记册。登记册必须在任何合理时间提供给公众人士，让他们索取登记项的副本。当局应确保向公众提供有关登记册的位置（例如，在网站上、理事会办公室）、查阅时间和获取副本的费用等信息。
6.72. 委员会的网站上有一个有关处所牌照的数据库，由发牌当局提交的资料组成。该登记册公布时附有警告，即委员会不能对该数据的完整性和准确性提供任何保证。委员会建议，应直接与发牌当局联系，以获取准确和最新的房舍信息。
6.73. 根据该法第212(2)(d)条，英格兰和威尔士的地方当局应“力求确保费用收入……尽可能接近于提供与费用有关的服务的成本”。关于英格兰、威尔士和苏格兰收费设置的更多信息，请参见本指南第36部分。
6.74. 许可证颁发机构应确保提供有关如何根据该法申请许可证和其他许可的信息。特别是，如果许可当局确保随时提供负责当局的完整清单及其适当的联系方式，将会很有帮助。在适当的情况下，还应提供申请表格。牌照当局须注意，家庭娱乐中心、有奖游戏或持牌处所游戏机许可证并无订明申请表格。因此，发牌当局须清楚说明如何及以何种形式申请这些许可证。此外，发牌当局还需要确保提供有关作出申述和申请审查处所牌照的资料。
6.75. 牌照当局须使用一系列法定申请表格和通知，作为其赌博牌照责任的一部分。可以在附录E中找到这些内容的摘要列表。
6.76. 应提供关于如何根据该法授予职能的资料（例如，是否应由许可干事、许可小组委员会或全体委员会作出决定）。列出《法案》所要求的授权方案的表格可能是最合适的方法，该表格载于本指南的第4部分。
7.1. 就本地赌博规管而言，审批处所牌照申请是发牌当局的主要业务。任何个人或公司使用处所、致使或准许处所用于提供赌博活动，均须领有处所牌照。
7.2. 处所牌照由负责处所所在地区的发牌当局发出。有关处理分属多个发牌机关的处所的指引，请参阅第7.10段。
7.3. 根据该法第150条，处所许可证可以授权在以下方面提供设施：
7.4. 通过区分房地类型，该法案明确规定房地的赌博活动应与所描述的房地联系起来。因此，在宾果游戏场所，赌博活动应该是宾果游戏，游戏机作为辅助提供的处所。这一原则也适用于现有的赌场执照（但不适用于根据《2005年赌博法》颁发的执照）和博彩场所执照。牌照条件及业务守则（牌照条件及业务守则）详列对营办商的要求。根据不同类型的牌照所附带的游戏机权利（轨道除外），该法案不允许处所获得以上一项活动的牌照。
7.5. 在该法案中，“处所”的定义包括“任何地方”。因此，第152条禁止在任何地方适用多于一个处所牌照。但是，原则上没有理由不可以在同一幢建筑物内发出多于一个处所牌照，只要这些处所牌照是针对建筑物的不同部分，而建筑物的不同部分可以合理地视为不同的处所。在适当的保障措施到位的情况下，采取这种做法是为了允许大型、多单元的场所，如游乐园、轨道或购物中心，获得独立场所许可证。然而，发牌当局应特别留意个别楼宇或地皮的分拆问题，并应确保有关进出楼宇的强制性条件得到遵守。
7.6. 在大多数情况下，期望单个建筑物或地块将成为申请许可证的主题，例如，高街32号。但这并不意味着高街32号不能分别获得地下和地下两层的营业执照，前提是它们的配置可以接受。建筑物的不同部分是否可适当地视为独立处所，须视乎情况而定。处所的位置显然是一个重要的考虑因素，而划分的适当性很可能是营办商与发牌当局讨论的问题。
7.7. 委员会不认为建筑物内人为或暂时隔开的区域，例如用绳索或可移动的隔板，可以适当地视为不同的房地。如果处所位于较宽的场地内，发牌当局应要求提供场地的图则，在该图则上将处所列为一个单独的单位。
7.8. 委员会认识到，在不同的情况下，不同的配置可能是合适的，但问题的关键在于，拟议的场所是否真的是独立的场所，值得拥有自己的许可证——以及由此带来的机器权利——而不是人为创造的，很容易被识别为单一场所的一部分。
7.9. 该法案规定，处所内允许的高赌注游戏机的类型和数量将根据所获处所牌照或许可证的类型加以限制。例如，经转换后的赌场牌照可容纳20台B、C或d类游戏机。除自动游戏机中心及综合会议厅外，处所不可专门用作提供游戏机，而可提供与处所牌照类别相对应的博彩设施。关于游戏机的更多细节载于本指南的第16部分。
7.10. 该法令规定，必须向全部或部分处所所在地区的发牌当局提出申请。如处所位于多于一个发牌当局的范围内，营办商应只向其中一个发牌当局提出申请。由于两个许可机构都是该法第157条规定的负责机构，因此必须将申请通知另一个许可机构，并有权作出陈述。作为负责机构，它有机会将有关处所的相关信息传递给决定申请的许可机构。本指南第8部分列出了有关责任当局的进一步细节。
7.11. 赌场场所受单独的法规约束，涉及两个阶段的申请程序。两阶段流程的详细信息可以在本指南的第17部分中找到。
7.12. 该法允许向客船颁发营业执照。根据《处所牌照及临时报表规例》（SSI 2007/459或SSI 2007/196），船舶须另行申请表格。该法案第353(1)条对船舶的定义是：
7.13. 定义的最后一部分应该给予一个正常而明智的解释。作为陆地延伸的建筑物不是船只，即使它们在水面上拱起。因此，码头和桥梁都不能被视为船只，根据该法，它们仍然是房地。这一点很重要，因为并非所有形式的许可证都适用于船只。
7.14. 该法令允许游船申请营业执照。与多用途建筑一样，船上用于赌博的部分将获得许可，儿童进入的限制也将适用。本法适用于非永久系泊或停泊的船舶，就好像它是位于通常系泊或停泊的地方的处所一样。考虑船舶处所牌照申请的有关发牌机关，是该船舶通常系泊或停泊的地区的当局。
7.15. 凡就在须领牌活动期间航行的船只申领处所牌照，发牌当局应考虑在该船只上推广发牌目标。不应把重点放在与船舶的安全航行或操作、乘客的一般安全或应急措施有关的事项上，因为所有这些事项都受船舶在获得《乘客证书》和《安全管理证书》之前必须满足的规定的约束。
7.16. 赌博如在从事国际航行的船只上进行，则无须申领牌照。根据该法案，如果船只正在将其带入或打算将其带入国际水域（因此包括跨海峡渡轮）的旅程中，则此类赌博不受违法行为的约束。就飞机而言，如果赌博发生在国际空域，则不构成犯罪。
7.17. 这意味着，牌照颁发机构将对在所有内河航道上的船只、永久系泊处以及在地面或国内空域的所有飞机上进行的赌博活动拥有管辖权。如果涉及远洋船只，当局将需要确定船只去过哪里，或者打算去哪里。
7.18. 车辆（火车、公路车辆、飞机、水上飞机和水陆两栖车辆，气垫船除外）可能不需要营业执照，因此在英国，在车辆内进行任何形式的商业赌博和赌博都是非法的。在车辆内进行私人及非商业赌博或投注，可获若干津贴，但须遵守若干严格的规定。这确保了赌博在任何时候都不能成为一种商业活动。
7.19. 在考虑分拆处所时，可能会出现一个问题，即顾客可从无牌处所进入持牌赌博处所的性质。这个公共区域的确切性质将取决于场地的位置和性质。发牌当局将需要考虑，任何分拆的影响，是否会造成一个拥有大量机器的“机器棚”式环境，而这并非进入条件的本意，或者是否会创造一个提供赌博设施的公共环境。
7.20. 2005年赌博法案（强制性和默认条件）条例(英格兰和威尔士的SI 2007/1409（在新标签中打开）和苏格兰的SSI2007/266（在新标签中打开）列出了每种场所的准入规定。总的原则是，一个持牌赌博场所不得进入另一个持牌赌博场所，但允许18岁以下人士进入的场所之间除外，另一个例外是，持牌赌博场所可以从其他持牌赌博场所进入。18岁以下的人可以进入fec、赛道、酒吧和一些宾果俱乐部，所以这些类型的场所之间是允许进入的。
7.21. 本规例将街道定义为“包括任何桥梁、道路、车道、行人道、地铁、广场、庭院、小巷或通道（包括穿过封闭处所（如商场）的通道），不论是否为通道”。这是为了允许公众进入非赌博目的的区域，例如，从酒店大厅进入赌场。
7.22. 在法案或条例中没有“直接进入”的定义，但发牌当局可能会考虑在有关处所之间应该有一个区域，例如街道或咖啡馆，公众去的目的不是赌博，因为没有直接进入。
7.23. 每一类处所的有关进出规定如下：
| 房屋类型 | 访问规定 |
|---|---|
| 赌场 |
|
| 自动增益控制 |
|
| 博彩商店 |
|
| 跟踪 |
|
| 宾果的前提 |
|
| 选举委员会 |
|
7.24. 该法案的目标是“保护儿童和其他弱势群体免受赌博的伤害或剥削”，并在第46条和第47条中规定了邀请、导致或允许儿童或青少年赌博或进入某些赌博场所的罪行。该法将儿童定义为16岁以下的儿童和16至17岁的青年。成年人的定义是18岁及以上。
7.25. 儿童和青少年可以参加私人和非商业赌博和赌博，但该法案限制了他们可以参加赌博或在赌博场所进行赌博的情况如下：
7.26. 发牌当局在考虑就一幢建筑物申请多个牌照，以及就一幢建筑物的个别部分作其他（非赌博）用途的申请时，应特别慎重。特别是，他们应该意识到，一个或多个牌照覆盖的建筑物的各个部分的入口和出口应该是分开的和可识别的，这样不同处所的分离就不会受到影响，而且人们不会“飘进”赌博区域。房屋的平面图应清楚地标明出入口。
7.27. 对于宾果和FEC场所，强制性条件是18岁以下的人不得进入放置B类和C类游戏机的区域，这是通过默认条件来实现的，要求该区域为：
在该区域入口处的显著位置必须张贴告示，说明18岁以下的人不得进入该区域。
7.28. 供赌博场所使用的产品往往包含可能对儿童或青少年特别有吸引力的图像。例如，在游戏机涂装上随处可见的卡通形象。如该等产品放置在有年龄限制的处所内或处所内的有年龄限制的区域内（特别是，如果放置在靠近入口或门槛的地方，因此儿童或青少年可见），持牌人应考虑是否有可能邀请18岁以下人士进入禁区。
7.29. 赌博对策委员会要求持牌人确保其防止未成年人赌博的政策和程序考虑到赌博场所的结构和布局。因此，这要求持牌人不仅能够监督他们的场所，而且他们应该减少18岁以下的人被其中提供的产品吸引进入场所的风险。如果许可当局担心这些产品是可见的，他们可以要求被许可人将产品重新放置在视线之外。
7.30. 本指引第9部及与每一类处所有关的其他部份载列于每一类处所所附的一系列其他条件。
7.31. 除宾果俱乐部、比赛日赛道及持牌选举委员会外，儿童不得进入持牌赌博场所。因此，如果企业想要开发多用途场地，他们需要仔细考虑如何配置他们的建筑物。
7.32. 发牌当局在考虑有关建筑物多处所牌照的申请，以及有关建筑物个别部分作其他（非赌博）用途的申请时，应特别慎重。尤其要注意以下几点：
7.33. 在决定两个或更多拟议处所是否真正分开时，发牌当局应考虑可协助作出决定的因素，包括：
委员会已发表指引，协助发牌机关人员考虑多用途处所的申请及进行视察（本指引并不构成发给发牌机关的指引）。
7.34. 如建筑物由多个持有独立处所牌照的地方组成，则每个处所牌照不得超过其准许的游戏机拥有权。轨道的位置是不同的，详见本指南的第20部分。
7.35. 第152条的正确适用意味着不同的处所牌照不能在不同时间适用于同一处所。处所牌照没有时间因素。因此，例如房地不能在平日作为宾果俱乐部而在周末作为博彩商店而获得许可证。
7.36. 在任何时间，任何特定处所只可发出一张处所牌照，但在某些情况下，牌照可准许进行多于一种赌博活动。例如，宾果游戏执照也将授权提供游戏机。每种类型的执照下允许的赌博的详细信息在法案和本指南的处所特定部分中列出。
7.37. 但赛道除外，即赛马场、赛狗场或举行比赛或体育赛事的其他处所，这些处所可获发多于一个处所牌照，但每一个牌照须与赛道的指定区域有关。
7.38. 该法案规定，该赛马场将会有一个主要的（博彩场所）牌照，此外，可能会发出其他赌博活动的附属场所牌照。儿童及青少年进入场地的一般限制将会适用，但就场地牌照而言，儿童及青少年可在举行赛狗及/或赛马的日子进入设有投注设施的场地。儿童及青少年不得进入任何设有游戏机（D类游戏机除外）的地方。
7.39. 原则上，没有理由不允许多种类型的赌博在赛道上共存（赌场或AGC除外，因为《2005年赌博法》（强制性和违约条件）条例第1部分附表6对赛道进行了访问限制），但许可当局将考虑如何通过共同选址来实现第三个许可目标。就像在一幢大楼里发放多个牌照一样，发牌机构需要确保每种场所的入口都是不同的，并且18岁以下的人不得进入赌博区域。
7.40. 有关申请表格及法定通知的摘要载于附录E。
7.41. 处所牌照的申请只可由以下人士（包括公司或合伙企业）提出：
7.42. 例外情况是申请场地牌照以容许赛道作投注用途，因为这些申请人如只是提供场地供其他人提供投注（而其他人持有有效的投注经营牌照），则毋须持有经营牌照。然而，如果一个赛马场所有者同时也是一个博彩经营者，例如，跑池投注，他们必须有相关类型的经营许可证。
7.43. 申请必须以国务大臣或苏格兰部长所订规例所订明的表格向有关发牌机关提出，并须附上：
7.44. 房地的发牌问题主要是由当地决定的问题，委员会不大可能对此发表评论，除非它提出具有更广泛或全国意义的问题。然而，在有限的情况下，营办商曾申请更改处所牌照，而有关处所的附图只载有持牌处所的轮廓和出口点，而没有载列游戏机和柜台的位置。因此，我们认为，对发牌当局和营办商来说，我们列出所涉及的问题，以及我们对现有选择的理解，都是有益的。
7.45. 2007年《2005年赌博法（营业执照和临时报表）条例》（经修订）规定，计划必须显示：
7.46. 该规例规定（赛道除外）“……平面图必须显示该处所的任何部分的位置和范围，该处所将根据牌照提供赌博设施。然而，在决定申请是否符合第153条原则，即发牌目标、本指引和委员会的业务守则（特别是社会责任守则），以及发牌当局本身的政策声明时，发牌当局可能会认为这个最低要求不足以满足他们的要求。如申请书及随附图则不足，发牌机关应要求申请人提供更多资料。
7.47. 房地计划本身只是发牌当局寻求保证会符合规定的一种手段。在处所牌照上附加有关柜台与游戏机之间的视线、人员安排或保安装置的条件，可能是更有效的方法。当地的情况和关注点，以及特定处所的布局，将决定什么是最适合个别应用的。
7.48. 国务大臣和苏格兰部长制定了条例（SI 2007/459：《2005年赌博法（营业执照和临时声明）条例》和苏格兰SSI 2007/196），要求申请人公布其申请通知，并将申请通知主管当局和其他人。这些规定也适用于临时声明书的申请，以及可就处所牌照提出的一些附属申请，但须略作修改。
7.49. 通知必须以三种方式发出：
7.50. 如未作出有关通知，牌照申请及其后发出的牌照均属无效。
7.51. 文化、媒体和体育部（在新标签中打开）和委员会之前的指导是，只有在房地布局发生重大变化时才需要申请变更。什么构成重大变化将由当地决定，但预计将采用一种常识性方法。在考虑变更申请时，许可当局将考虑该法案第153条规定的适用原则。
7.52. 在处理申请时，许可当局有义务考虑两类人的陈述，这两类人在法案中被称为“主管当局”和“利害关系方”。其他当事人的陈述不予受理。关于这些类别的进一步信息可以在本指南的第8部分中找到。
7.53. 在确定该陈述可予接纳后，发牌当局必须考虑其相关性。只有与发牌目标有关的陈述，或根据发牌当局的政策声明或委员会的指引或业务守则提出问题的陈述，才可能是相关的。
7.54. 发牌机构还需要考虑申述是否“无聊”或“无理取闹”。这是一个事实问题，发牌当局在解释这些字句时应寻求法律顾问的帮助，但有关的考虑可能包括：
7.55. 廉政公署并不按惯例就处所牌照申请作出申述。然而，委员会没有就某宗处所牌照申请作出陈述，不应被视为表示委员会已批准该宗申请。在例外情况下，如果处所许可证的申请或现有处所许可证的操作涉及更广泛或全国性的问题，委员会将考虑提出申述或要求进行审查。
7.56. 如上文所述，根据第153(1)条，发牌当局的主要责任是准许使用处所，只要它认为这样做是：
7.57. 关于第153条的含义和影响的进一步资料和指引载于上文第5.19段。
7.58. 在审批申请时，发牌当局不应考虑与赌博及发牌目的无关的事宜。一个例子是申请人获得规划许可或建筑法规批准其提案的可能性。发牌当局应注意，处所牌照一经生效，即授权有关处所作赌博用途。因此，使用处所作赌博用途的牌照，只应发给发牌当局信纳的处所，使其在合理不久的将来可作赌博用途，而该处所在投入使用前所需要的建筑或改建规模，应与该处所相符。同样，牌照只应发给预计将用于牌照上所列赌博活动的人士。这就是为什么该法案允许一个潜在的经营者申请临时声明，如果房屋的建设尚未完成，或者他们需要改变，或者他还没有权利占用它们。本指南的第11部分提供了关于临时报表的更多信息。
7.59. 正如法院在2008年的一宗案件（女王（就）投注站服务有限公司-诉海滨索森德自治委员会[2008]EWHC 105（行政）的申请）中所裁定的那样，经营者可以就仍待建造或改建的处所申请处所牌照，而牌照当局则须根据其实际情况决定任何此类申请。这种情况应分两阶段审议；首先，发牌当局必须决定，作为一个实质问题，在适用了该法第153条的原则之后，是否应允许房地用于赌博；第二，在决定是否批出申请时，发牌当局须考虑是否具备适当的条件，以应付赌博场所在进行赌博前尚未达到应有状态的情况。
7.60. 例如，如果运营商仍然需要对场所进行最后的装修，但可以给出一个合理准确的声明，说明必要的工程将在何时完成，那么根据条例（SI 2007/459: 2005年赌博法（场所许可证和临时声明）条例2007和SSI No 196：苏格兰），简单地颁发带有未来生效日期的许可证可能就足够了。申请人可在申请表格上填写生效日期，而发牌当局可在发牌通知书上注明处所牌照生效的日期。在其他情况下，发出牌照可能是适当的，但须附一项条件，即在处所按照牌照申请书所附的比额表在各方面都已完成之前，不得开始依靠牌照进行交易。如果拨款前的计划有所改变，提出申述的各方应能就所作的改变发表意见。本指引的第9部分提供有关许可证条件的更多信息。
7.61. 如申请人在申请处所牌照时所提交的图则，在发牌后的处所装修期间，在任何重大方面有更改，则申请人即属违反牌照。如果申请人希望在获批后更改拟议的图则，那么，为了避免违反许可证，申请人有必要根据该法第159条重新提出申请，或根据该法第187条寻求对许可证细节的修订。如果图则有实质性更改，则可能使处所与发牌时的处所有所不同。在这种情况下，不得根据第187条更改许可证。因此，虽然这是发牌当局的判断问题，但委员会认为，在职位补助金有任何重大变动的情况下，申请人应根据第159条重新提出申请，以保障有关人士和负责当局就申请作出申述的权利，这是较为合适的做法。
7.62. 在任何个别情况下，地方当局都需要满意已完成的工程符合附在处所许可证上的原始或更改的图则。视情况而定，这可以通过实地检查处所或由申请人或验船师书面确认条件已获满足来实现。
7.63. 要求建筑物在交易开始前完成，将确保当局可以在认为必要时对其进行全面检查，根据该法案第15部分，其他有权进行检查的负责当局也可以进行全面检查。检查将允许当局检查赌博设施是否符合所有必要的法律要求。例如，在持牌家庭娱乐中心内，C类和D类游戏机必须设置在18岁以下人士无法接触到C类游戏机的位置。高赌注游戏机在儿童可以进入的场所的物理位置将是这一点的重要组成部分，检查将允许当局检查布局是否符合运营商的建议和法律要求。
7.64. 如面对一宗未落成的处所的申请，而该处所看来在相当长的一段时间内无法用作赌博，发牌当局应按照第7.59段所提倡的两阶段方法，考虑是否应发出牌照，或在有关情况下是否更适合发出临时陈述书申请。例如，如果在营业场所开业之前情况有很大可能发生变化，则采用后一种情况。在这种情况下，临时声明途径将确保负责当局和有关各方就这种情况变化所引起的事项提出申述的有限权利得到保护。发牌机关可选择与个别申请人商讨哪条途径是合适的，以避免申请人就发牌机关认为不应获批的申请缴付费用。
7.65. 在处理已完成楼宇的处所牌照申请时，发牌当局不应考虑该等楼宇是否须符合所需的规划或建筑同意书。也不应考虑火灾或健康和安全风险。这些事项应根据有关的规划管制、建筑和其他条例处理，不得成为处所许可证的考虑因素的一部分。该法第210条禁止发牌当局在考虑处所牌照申请时考虑申请人的建议获得规划或建筑许可的可能性。同样，发给赌博场所牌照并不妨碍或妨碍根据有关规划或建筑的法律可能适当采取的行动。
8.1. 该法案规定了两类组织和个人，可能会出现在申请和审查处所许可证，主管当局和利益相关方。
8.2. 负责当局是必须收到申请通知的公共机构，并有权就处所牌照的申请及有关事宜向发牌当局作出申述。
8.3. 该法第157条确定了应被视为负责当局的机构。它们是:
8.4. 该法案第211(4)条规定，就船舶（但不包括其他场所）而言，在1991年《水资源法案》第221(1)条（在新标签中打开）的含义内，负责当局还包括对船舶通常系泊或停泊的水域或在船舶用于许可活动时建议航行的任何水域具有法定职能的航行当局。这将包括：
8.5. 该法案包括范围广泛的主管部门，以确保所有相关监管机构和组织都了解赌博场所牌照或其他许可的申请。同样，广泛分发申请书的政策使主管当局可以根据自己的立法和执法权力采取行动，即使他们在赌博场所的发牌程序中没有直接的作用。
8.6. 该法没有规定主管当局有义务对房地执照的申请作出答复。例如，委员会并不经常就处所牌照申请作出申述，但这不应被视为委员会已批准某项申请。在例外情况下，如果处所许可证的申请或现有处所许可证的操作涉及更广泛或全国性的问题，委员会将考虑提出申述或要求进行审查。如果委员会对经营者有特别意见，也可以对申请发表评论。
8.7. 许可当局必须在其政策声明中阐明其在该法案下履行职能的方法。其中一项职能是确定谁将有资格就保护儿童免受伤害向他们提供咨询意见，确定这一点的原则必须在其政策声明的单独一节中列出。发牌当局应与相关的指定机构充分接触，并就政策声明的制定征求他们的意见。更多的细节可以在本指南第6部分第6.15段以后找到。
8.8. 国务大臣和苏格兰部长可通过条例规定其他责任当局。
8.9. 该法第158条界定了利害关系方。要接受利害关系人的陈述，发牌机关必须认为该人士：
8.10. 发牌当局在确定谁是利害关系人时所采取的方法，应在其政策声明中加以说明。与主管部门一样，法规要求将这些信息放在政策声明的单独部分，如本指南第6部分第6.18段所述。
8.11. 以下就发牌当局如何确定某人是否为有关人士提供进一步意见。
8.12. 发牌当局在决定某人是否“住在离处所足够近的地方”时，应考虑若干因素。这些可能包括：
8.13. 相关因素将取决于具体的应用。例如，发牌当局有理由认为，对于(a)私人住客、(b)为有逃学问题的儿童而设的寄宿学校，以及(c)为弱势成人而设的住宿旅馆，住得离可能受影响的处所足够近，可能有不同的含义。
8.14. 可以说，任何一家博彩业都可能受到另一家博彩业扩张到英国任何地方的影响。但这可能不足以满足作为“可能受到所考虑的经营场所影响的商业利益的人”的测试。例如，某一特定行业的运营商，无论是赌场、宾果游戏还是博彩，都不应该对国内任何地方的竞争对手提交的每一份申请提出申辩，仅仅因为他们在同一赌博行业中处于竞争状态。特别提醒发牌当局，以前赌博法例的“需求测试”不适用于该法案。
8.15. 发牌当局应信纳有关业务可能会受到影响。可能相关的因素包括：
8.16. 利益相关方可以是民主选举产生的人，如议员、下院议员、下院议员和下院议员，作为其他类别个人的代表。这将包括县，教区和镇议员。其他代表可包括行业协会和工会、居民和租户协会等机构。学校校长或州长可能代表学生或家长的利益，而社区团体可能代表居住在拟议房屋附近的弱势群体。
8.17. 除民主选举产生的人士外，发牌当局应按个别情况确定有关人士确实代表有关人士，并在有需要时要求提供书面证据。由他们所代表的有关人士发出的信函即可。
9.1. 该法规定，许可证可以在若干方面受到条件的限制：
9.2. 有时，所有牌照或某一类牌照所附加的条件可能是一般性的，也可能是特定于某一类牌照的条件。
9.3. 处所牌照的条件应只与赌博有关，并应参照发牌当局根据第153条所适用的原则予以考虑。因此，如果委员会的牌照条件和业务守则（LCCP）或其他法例规定雇主或处所经营者负有特别的责任或有特别的限制，则不宜在处所牌照上施加同样的条件。
9.4. 以下各段列出了该法的具体章节，其中规定了自动附加于处所许可证的条件，或自动授予的授权。国务大臣和/或苏格兰部长可以制定法规，要求在营业执照上列出这些条件，并且没有自由裁量权决定不包括或修改这些条件。第9.18段后的表格总结了该法的哪些条款适用于哪类处所许可证。
9.5. 第172条订明处所牌照准许在每一类赌博处所内放置指明数目的特定类别游戏机。这些权限将在本指南的第16部分中详细列出。
9.6. 第173条授权赌场处所牌照或投注处所牌照持有人提供设施以投注虚拟赛事。这与通过游戏机下注虚拟事件是分开的。它旨在涵盖虚拟赛马和灰狗比赛等设施，这些设施是人与人之间的交易，涉及不在机器上显示的虚拟图像。
9.7. 第174条授权小型或大型赌场的赌场处所牌照持有人除提供赌场游戏外，亦可提供以下类型的赌博：
9.8. 就该法案而言，等机会游戏是指不涉及与银行比赛或下注，并且机会对所有玩家都同样有利的游戏。发牌当局不得限制同等机会的游戏，也不得禁止未被委员会禁止的赌场游戏。本指引第17部载列获证监会授权的赌场游戏的详情。
9.9. 第176条要求委员会至少颁布一项关于儿童和青少年进入赌场场所的业务守则。具体来说，代码必须：
9.10. 第176条订明，持牌人必须遵守监察委员会发出的实务守则，是处所牌照的条件之一。发牌当局应注意，第176条规定的在每个入口进行监督的规定，与可能附加的与更一般的“门监督”有关的任何其他条件是分开的。
9.11. 第177条为赌场处所牌照及宾果游戏处所牌照附加一项条件，禁止持牌人：
9.12. 但是，第177条并不妨碍持牌人与第三方签订合同，在其房地安装可接受信用卡和借记卡的提款机。该等安排须符合以下规定：处所牌照持有人与自动柜员机提供者没有任何与赌博有关的其他商业联系（除了同意放置自动柜员机外），不得从该安排中获利，以及不得就自动柜员机作出任何付款。所有营业执照还包括一项强制性条件，要求在营业场所提供的任何自动取款机必须位于要求任何希望使用它的客户停止赌博的地方（2005年赌博法（强制性和违约条件）条例第1(5)部分）。
9.13. 第177条订明禁止就赌场及宾果游戏处所牌照发放信贷。然而，宾果和赌场营业执照也有同样的禁令，如该法第81条所述，信贷和诱因。
9.14. 如果许可机构附加了与门监督有关的条件，并且执行这些职责的人被2001年私人保安业法案（在新标签中打开）（PSIA）要求持有许可证，2005年赌博法案（在新标签中打开）第178条规定PSIA下的要求将被视为场所许可证的条件。然而，对于在赌场和宾果游戏场所担任门卫的内部员工，PSIA许可要求是豁免的，其详细信息可在本指南的第33部分中找到。
9.15. 第178条将门监督定义为要求有人负责“保护处所，防止未经授权的进入或占用，防止发生混乱或损坏”。
9.16. 第179条订明，有关赛道的投注处所牌照不得授权进行池投注，但赛马或赛马除外，且只有在投注处所牌照持有人接受投注，或按照其安排接受投注的情况下才可进行。就赛狗而言，这保留了赛狗场现有的安排，即由赛狗场的占用者或代表占用者操作总站。
9.17. 第182条只适用于有关赛道的博彩场所牌照。条例规定持牌人须确保儿童及青少年不得进入任何设有投注设施的地方，以及任何设有游戏机（D类游戏机除外）的地方。唯一的例外是，在狗和马的赛马场的比赛日，也就是在比赛发生或预计举行的日子。在这些情况下，18岁以下人士可以进入投注区，但发牌当局应注意，这一例外情况并不影响禁止儿童和青少年投注。
9.18. 第183条对所有处所牌照适用一项条件，即在圣诞节期间，即12月25日0时01分至12月26日0时，不得提供赌博设施。
| 法案部分 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 处所牌照类别 | s.172 | s.173 | s.174 | s.176 | s.177 | s.178 | s.179 | s.182 | s.183 |
| 所有处所牌照 | x | x | x | ||||||
| 宾果游戏处所牌照 | x | ||||||||
| 赌场处所牌照 | x | x | x | ||||||
| 小赌场 | x | ||||||||
| 大赌场 | x | ||||||||
| 博彩场所牌照 | x | ||||||||
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9.19. 国务大臣和苏格兰部长在《2005年赌博法（强制性和违约条件）（英格兰和威尔士）条例2007》（在新标签中打开）（SI 2007/1409）和《2005年赌博法（强制性和违约条件）（苏格兰）条例2007》（在新标签中打开）（SSI 2007/266）中列出了附在所有场所许可证上的条件。
9.20. 本条例规定的条件分为两类：
9.21. 发牌当局应注意，根据这些规例所订立的强制性条件，意图是不需要就该事项作出进一步的规例。因此，发牌当局不太可能需要对已经由强制性条件处理的事项施加个别条件。发牌当局只应在有特殊性质的规管问题时才考虑这样做，而任何额外的发牌条件必须与发牌目标有关。
9.22. 适用于所有处所牌照的强制性条件载于第9.25段以后。此外，对于特定类别的处所牌照，也有强制性的条件。这些细节可以在本指南的第17部分到第22部分找到。
9.23. 许可机构在默认条件方面具有更大的灵活性，可以排除默认条件，并用限制更多或更少的条件代替。然而，许可当局应注意，默认条件旨在反映正常的行业操作惯例。在排除违约条件的情况下，鉴于第153条的要求，委员会一般期望用其他条件代替违约条件。在条件较具限制性的情况下，发牌当局应确保有明确的规管理由。
9.24. 上述规例所载的不履行条件涉及特定类别的处所牌照，详情请参阅本指引第17部至第22部。
9.25. 以下强制性条件适用于所有处所牌照：
9.26. 每类处所牌照亦附有强制性条件，以管制各处所之间的接达。根据该法获得许可的一个处所与根据该法获得许可的另一个处所之间不得直接接触，但以下情况除外：
9.27. 该法第169条规定发牌当局：
9.28. 发牌当局应在个案基础上并在第153条原则的范围内就条件作出决定。它们的目标必须是允许使用处所进行赌博，因此不应附加限制其使用的条件，除非根据发牌目标、博彩监察局的业务守则和本指引，或它们自己的政策声明是必要的。相反，发牌当局不应拒绝有关处所牌照的申请，因为有关的反对意见可以通过使用条件来处理。
9.29. 发牌当局的政策声明需要考虑当地的情况，这些情况可能会产生条件的需要。如某一地点有特定风险，发牌当局可决定在处所牌照附加条件，以减低该等风险。例如，与高犯罪率有关的本地问题可能会使处所面临不符合发牌目标的风险，因此可能需要特定条件来解决这一风险。
9.30. 如某一处所或某一类别或某一处所有风险，发牌当局可考虑本地情况，认为有必要在牌照上附加条件，以处理该等风险。
9.31. 发牌当局施加的条件必须与他们寻求解决的情况相称。特别是，发牌当局应确保处所的牌照条件如下：
9.32. 该法案规定了一些可能不受条件约束的事项：
10.1. 处所许可证可由许可当局自行审查，或在收到主管当局或利害关系方要求审查的申请后进行审查（如该法第157条和第158条所定义）。发牌当局应注意，审查工作不能委托发牌当局的官员进行，最低级别的授权是委托发牌小组委员会进行。
10.2. “以许可为目标”的框架为发牌当局提供了广泛的空间，让他们可以检讨可能与委员会的牌照条件和业务守则、本指引、发牌目标或发牌当局自己的政策声明相冲突的处所牌照。虽然该法案没有提供可能促使许可证审查的预先定义的问题清单，但预计许可证当局将在任何情况下在其政策声明中阐明其对当地问题和优先事项的看法，这些问题和优先事项是其监管方法的基础，然后可能会促使审查。
10.3. 许可当局应按照该法规定的权力行事。这意味着，许可当局的行动，包括审查，应遵循该法第153条规定的原则，或以合理的关切为基础，例如当地环境的变化或居民的投诉。
10.4. 发牌当局在行使其权力前，应审慎地与营办商就这些问题进行建设性的讨论。为此，可能会要求运营商向发牌机构提供自己的当地风险评估（根据LCCP的普通代码10.1.2的规定，该代码列出了其为降低风险而实施的控制措施）。如果经营者没有提供合理或实际的建议以降低风险，则许可当局有权行使其在该法下的权力。
10.5. 该法第200条规定，发牌当局可就某一处所牌照或某一类处所牌照展开审查。颁发许可证的当局不妨在其计划中考虑由哪些代表团发起审查，以及为此设立的任何核查制度，以防止进行没有根据的审查。
10.6. 就某一类处所而言，发牌当局可覆核处所的用途，特别是处所牌照持有人为遵守牌照条件而作出的安排。就这些一般性审查而言，发牌当局很可能会因对特定类型的处所的关注或投诉而采取行动，这可能导致他们考虑，例如，适用于该类别牌照的默认条件。
10.7. 就特定处所而言，在下列情况下，发牌当局可覆核与该处所的使用有关的任何事宜：
10.8. 正式审查通常是在确保运营商遵守规定的过程结束时进行的，其中可能包括由许可当局官员进行的初步调查、非正式调解或争议解决。如果这些担忧没有得到解决，在进行正式审查后，发牌当局可施加额外条件或撤销许可证。
10.9. 发牌机关必须以书面通知牌照持有人及负责当局其打算进行覆核，并须就其进行覆核的意图发出公告。《2005年赌博法（场所执照）（审查）条例2007》（在新页打开）（SSI 2007/2258）和《2005年赌博法（场所执照审查）（苏格兰）条例2007》（在新页打开）（SSI 2007/394）要求发牌当局在离有关场所尽可能近的地方或在公众可以方便阅读的地方展示通知。该通知必须由发牌机关向处所牌照持有人发出通知的当日起计，连续展示不少于28天。
10.10. 此外，该公告必须以下列方式发布：
10.11. 该法第197条规定，审查申请可由主管当局或利害关系方提出，本指南第8部分详细说明了这一点。申请人必须以订明的表格向发牌机关提交申请，并说明要求覆核的理由，连同任何证明资料和文件。
10.12. 规例规定，申请人须在提出申请后七天内，以书面通知处所牌照持有人及所有主管当局。如果不这样做，申请程序将暂停，直到所有各方收到通知为止。
10.13. 申述必须在收到申请之日起7天内，即28天内作出。在这七天内，许可当局必须按照第10.9段所述法规规定的程序公布申请通知。
10.14. 第199条规定，除非许可当局根据该法第198条决定拒绝申请，否则许可当局必须批准审查申请。根据第198条，如发牌机关认为要求覆核的理由：
10.15. 在e)及f)的情况下，发牌机关须考虑自上次申请或申述提出以来已经过了一段时间，以决定这是否为不覆核牌照的合理根据。
10.16. 由于牌照当局须准许在处所内进行赌博，只要符合第153条的原则，一般反对赌博作为一项活动的申请、涉及对赌博处所的需求的申请，或涉及规划、公共安全及交通挤塞的申请，都不太可能被视为适当的覆核依据，因此根据上文a)项被拒绝。
10.17. 给予复审的决定不得等于预先判断复审的结果。
10.18. 该法第201条规定，在发出意图发起审查的通知或决定在申请后进行审查的情况下，许可当局应在28天的申述期过去后尽快进行审查。
10.19. 覆核的目的是决定发牌当局应否就牌照采取任何行动，即：
10.20. 特别是，发牌当局可以处所牌照持有人未有在处所内提供赌博设施为理由，采取上述行动。这是为了防止有人以投机的方式申请牌照，而无意使用牌照。同样，处所牌照持有人必须只提供他们被允许的赌博类型。
10.21. 发牌机关必须举行聆讯，除非申请人和作出陈述的人同意不举行聆讯进行覆核。许可当局在审查该事项时必须考虑到任何相关陈述，并且必须考虑到该法第153条中的原则。
10.22. 一旦覆核完成，发牌当局必须尽快将其决定通知：
10.23. 上诉权载于本指引第12部份。
11.1. 该法第204条规定，任何人可向发牌当局提出申请，要求就其处所作出临时声明，说明他或她：
11.2. 发展商可在订立购买或租赁物业或土地的合约前，申请临时声明书，以根据需要申领处所牌照的情况，判断发展项目是否值得进行。也可以为已经持有处所牌照的处所申请临时声明书，无论是不同类型的赌博还是相同类型的赌博。
11.3. 虽然处所牌照的申请人必须持有或已向证监会申请经营牌照（轨道除外），并且他们必须有权占用其处所牌照申请所涉及的处所，但这些限制不适用于临时声明书的申请。
11.4. 如果申请人同时向委员会申请经营牌照，委员会将无法就该申请是否可能获批作出评论。发牌当局在考虑临时声明书申请时，不应推测或以其他方式考虑是否有可能获发经营牌照。
11.5. 临时报表的申请必须附有图则和订明的费用。英格兰和威尔士的许可机构设定了自己的临时声明费，最高可达预先确定的上限，而苏格兰的许可机构必须使用苏格兰部长设定的临时声明费（SI第479号：2007年赌博（场所牌照费）（英格兰和威尔士）条例SSI第197号：2007年赌博（场所牌照费）（苏格兰）条例）。
11.6. 审批临时声明书申请的程序与审批处所牌照申请的程序相同，但须作出必要修改。申请人须以申请处所牌照的同样方式发出有关申请的通知。主管机关和利害关系人可提出申述，并有上诉权。
11.7. 一旦房屋建成、改建或收购，临时声明书的持有人就可以申请必要的房屋许可证。如申请人已持有有关处所的临时声明书，就该处所提出处所牌照申请，可收取较低的申请费。该法第205条规定了当局必须如何处理这一申请的规则。发牌当局应注意，在没有规定临时牌照申请人必须有权占用该处所的情况下，就同一处所可能有多于一份有效的临时声明。
11.8. 如果临时声明书已获批，牌照当局在其后就同一处所提出处所牌照申请时，可考虑的事项就会受到限制。
11.9. 有关当局或利害关系方的进一步申述，除非涉及在临时陈述阶段无法解决的事项，或反映申请人情况的变化，否则不予考虑。
11.10. 此外，只有在下列情况下，发牌当局才可拒绝颁发处所牌照，或按与临时声明所附条件不同的条件颁发处所牌照：
11.11. 该法令第210条适用于处所牌照和临时声明书，明确规定发牌当局不得考虑申请人的建议是否可能根据规划或建筑法获得批准。
12.1. 本部分处理有关处所发牌的上诉及发牌当局的其他决定。许可机关的决定也可能受到司法审查，并说明作出决定的理由。
12.2. 该法案要求发牌当局就拒绝申请提供理由（例如，《2005年赌博法（处所许可证和临时声明）条例2007》附表8（在新页中打开）规定了在拒绝申请时必须提供的通知形式，其中包括拒绝的理由），但这是一个良好的做法，就所有决定提供理由。
12.3. 如果未能给出理由，可能会对该决定提出上诉，或有人认为许可当局在根据该法第153条规定的义务作出决定时没有考虑到所有相关信息。特别重要的是，理由应反映出就发牌当局的政策声明和本指南作出决定的程度。应向任何进程的所有各方提供作出决定的理由。
12.4. 有关对许可当局的决定提出上诉的详细情况载于该法第206-209条。这些涉及根据该法第8部分作出的决定，即：
12.5. 下表列出可就不同类型的处所牌照决定提出上诉的人士。
| 决策类型 | 法案部分 | 谁可以上诉？ |
|---|---|---|
| 决定拒绝处所牌照申请或更改处所牌照申请，或拒绝临时声明书申请 | 第165条，第187条和第188条 | 申请人 |
| 批准处所牌照申请或更改处所牌照申请或临时陈述书申请的决定 | 第164条、第187条及第188条 | 申请人† 就申请作出陈述的任何人 |
| 在审查后采取行动或不采取行动的决定 | s.202 | 申请人 就申请作出陈述的任何人 申请复核的人 欧盟委员会 |
| 对调动申请采取行动或作出决定的决定 | 第188(4)或(5)条 | 被许可人 调任申请人 |
12.6. 对英格兰和威尔士颁发执照当局的决定提出上诉，必须向有关处所所在的地方司法管辖区的地方法院提出。在苏格兰，上诉是向房屋所在地的地方治安法院提出的。
12.7. 此外，在英格兰和威尔士，治安法院有权向高等法院上诉，在苏格兰，治安官有权向普通法院上诉。
12.8. 要开始上诉，上诉人必须在收到有关决定的通知后21天内发出上诉通知。在该期间内，除非发牌当局作出指示，否则由发牌当局作出的决定或其他行动将不具效力，直至提出的上诉得到最终裁定为止。
12.9. 如牌照持有人或提出申请的人提出上诉，则发牌机关将成为答辩人。如果上诉是由其他人提出的，则牌照持有人或申请人将与发牌当局一起成为上诉的答辩人。
12.10. 裁判法院或治安官在审理上诉案件时，可根据事实审查判决的是非事实，并结合证据考虑法律要点。在作出决定时，他们会考虑发牌当局的政策声明、本指引及相关的实务守则、牌照条件及委员会发出的实务守则，以及发牌目标。
12.11. 在决定上诉时，他们可以：
12.12. 法院或司法长官也可就讼费作出这类命令，但将考虑有关向公共机构支付讼费的指导意见和立法。
12.13. 一旦上诉决定通知各方，发牌当局不应拖延执行。因此，应制定常备命令，在收到裁决后立即采取必要行动，除非法院或治安官或更高一级法院下令暂停这种行动，例如由于司法审查。
†例如，即使申请获得批准，申请人也可能会上诉，因为他们认为许可证附带的条件过于繁重。
12.14. 对有关许可证的决定提出上诉的程序载于该法的相关附表，详情如下。在每种情况下，上诉都应向英格兰和威尔士的地方治安法院或苏格兰的治安法院提出，并必须在收到判决通知后的21天内提出。
12.15. 法庭或司法总监在考虑上诉时，会考虑发牌当局有否考虑其政策声明、本指引及委员会公布的实务守则，以及发牌目标。
12.16. 附表10第22段载列就FEC游戏机许可证提出上诉的程序。如发牌机关有下列情况，许可证的申请人或持有人可提出上诉：
12.17. 裁判法院或治安官可驳回上诉、取代发牌当局可能作出的任何决定或恢复许可证。他们也可将有关事项发回发牌当局，由当局根据他们作出的任何决定作出决定，在这种情况下，他们将享有与原决定相同的上诉权。法院或治安官也可以下令支付诉讼费。
12.18. 附表11第51段规定了小社会彩票的上诉程序。在英格兰和威尔士，该法案规定，由地方当局注册社团来经营彩票，而不是由颁发执照的当局，在苏格兰，这类决定由颁发执照的委员会做出。社团的注册申请如遭拒绝或其注册地位被撤销，可提出上诉。
12.19. 裁判法院或治安官在考虑上诉时，可维持发牌当局的决定、推翻该决定或作出其他命令。如果将决定寄回主管机关，将享有与原决定相同的上诉权。
12.20. 附表12第25段载列就球会博彩许可证及球会机器许可证提出上诉的程序。如当局拒绝发出或续期许可证的申请，申请人可提出上诉。如当局取消许可证，许可证持有人可提出上诉。对许可证的批出提出反对或就许可证的取消作出申述的人，可分别就许可证的批出或拒绝取消提出上诉。
12.21. 当局只可根据下列一项或多项理由拒绝申请：
12.22. 当局只可基于下列理由之一取消许可证：
12.23. 在考虑上诉时，法院将决定这些法定理由是否适用于有关情况。此外，法院将考虑到委员会或当地警察局长提出的任何反对意见和第12.15段的考虑。
12.24. 仅在英格兰和威尔士，根据《2003年许可证法案》第72条（在新标签中打开）颁发的俱乐部场所证书持有人有一个快速申请程序（见附表12(10)）。在这种情况下，不需要与委员会和警方协商，因此当局不会收到任何反对意见。除非：
在2005年许可（苏格兰）法案下，苏格兰的俱乐部没有相应的规定（在新标签中打开）。
12.25. 委员会意识到，申请人不恰当地利用这一快速通道程序来避免对申请进行全面审查，许可当局应特别注意这类申请。
12.26. 就上诉而言，法院或司法长官可驳回上诉、取代发牌当局可能作出的任何决定、恢复许可证，或将许可证退回发牌当局，由该当局根据法院的决定作出决定，在此情况下，上诉权与原决定相同。他们也可以为成本下订单。
12.27. 附表13第21段规定了持牌处所游戏机许可证的上诉程序，该程序仅适用于英格兰和威尔士。苏格兰政府制定了法规（SSI号）。505：《2007年有执照的场所游戏机许可证（苏格兰）条例》（在新标签页中打开）关于苏格兰有酒精执照的场所的许可证。许可证申请人如申请被拒绝，可提出上诉。如许可证持有人获批的机器数目少于所申请的数目或类别不同，或发牌当局发出通知取消或更改许可证的权利，则许可证持有人可提出上诉。
12.28. 在上诉时，裁判法院可驳回上诉、取代发牌当局可能作出的任何决定、恢复发牌当局的许可证，或将许可证退回发牌当局，由该局根据法院的决定作出决定。在上述情况下，裁判法院将享有与原决定相同的上诉权。可以订购费用。
12.29. 附表14第22段载列有奖博彩许可证的上诉程序。如发牌机关拒绝发出或续期许可证的申请，申请人可提出上诉。
12.30. 就上诉而言，裁判法院或司法长官可驳回上诉、取代发牌当局可能作出的任何决定，或将上诉退回发牌当局，由该当局根据法院的决定作出决定。在此情况下，上诉权与原决定相同。他们也可以为成本下订单。
12.31. 与临时使用通知有关的上诉由该法第226条处理，该法赋予申请人和有权收到通知副本的任何人（即委员会、当地警察局长和英国税务海关总署（在新标签中打开））向地方法院或治安官提出上诉的权利。上诉必须在收到发牌当局的决定通知后的21天内提出。如上诉是针对发牌机关不发出反通知的决定，则发出反通知的人必须与发牌机关一起作为本案的答辩人。
12.32. 裁判法院或治安官可驳回上诉、指示当局采取指明行动、将上诉退回当局根据法院的决定作出决定，并享有适用于原决定的同样上诉权，并可发出讼费命令。
12.33. 与根据该法第8部分提出的申请不同，与临时使用通知有关的诉讼程序不会被中止。但是，委员会希望在临时使用通知生效之前听取上诉。
12.34. 任何一方当事人如认为发牌机关作出的决定有下列情况，可申请司法覆核：
12.35. 要使申请成功，申请必须证明：
然而，救济是一种酌定的救济，法院可以拒绝司法审查，例如，如果它认为申请人有一种更合适的替代救济，例如上诉权，或对被告有私法索赔。
12.36. 申请人可要求法院颁授若干命令。强制性命令迫使被审查机构做某事；禁止性命令迫使其不做某事；“声明”列出法院对某一特定行为的合法性的看法；撤销令使决定无效，可以重新考虑。此外，申请人可以寻求禁制令（在苏格兰是禁制令），这实际上类似于强制性命令或禁止性命令。
13.1. 共同监管取决于有效的伙伴关系和协作。委员会和发牌当局之间的信息交流是其中的一个重要方面，对双方都有利。发牌当局在地方层面分享有关赌博活动的信息方面发挥着特殊作用，这对委员会对赌博活动的总体看法很重要，尤其是因为这使委员会能够识别风险并向发牌当局提供信息和情报。它也使委员会能够履行其职责，就赌博的发生率及其进行方式向国务大臣提供意见。
13.2. 委员会可以访问广泛的情报库，并根据要求向许可机构提供这些情报，以支持他们履行该法案规定的监管职责。委员会理解这对于避免重复或过度管制的风险以及最大限度地有效利用资源的重要性。以类似的方式，委员会将利用其监管伙伴的情报和见解来解决具体问题。在解决与特定运营商相关的问题方面，已经有许多成功的联合工作实例。
13.3. 该法第29条授权委员会向许可当局寻求信息，并规定当局有义务遵守其信息要求，条件是：
13.4. 该法案要求颁发许可证的当局保存有关营业场所许可证的数据。作为处所牌照申请程序的一部分，申请人须将申请通知送交本署，而发牌当局则须将每宗申请的结果（不论获批或被拒）通知本署。该法还要求颁发许可证的当局将其他事项通知委员会，例如许可证失效或交出，以及某些许可证和登记的取消。根据该法第29条，委员会确定了许可当局必须提供的进一步信息要求，这些要求构成许可当局申报表的一部分。
13.5. 重要的是，委员会关于房地执照的国家数据集是准确的，因为它用于开展国家合规工作。准确性也减少了委员会向许可当局要求特定房舍的特别资料的需要，因为这既耗时又耗费资源。委员会将要求发牌当局定期审查处所登记册，以确保它是最新的。
13.6. 委员会可就处所牌照申请人的适宜性或申请的任何其他方面提出意见和申述。在这种情况下，委员会和发牌当局将讨论有关申请的事宜和采取的适当行动。本指引第8部载有更多资料，说明证监会作为负责当局的角色及其参与个别处所牌照申请。
13.7. 如果在考虑处所牌照申请的过程中，或在任何其他时间，发牌当局收到资料，使其怀疑申请人是否适合持有经营牌照，则应立即将这些问题提请委员会注意。
13.8. 所有发牌当局均须每年向证监会提交申报表，提供持牌赌博活动的资料，以及所进行的合规和规管工作的详情。这包括发出许可证和通知书的详情、进行的处所检查，以及检讨牌照的原因和结果。发牌当局收取的费用旨在支付管理费用，包括收集、保存和提供数据的费用。
13.9. 年度申报表包含在联合王国政府发布的单一数据清单中。该清单是地方政府在任何给定年份必须向中央政府和委员会等组织提交的所有数据集的目录。
13.10. 这些回报是重要的信息来源，可以帮助委员会和许可当局改善其作为风险监管机构的工作。申报表向委员会提供有关发牌当局遵守规定和监管工作的详细资料。委员会每年分析并发布一份许可机构统计报告（在新标签中打开），以帮助识别风险并确定工作的优先次序。
13.11. 委员会将把资料要求减至绝对最低限度，以尽量减少牌照当局的负担。我们会不断检讨有关资料的规定，以确保任何资料要求都有明确和有效的规管目的。
13.12. 发牌当局必须确保所有申报表都及时填写并提交给委员会。如果欧盟委员会无法在提交截止日期前提交申请，欧盟委员会希望许可机构通知欧盟委员会。牌照当局如未能提交所需资料，可能会导致该牌照当局的高级人员（包括服务处处长和行政长官）对该问题的反应升级。
| 授权功能 | 需要向委员会发送信息的事件 |
|---|---|
| 处所牌照及临时报表 |
|
| 俱乐部许可 | 俱乐部许可证申请已获批准/被拒绝 |
| 小社团摇号登记 |
|
| 签发许可证和临时许可 | 发牌当局申报表 |
| 检查及检讨 | 发牌当局申报表 |
13.13. 牌照当局亦须保存以下资料（2005年《赌博法》第5部第44段附表11（在新标签页开启））：
13.14. 牌照当局须使用一系列法定申请表格和通知，作为其赌博牌照责任的一部分。可以在附录E中找到这些内容的摘要列表。
13.15. 任何向牌照当局查询的人士，不论现时是否持有牌照或许可证，均可就提供赌博处所或持有赌博许可证所涉及的法律责任提供意见。
13.16. 发牌当局应随时向委员会提出有关经营或个人牌照的查询。
13.17. 根据该法第106条，委员会必须保持经营许可证持有人的登记册，并将其公之于众。如发牌机关需要查核处所牌照申请人是否持有经营牌照，可在牌照登记册上查阅核实资料。
13.18. 为了使共享监管制度尽可能有效和高效，委员会将收到的有关其地理区域内不合规和非法行为的投诉和情报通知许可当局，这些投诉和情报主要是局部性的。这些事件被称为地方当局遵从性事件（LACE）。然后，委员会将有关蕾丝推荐的责任转交给许可当局。委员会要求发牌当局就所采取的行动（如有）向委员会提供意见。
13.19. 促使有关机构转介的投诉来自不同来源，包括持牌营办商和市民。其中一些是通过委员会的情报线路匿名收到的。
13.20. 委员会通过一系列来源，包括地方当局公报、培训活动和论坛，向许可当局提供其他信息。本指引第3部第3.6段以后的详情载列。
14.1. 除非具备所需的许可，或有豁免申请，否则为赌博提供设施属违法。其中一项豁免是，营运牌照持有人须向有关发牌机关发出临时使用通知。这不是一项永久性安排，但允许酒店、会议中心或体育场馆等场所临时用作提供赌博设施。TUN也适用于停泊或移动的船舶。TUNs通常（但不完全）用于运行扑克锦标赛。
14.2. 该法令第214-234条是关于tunn的主要立法。列明营运人须发出的通知的性质及形式；要通知的其他机构（包括委员会）；异议和上诉；以及向有关发牌机关发出的指示。
14.3. 次级立法- 2005年赌博法（临时使用通知）条例2007（在新页中打开）(SI 2007/3157) -规定了在TUN下提供的赌博类型的限制。这些限制是：
14.4. 关于锦标赛，游戏“旨在产生一个总冠军”的要求并没有限制游戏在整个锦标赛过程中只有一个冠军，尽管最终会有一个最终的锦标赛冠军。在比赛的每一轮预选赛中被认为是可以接受的；（例如，包括几手牌或几局扑克），以产生该资格赛的单一总冠军，其奖品可能是进入比赛下一阶段的权利。在主赛事之前也可以有额外的比赛，前提是每场比赛只产生一名获胜者。关于扑克的进一步信息载于本指南的第29部分。
14.5. 现金游戏是每一手都有赢家的游戏，在TUN下是不允许的。
14.6. 经营牌照持有人必须向有关处所所在地区的发牌当局发出通知。国务大臣规定了通知的格式，该通知必须指明信息，包括：
14.7. 必须在赌博活动开始前不少于三个月零一天向牌照当局提交屯门屯门申请。收到通知的发牌机关须缴付费用。申请表必须抄送至：
14.8. 给予TUN的人必须确保通知及其副本在通知发出之日起七天内送达收件人。如果不满足这些要求，那么该事件将是非法的。如有关处所位于一个以上当局管辖的范围内，发出通知书的人必须将通知书送交一个当局，并将副本送交其他当局。在这种情况下，牌照当局必须密切合作，以确保不违反21天的TUN最长期限。
14.9. 发牌当局收到通知后，必须在合理切实可行的范围内，尽快发出书面确认。
14.10. 该法第218条提到“一套处所”，并规定，如果一套处所的“任何部分”是通知的主题，则该套处所是TUN的主题。“一组处所”的提法，透过就处所的不同部分发出通知，并重新设定时钟，防止一间大型处所在一年内有超过21天的TUN生效。请注意，“一套场所”的定义不同于该法案第8部分中的“场所”（见本指南第7部分）。
14.11. “一套处所”的定义，在每份发出通知的特定情况下，将是一个事实问题。在考虑一个地方是否属于该定义的范围时，发牌当局须考虑有关处所的拥有权及/或占用及控制情况。例如，拥有多个展厅的大型展览中心可能属于“场所”的定义。因此，每个展览厅不应获批为期21天的“屯门”。至于其他覆盖范围，例如购物中心，鉴于不同单位可能由不同的人占用和控制，发牌当局须考虑这些单位是否实际上属于不同的“一套处所”。
14.12. 可就船舶发出通知，但须为客船或停泊在固定地点的船舶。固定地点的船只将包括一个不打算移动的水上结构（如石油钻井平台，或在湖中央人工建造的岛屿）。第231条列出就发出有关船只的通知必须通知的负责当局。
14.13. 不得就车辆发出屯门通知书。
14.14. 发牌当局及收到该通知副本的其他机构应考虑是否希望发出反对通知。在考虑是否这样做时，他们必须考虑到发牌的目标，如果他们认为赌博不应该进行，或只进行修改，他们必须向提供TUN的人发出反对通知。该通知必须抄送发牌机关。反对通知书及副本必须在发出屯门屯门通知书当日起计14天内送交发牌机关。反对意见可通过向收到和复制反对通知书的人发出书面通知而撤回。
14.15. 发牌当局应订有程序，确保不延误地考虑该等通知，以便在适当情况下不会错过提出反对的机会。
14.16. 如果收到反对意见，发牌当局必须举行听证会，听取发出屯门通知书的人、所有反对者和有权收到通知书副本的人的陈述。参加听证的人一致认为没有必要举行的，可以不举行。
14.17. 提出反对意见的人可提出修改通知的建议，以减轻他们的顾虑。补救措施可能包括减少赌博发生的天数或限制允许的赌博类型。如果更改被申请人接受，则必须提供包含更改的新TUN，并且原始通知将被视为撤回。此项撤回不会影响反对者以外的任何人就新通知发出反对通知的权利。三个月的期限和费用不适用于新的通知。原提出异议并提出修改意见的人不得反对新的通知，但被抄送通知的其他人可以反对。如果没有新的反对意见，就不需要举行听证会。
14.18. 如发牌当局在举行聆讯或取消聆讯后，认为屯门计划不应生效，则必须发出反通知，规定屯门计划：
14.19. 市建局在发出反通知时所须遵循的原则，与在决定处所牌照申请时所须遵循的原则相同。特别是，发牌当局应以允许在屯门设施下提供赌博设施为目标，但须视乎它认为这样做是否符合证监会的牌照条件和业务守则、本指引和发牌当局的政策声明，以及是否合理地符合发牌目标。
14.20. 如果发牌机关发出反通知，它必须说明理由，并必须将反通知复印给所有收到TUN副本的人。
14.21. 如果发牌当局决定不发出反通知，则TUN将生效。发牌当局必须将其决定通知给提供TUN的人及复制TUN的其他人。
14.22. 申请人或任何有权领取牌照局副本的人士，可在收到牌照局的决定通知后14天内，向裁判法院或治安法庭提出上诉。此外，还可就某一法律问题向高等法院或普通法院提出上诉。
14.23. 如在通知发出之日起14天内没有人提出反对，则发牌机关必须在该通知上批注为有效，并将通知书交回发出通知书的人。如通知书的已批注副本遗失、被盗或损坏，发出通知书的人可向发牌机关申请新的已批注副本，但须缴付费用。
14.24. 该法第228条规定，完成所有关于临时登记的诉讼程序的时限为6周，自收到临时登记之日起算。这包括考虑是否发出反对通知书、在有需要时举行聆讯、发出反通知书或发出裁定通知书。
14.25. 发出屯门通知书的人可在屯门通知书生效前及生效期间的任何时间通知发牌当局撤回屯门通知书。在这些情况下，该通知将不具效力，而任何未失效的时间不计入对该处所有效的屯门通知书的21天上限。
14.26. 当赌博发生时，TUN的副本必须在场所的显着位置显示。当警察、税务海关总署官员（在新标签页中打开）、执法人员或授权的地方当局官员要求出示经发牌机关认可的通知时，不出示该通知即属违法。
14.27. 如该处所在过去12个月内，作为一个或多个屯门的对象累计超过21天，则发牌当局必须发出反通知，以终止屯门的生效。反通知的格式由国务大臣或苏格兰部长规定（SI 2007/3157: 2005年赌博法（临时使用通知）条例2007（在新标签中打开））。不遵守反通知将构成犯罪。许可机关可以发出反通知，限制TUN生效的天数，使其在21天的限制内。此类反通知要求与申请人协商，以确保他们施加的限制不会导致无法实施的事件。
14.28. 许可机构可以从高知名度的运营商（如赌场）那里获得TUNs，以便在较大的场地（例如体育场或竞技场）举办活动。在这种情况下，运营商可能会寻求使用平板设备等技术来满足在此类场地举办活动的需求。运营商可能需要持有远程操作许可证才能操作某些设备，鼓励许可当局与委员会联系以获得进一步的建议和指导。
15.1. 该法案第39条规定，如果在一个日历年中有8天或更少的时间在赛道上投注，则可以通过偶尔使用通知（OUN）允许投注，而无需获得完整的场地许可证。国务大臣有权增加或减少营业执照持有人在每个日历年可以申请的偶尔使用通知的数量。“Day”被定义为午夜到午夜，所以一个事件在一个日历日开始，并在第二天结束，将算作两天。博彩处所牌照旨在让持牌投注营办商在指定日期在指定场地范围内，在真正的体育赛事（例如点对点赛马场及大型比赛的高尔夫球场）提供投注设施，而无须申领完整的投注场所牌照。个人专用场地必须由负责跑道上活动管理的人员或跑道占用人提供服务。就联合国自主资源而言，应注意以下事项：
15.2. 虽然跑道通常被认为是永久性的赛马场，但当局应注意，该法案中“跑道”的含义不仅包括赛马场或赛狗场，还包括举行或打算举行比赛或其他体育赛事的任何其他场所（第353(1)条）。委员会关于轨道的指导意见载于本指导意见的第20部分。
15.3. 这意味着具有多种用途的土地，其中一种用途符合轨道的定义，可以符合偶尔使用通知的规定，例如举行点对点会议的农业用地。点对点和猎人比赛追逐日历（在新选项卡中打开）列出了每个赛程，对于许可机构来说，这是一个有用的工具，可以检查他们是否收到了所有可能的uns通知。临时用作跑道的土地可以符合条件，前提是在那里举行或将举行比赛或体育赛事。轨道不必是永久固定的。
15.4. 当地体育俱乐部或其他场地寻求通过一个人造的体育赛事成为赛道，利用偶尔使用通知（uns）来单独或主要促进在指定场地以外发生的事件的投注，例如切尔滕纳姆节和大国家赛马大会。虽然我们没有引入新的牌照条件，限制投注在有关赛道上举行的比赛、比赛或其他体育赛事的结果，但在《赛马条例》生效期间，情况仍在审查中。
15.5. 在一个日历年里，使用uns的时间不得超过8天，该日历年指的是从1月1日开始的日历年，而不是任何12个月的期间。国务卿有权增加或减少允许的联合国的数量，但目前没有计划使用这一权力。
15.6. 不论投注的体育赛事是否在体育场地举行，非商业性、募款的赛马夜均可在体育场地举办投注活动。投注正在进行或将进行的体育赛事也不需要与OUN下的投注同时进行。
15.7. 牌照当局、轨道运营者和占用者应注意，法案中规定的申请临时使用通知（OUN）的程序与申请临时使用通知（TUNs）的程序不同。
15.8. 该通知必须送达发牌当局，并抄送全部或部分赛道所在地区的警务处处长。通知必须注明生效日期。只要在一个日历年内不超过8天的总限制，就可以就连续的天数发出通知。
15.9. 如果该通知不会导致投注设施在一个日历年内使用超过8天，则没有规定提交反通知或反对意见。
15.10. 该法案并未要求申请人或许可机构通知委员会已给予OUN。然而，委员会确实要求发牌当局提交申报表，显示每年收到多少份unn（另见本指南第13部分）。
15.11. 值得注意的是，博彩经营者不能凭借自己的身份在赛道上提供游戏机。
16.1. 指南的这一部分描述了赌博机器的类别和此类机器的数量，这些机器可能被允许在法案中规定的每种赌博场所。许可当局应该注意到，“游戏机”一词现在涵盖了人们可以赌博的所有机器-除以下例外情况外-并且该术语已被保留在法案中，因为它很容易理解。
16.2. 该法第235(1)条规定了游戏机的定义。该定义比以前的赌博立法更广泛，涵盖了可以在机器上进行的所有类型的赌博活动，包括对虚拟事件的投注。但是，应注意以下几点：
16.3. 关于豁免机器的具体指导将在本部分稍后列出，但如果许可当局对在场所使用的设备的确切法律地位有疑问，则应咨询法律意见或直接与委员会联系。
16.4. 委员会负责向游戏机制造商和供应商发牌，并建议营办商向委员会发牌的供应商购买游戏机。同样，委员会亦会透过指引，通知许可证持有人及申请俱乐部、酒牌处所或家庭娱乐中心许可证的人士，向持有委员会牌照的供应商购买游戏机。
16.5. 委员会就每一类游戏机的操作方式制定了游戏机技术标准。委员会亦制定了测试策略，详述每一类机器的测试安排。委员会有权在游戏机供应之前和在场所内运行时对其进行测试，以确保它们如广告宣传的那样运行。
16.6. 为了在一个场所放置游戏机，通常需要某种形式的授权。一般来说，这是：
16.7. 根据授权的不同，对可以放置的机器类别有限制，在某些情况下，对可以使用的机器数量也有限制。
16.8. 发牌当局如对游戏机的制造、供应、安装、保养或维修，或有关游戏机的运作方式有疑问，应与欧洲委员会联络。
16.9. 该法案第172条规定了当局许可的每种赌博场所允许的游戏机的数量和类别。委员会和发牌机构都无权设定不同的限制或进一步扩大或限制允许的机器类别。唯一的例外是持有游戏机许可证的酒精执照场所，在那里，许可证当局有权指定允许的游戏机数量。此外，该法对颁发许可证的当局颁发的某些类型的许可证单独规定了限制。本指南的附录A概述了机器的限制。
16.10. 条例定义了四类游戏机（根据该法案第236条）：A、B、C和D类，B类又分为另外五个子类。类别和子类别是根据玩机器可以支付的最高金额和它可以提供的最高奖金来定义的。能够作为游戏机使用的游戏机，无论其目前是否作为游戏机操作，均归类为游戏机。例如，根据该法第235条，装有补偿器的机器可以从技能机器转换为游戏机。附录B提供了机器类别和应享权利的细目，而本指引的第22部分和第24部分则提供了有关持牌和无牌家庭娱乐中心机器的进一步详情。
16.11. 所有a类、B类和C类游戏机，包括提供彩票类型游戏的B3A类游戏机，所有玩家的最低年龄为18岁。然而，对于D类机器的玩家没有最低年龄限制。任何许可证或处所牌照的持有人，必须遵守证监会发出的业务守则，规定儿童及青少年的游戏机的位置和使用，以及与同一处所内的C类及B类游戏机分开。
16.12. 准许的最大赌博机数目，以及在赌场中赌桌与赌博机的比率，均载列于附录A的处所类型，包括获发许可证的处所，以及持牌的处所。本指南还在与每种房舍类型有关的部分中提供了有关机器权利的进一步详细信息。
16.13. 在一个区域内进行不同的许可活动并不罕见，例如赛道或假日公园，这些许可活动吸引了不同的机器权利。例如，一个地区可以包括FECs，成人游戏中心（agc）和宾果游戏，同时也有酒精许可证。
16.14. 值得检查的是，从计划和实地考察来看，游戏机的权利没有被超越，并且在适用的地方有适当的标志来防止非法进入。
16.15. 如果在图则中显示为“俱乐部”处所的一部分的区域与另一个持有酒类处所许可证的区域分开，则可能有必要确定，打算在每个部分提供的机器都在各自的允许限制范围内。本指南的第25部分详细介绍了俱乐部的要求，附录A提供了俱乐部的机器权利和游戏活动的详细信息。
16.16. 该法案第242条规定，任何人在没有持有游戏机的经营执照或其他许可，且没有其他豁免适用的情况下，提供游戏机供使用，即属犯罪。
16.17. 该法案没有定义什么是“可供使用”，但委员会认为，如果一个人可以在没有操作员帮助的情况下采取步骤来玩游戏机，那么游戏机就是“可供使用”的。
16.18. 在处所内实际放置的机器数目可能超过准许数目，但持牌人有责任证明在任何时间内“可供使用”的机器数目不得超过准许数目。
16.19. 一台机器可以在一个以上的类别中运行，它在较低的类别中运行，在它切换到更高的类别之前，它不会增加在更高类别中“可用”的机器的数量。持牌人必须确保在任何时间“可供使用”的牌照数目不超过准许的数目。
16.20. 许多机器联网的系统，这样玩家可以选择他们玩的游戏和类别，但被许可人仍然必须遵守特定类别机器数量的限制。
16.21. AGC或宾果游戏场所的游戏机权利规定，只有20%的机器可以是B类机器，以确保赌博产品的平衡提供并限制更难的赌博机会。
16.22. 近年来，游戏机的设计发生了变化，节省空间的游戏机——以平板电脑、多人游戏机和窄机或填充机的形式出现。其中一些机器的设计似乎主要是为了使B类机器应享权利最大化。
16.23. 我们在2019年更新了我们的“可供使用”指南，以明确表示，为了计算赌博场所的B类机器权利，游戏机只有在不同玩家可以同时玩而没有身体障碍的情况下才应计算在内。例如，委员会将认为，如果一个多位置机器在技术上允许两个或两个以上的玩家同时玩，但实际上要求这些玩家站得非常近，或采取不自然的参与姿势，其效果是阻止第二个玩家尝试使用该机器，则不能归类为两个或两个以上的机器。
16.24. 就片剂而言，持牌人应确保处所内有足够的楼面空间，以便同时使用已计数的片剂。
16.25. 除宾果游戏内容外，还提供游戏机内容的电子宾果游戏终端（ebt）是游戏机，必须遵守上述原则。然而，持牌人必须注意，EBT一次只能允许参与一项赌博活动，因此不应包含允许同时参与宾果和游戏机活动的功能。
16.26. 我们已经在委员会网站上发布了我们的“可供使用”指南，并提供了额外的信息，特别是关于在20%的规定下，游戏机何时在AGC或宾果场所“可供使用”。
16.27. 有两种类型的自动赌场设备被排除在该法案对游戏机的定义之外。第一种类型是那些与现场机会游戏相关的游戏，例如轮盘赌。这使玩家能够在游戏发生时进行赌博，而无需坐在桌旁，有时被称为“电子轮盘赌”。这些设备不被视为游戏机，而是作为直播游戏进行监管，并且此类设备的物品数量没有限制。
16.28. 第二种类型是一种可以玩实时游戏但完全自动化的机器，也就是说，它在没有任何人工干预的情况下运行。例如，一种轮盘赌，它是用电或机械操作的，用鼓风机推动球绕着轮盘旋转。同样，这些都不像游戏机一样受到监管，尽管赌场受到使用此类设备的规格和玩家位置数量控制的约束。这仅适用于根据赌场经营许可证操作机器的情况-如果在赌场外操作，则不适用排除，并且它将被视为游戏机。该法案要求用于玩机会游戏的设备，例如卡片，骰子和轮盘赌轮，如果不被归类为游戏机，则必须是“真实的”而不是“虚拟的”。此外，游戏结果不能由电脑决定，因为这通常被认为是虚拟的。
16.29. 第235(2)(c)条规定，仅由于机器是为对未来真实事件进行投注而设计或改装的，因此机器不属于游戏机。一些博彩场所可能会提供接受现场事件（如体育赛事）投注的机器，以代替在柜台上下注。这些ssbt不是游戏机，因此不计入游戏机的最大允许数量，也不必遵守任何赌注或奖金限制。这种投注机只是复制和自动化可以亲自进行的过程，因此不需要像赌博机那样进行监管。该法案第181条载有一项明确的权力，允许发牌当局在博彩场所牌照或赌场场所牌照（在赌场内允许赌博的地方）附加牌照条件，限制博彩场所的数量、性质和提供赌博场所的情况。本指南的第19部分提供了进一步的细节。
16.30. 该法案不包括由于玩家运用技能而给予奖励的机器。技能奖励机（SWP）是一种仅由玩家的技能决定是否赢得奖品的机器——机器动作所赋予的任何机会元素都将使其成为一台游戏机。技能游戏的一个例子是酒吧和俱乐部中流行的益智游戏，这类游戏要求玩家回答一般性的知识问题以赢得现金奖励。许多选举委员会都有通过兑换累积门票来获得奖品的游戏。如果这些机器根据玩家的技能提供奖励，例如投篮得分高，他们将被豁免。
16.31. 真正的swp可以在没有许可的情况下进行。然而，委员会认为，这种类型的机器提供的奖金越高，机器就越不可能成为真正的技能机器，因为非常熟练的玩家将过于频繁地赢得最高奖金，这使得机器在商业上不可行。委员会在《奖券机是游戏机吗？》中就如何区分奖券机和游戏机发表了建议。以及有关非法游戏机的快速指引（该指引及快速指引并不构成发给发牌当局的指引的一部分）。
16.32. 彩票自动贩卖机通常用于分发“即时中奖”彩票，通常是社会彩票中的刮刮卡或“抽签”票，它们在私人社会彩票中最普遍。该法案将私人社会定义为“为与赌博无关的目的而建立的任何团体或社会”。通常，一个私人社团，如体育或社交俱乐部，将推广彩票，并将彩票作为“私人社团彩票”的一部分提供给社团成员或社团场所的人。一些社团购买或租用自动售货机来分发他们的彩票。
16.33. 此类机器通常由持牌游戏机供应商提供，但机器的操作和/或设计不得构成游戏机。有关奖券自动售卖机与游戏机的区别的意见，可参阅证监会的《奖券自动售卖机与B3A类游戏机的比较》，这是发给发牌人员的快速指引（此快速指引并不构成发给发牌当局的指引的一部分）。
16.34. 供应、制造及/或安装自动贩卖机的人士毋须持有经营牌照或处所牌照或任何其他许可。使用彩票自动售货机分发社会或私人社会彩票的，彩票发起人有责任确保其合法经营，并在所分发的彩票上显示所需的信息。
16.35. 该法案第235(2)条列出了一些例外情况，包括不被视为游戏机的机器，即使可以在这些机器上进行赌博，如下：
17.1. 根据该法案，英格兰和威尔士的执照颁发机构负责颁发赌场营业执照并监督这些执照。在苏格兰，颁发执照委员会是颁发执照的当局，并继续负责以营业场所许可证的形式授予赌场的许可。
17.2. 根据该法案发出的新赌场场所牌照将分为两类，即大型赌场场所牌照或小型赌场场所牌照。这些都受到单独的规定，涉及两个阶段的申请过程，详细说明如下。
17.3. 此外，还有第三类赌场是根据该法案附表18通过过渡性安排允许的，可称为1968年法案改造的赌场。这些赌场中的大多数都低于另外两类赌场的规模门槛。这些赌场可以作为扑克俱乐部经营，但不提供赌场游戏。
17.4. 允许在新赌场内提供的游戏机与可供使用的赌桌数量有关（SI 2009/1970: 2005年赌博法（赌场内赌桌）（定义）条例2009）（在新选项卡中打开）：
17.5. 监察委员会获悉，在某些情况下，同时持有非远程赌场牌照和投注经营牌照的营办商，已考虑将其部分赌场处所改为投注处所。提醒发牌当局，在考虑这类申请时，必须信纳有关处所如获发牌照，符合有关处所牌照的强制性及默认条件。
17.6. 该法案第7(1)条规定，“赌场是一种安排，人们有机会参与一个或多个赌场游戏”。该法案将赌场游戏定义为一种机会游戏，而不是均等机会游戏。等机会游戏是指不涉及与银行对赌的游戏，而且所有参与者的机会都是均等的。该法案通过附加在经营许可证上的条件赋予委员会限制可能提供的赌场游戏类型的权力。
17.7. 委员会有权根据LCCP的牌照条件9.1.1禁止赌场游戏。目前没有游戏被禁止。
17.8. 根据《牌照条件和业务守则》（LCCP）的社会责任守则4.2.1的要求，每个赌场必须显示有关个别运营商提供的任何游戏的具体规则和赔率的玩家信息，该守则补充了所有赌场场所牌照所附的强制性条件。
17.9. 组织应该就他们开发的任何新的赌场游戏、附带赌注或游戏变体寻求自己的法律建议。游戏开发者和赌场运营商都应该在游戏投放市场之前确保游戏理念是符合要求的。运营商必须继续遵守LCCP的要求，展示比赛规则，在场地内放置边缘，并为客户提供信息。
17.10. 任何18岁以下的人都不允许进入赌场，经营者必须在赌场的所有入口显示这方面的通知。社会责任（SR）法规3.2.1(2)规定，“被许可人必须确保其政策和程序考虑到其赌博场所的结构和布局”，以防止未成年人赌博。赌场的每个入口都必须有一名门卫，以确保这一限制得到执行（SR 3.2.1(3)）。不得雇用儿童及青少年在持有赌场处所牌照的处所工作。许可机构能够查找有关LCCP中适用的限制的信息。
17.11. 已为新赌场选定区域的发牌当局，应在政策声明中列明他们在决定处所牌照竞争的“胜出者”时拟采用的原则，以便在当局邀请申请现有赌场处所牌照之前，向潜在申请人提供有关原则。未得奖者必须被通知比赛结果。
17.12. 国务大臣发布了一份业务守则，规定了牌照当局在第一阶段和第二阶段作出决定时应遵循的程序，以及当局在作出此类决定时应考虑的事项。该法案要求许可证颁发机构遵守国务大臣发布的任何行为准则。
17.13. 在管理局邀请申请的情况下，该等申请可采用临时声明书申请的形式，也可采用发给赌场场所全面牌照的申请的形式。凡以临时声明书形式提出的申请，其处理方式与赌场场所牌照申请相同，并包括在管理局须进行的任何两阶段决定程序内。如果临时声明书的申请在这一过程中获得成功，那么当获得声明书的经营者最终提出赌场场所牌照申请时，就不需要再进行两阶段的发牌程序。
17.14. 作为赌场发牌的第一步，发牌当局必须邀请申请其可能发出的任何赌场场所牌照。规例列明如何进行邀请申请程序（SI 2008/469：《2008年赌博（邀请竞争申请大型及小型赌场处所牌照）规例》）（在新页开启）。
17.15. 有关发牌当局收到的申请数目可能会超过现有的牌照数目。该法规定了审议这些情况下的申请的两阶段程序的框架。
17.16. 正如所有有关处所牌照的审议一样，当局不应将规划和建筑规管的考虑与眼前的事宜混为一谈。
17.17. 当局在与潜在的赌场经营者签订任何协议或安排之前，应仔细考虑，因为这些协议或安排可能被认为会影响他们客观地行使第二阶段职能的能力，而不会预先判断任何问题。如果达成任何此类协议或安排，重要的是当局能够证明（例如，通过就相互竞争的申请获得独立和公正的咨询意见）他们作出的任何决定都是客观根据的，不受安排的影响。
17.18. 如果收到的申请多于可用的牌照数目，当局必须决定在当局可批出牌照数目没有限制的情况下，是否会向每宗申请批出牌照。每一份申请必须单独考虑，并且不会参考其他收到的申请。
17.19. 在此过程中，每个其他申请人都将被视为“利害关系方”，并可以发表声明。有关申述的考虑应与本指引第7部详述的一般处所牌照申请的考虑相同。
17.20. 此程序会作出一项或多项批出处所牌照的临时决定，有关决定会向申请人及任何作出陈述的人士披露。
17.21. 可就发牌机关在第一阶段作出的临时决定提出上诉。在上诉未获裁定前，发牌当局不得进入第二阶段。
17.22. 第二阶段程序只适用于牌照当局在第一阶段程序下暂时批出的申请数目超过赌场处所牌照数目的情况。
17.23. 在程序的第二阶段，管理局必须在相互竞争的申请之间作出决定，并向其认为会给其地区带来最大利益的申请颁发任何可用的许可证。
17.24. 在第二阶段，申请人无权就发牌或拒绝发牌的决定提出上诉，但申请人可要求对发牌当局的决定进行司法覆核。
17.25. 发牌机关在经过两阶段的决定程序后发出临时声明的，可以限制声明的有效期。这是为了让管理局可以控制申请完整赌场场所牌照的期限。根据该法案附表9，如果收到临时声明的人申请延长临时声明的有效期，则允许当局延长临时声明的有效期。
17.26. 该法第166(1)条规定，发牌当局可决定不颁发赌场场所牌照。
17.27. 通过该决议的决定只能由整个市建局作出，而不能委托给发牌委员会。在通过该决议时，当局可考虑任何原则或事项，而不仅仅是发牌目标。在通过决议的情况下，当局必须在其政策声明中公布决议。
17.28. 该决议必须普遍适用于赌场场所，以便当局不能将其影响限于地理区域或赌场类别。决议必须具体说明生效日期。当局可通过反决议撤销该决议（同样，该决议必须由整个当局通过）。该决议将在三年后失效，因此，如果许可当局希望保留该政策，他们应每三年通过一项决议。
17.29. 不发放赌场场所牌照的决议只会影响新开的赌场。该决议对在该决议生效前发出的赌场场所牌照或在该日期前发出的临时声明没有任何影响。同样，决议也不会影响现有赌场继续作为赌场运营的能力，这些赌场保留了1968年《博彩法案》（在新标签中打开）的权利。
17.30. 根据1968年《博彩法》颁发执照的赌场经营者有资格根据“祖父”安排获得赌场场所执照。此外，特别条款适用于使这些经营者能够通过更改已转换的赌场场所许可证的方式重新安置场所，前提是这些场所全部或部分位于颁发许可证的发牌机关的区域内(SI 2006/3272：《2005年赌博法（生效日期第6号和过渡性条款）令2006》（在新标签中打开）；附表4第65（12、13）段)。
17.31. 这些赌场将保留使用游戏机的权利，就像以前的立法规定的那样。这意味着他们不得超过20台B至D类机器（B3A机器除外），或者他们可以选择拥有任意数量的C类或D类机器（就像以前根据1968年《赌博法》第32条（在新页打开）的情况一样）（SI 2006/3272：第6号生效和过渡条款令（在新页打开）附表4第65(6)段）)。这些赌场里没有桌机比例。
17.32. 这些处所的牌照须遵守本指引第10部所述的正常检讨制度。若发牌当局已通过“禁止赌场”决议，在考虑是否检讨处所牌照时，可能不会考虑这一点。
17.33. 本指引的第9部分讨论附于处所牌照的强制性和默认条件。
17.34. 进入处所受到管制，为公众和业界增加额外的保障。赌场的主要入口应该从街道进入。街道的定义是包括任何桥梁、道路、小巷、人行道、地铁、广场、庭院、小巷或通道（包括穿过封闭处所（如购物中心）的通道），不论是否为通道。
17.35. 任何客户不得从持有赌场、宾果游戏、成人游戏中心（AGC）、家庭娱乐中心（FEC）或博彩场所牌照的任何其他场所进入赌场，也不得从FEC、俱乐部游戏和俱乐部机器或持牌场所游戏机许可证有效的场所进入赌场。
17.36. 不得从完全或主要供儿童及青少年使用的处所进入赌场。
17.37. 普通赌桌两米内不得放置其他赌博设备。就这些条件而言，普通赌桌是指不完全或部分自动化的赌桌。
17.38. 在完全自动化的赌桌上，任何时候最多可提供40个单独的牌手位置。
17.39. 所有赌场都必须在赌桌区和客户可以不受限制进入的其他赌博区域的显著位置显示每种类型的赌场游戏的规则。被许可人可以通过展示清晰易读的标志或向客户提供传单或其他规定的书面材料来做到这一点。
17.40. 自动取款机的位置必须使顾客在使用它们之前必须停止在赌桌或游戏机前赌博。
17.41. 赌场所有入口须张贴告示，注明18岁以下人士不得入内。
17.42. 大型赌场必须提供至少1000平方米的赌桌面积。在确定赌桌区域的占地面积时，赌场内任何数量的独立区域都可能被考虑在内。然而，计数到最小桌游区域的任何区域不得包括小于总最小桌游区域的12.5%。在场地内的赌桌区域内，除以赌桌方式赌博外，不得进行任何赌博活动。
17.43. 大型赌场必须提供至少500平方米的非赌博区域。这些区域必须随时可供客户使用（例如，办公室，厨房区域，员工区域将不计算在内）。它们可以包括但不应该只包括洗手间和大堂区域。该区域还必须包括赌场开业时可供赌场客户使用的娱乐设施；如果有一个以上的区域，每个区域必须包含娱乐设施。非赌博区不得设置赌博设施。在英格兰和威尔士，非赌博区可能包括赌场内的一个或多个区域。
17.44. 关于可以下注的条款的清晰和可访问的信息应显示在场所的显著位置。
17.45. 任何入场费、玩宾果游戏的费用和宾果游戏规则必须在场地的显著位置显示。规则可以显示在一个标志上，通过提供传单或其他包含规则的书面材料，或在任何宾果游戏开始之前运行规则的视听指南。
17.46. 如果投注是通过终端机而非柜台服务提供，则可提供不超过40个单独的投注位置供使用。
17.47. 赌场所有入口须张贴告示，注明18岁以下人士不得入内。
17.48. 小型赌场必须提供最少500平方米的赌桌面积。在确定赌桌区域的占地面积时，赌场内任何数量的独立区域都可能被考虑在内。然而，计数到最小桌游区域的任何区域不得包括小于总最小桌游区域的12.5%。在赌场的赌桌区域内，除以赌桌方式赌博外，不得进行任何赌博活动。
17.49. 小型赌场必须提供至少250平方米的非赌博区域。这些区域必须随时可供客户使用（例如，办公室，厨房区域，员工区域将不计算在内）。这些区域可以包括，但不应该只包括洗手间和大堂区域。该区域还必须包括赌场开业时可供赌场客户使用的娱乐设施；如果有一个以上的区域，每个区域必须包含娱乐设施。非赌博区不得设置赌博设施。在英格兰和威尔士，非赌博区可能包括赌场内的一个或多个区域。
17.50. 关于可以下注的条款的清晰和可访问的信息应显示在场所的显著位置。
17.51. 如果投注是通过终端机而非柜台服务提供，则可提供不超过40个单独的投注位置供使用。
17.52. 赌场所有入口须张贴告示，注明18岁以下人士不得入内。
17.53. 持有转换牌照的赌场，其赌博面积超过200平方米，必须提供至少相当于其总赌博面积10%的非赌博区域。在厘定赌博场地的楼面面积时，应考虑所有设有赌博设施的地方。这些区域必须随时可供客户使用（例如，办公室，厨房区域，员工区域将不计算在内）。这些区域可以包括，但不应该只包括洗手间和大堂区域。该区域还必须包括赌场开业时可供赌场客户使用的娱乐设施；如果有一个以上的区域，每个区域必须包含娱乐设施。非赌博区不得设置赌博设施。
17.54. 所有赌场的默认开放时间是中午到早上6点。
17.55. 以下的政策目标总结了控制赌博场所的关键要素。
17.56. 该法案和相关法规为控制游戏机制定了全面的监管框架。通过将不同的机器权利与不同类型的场所联系起来，该框架旨在确保机器的数量和力量（在赌注、奖金和游戏速度方面）与场所成比例。为了使这样一个框架产生任何有意义的影响，监管当局和消费者必须能够区分不同的赌博场所。
17.57. LCCP要求（社会责任法典第9条），游戏机只能与营业执照上指定的非远程活动结合使用。因此，除非赌场处所经营者为非远程赌场游戏及/或机会均等的游戏提供实质性设施，否则不应在有关处所内提供游戏机供人使用。为避免对与游戏机有关的发牌目标造成不可避免的风险，提供游戏机的处所必须受到适当的监管。
17.58. 现行的规管架构订明，乙类游戏机只可在持牌赌博处所提供，而不能在可能引致更多环境赌博的场所（例如酒吧）提供。保持不同赌博场所之间的区别，允许个人慎重选择是否进入特定的赌博环境。在根据该法案履行其职能时，发牌当局应使自己确信，申请或获得赌场牌照的处所正在或将以一种客户能够合理地期望其认可为为赌场游戏和/或机会均等的游戏提供设施而获得牌照的处所的方式经营。
17.59. 政府并没有要求牌照颁发机构对赌场的外观和功能强加一种“一刀切”的看法。相反，他们是在确保持牌为赌场和/或机会均等的游戏提供设施的处所是这样经营的，而不仅仅是提供更高赌注和奖品游戏机的工具。
17.60. 在根据该法案行使其职能时，发牌当局应考虑到有关“控制可玩游戏机的地方”的业务守则。它在根据该法第153条行使职能时特别有义务这样做。发牌当局如认为现有处所不符合这些一般规定，应尽早与委员会联络。
17.61. 在需要额外保证的情况下，委员会和发牌当局均有权对经营牌照或处所牌照附加特定条件。委员会赞成在使用新颖或有争议的运营模式（包括提供游戏机）的情况下，对所有人采用一般条件，并辅以运营商特定条件的方法。这是为了实现上述政策目标，并确保将发牌目标的风险降至最低。
17.62. 委员会认为，上述办法最好在发牌阶段采用。发牌当局应确保向申请新处所或对现有处所进行改建的申请人索取所需的所有资料，以满足该法案第153条所列事项的要求。这包括业务守则和本指南。添加特定情况条件的方法可以同样地部署在现有单元中，当关注出现时或对操作模型进行更改时。
17.63. 社会责任守则条款3.5.6要求所有非偏远赌场（以及宾果和博彩许可证，除了那些在赛道上的）和成人游戏中心的游戏机一般运营许可证持有人必须向要求此类设施的客户提供自我排除计划。在3.5.7中也有一个普通守则条款。详情可参阅立法会11号委员会
11 LCCP在线
18.1. 宾果游戏在法案中没有给出法定定义，尽管人们通常理解两种类型的宾果游戏：
18.2. 宾果游戏和规则已经发展到这样的地步，尽管没有任何正式的行业标准，但整个英国的宾果游戏方式大致相似。宾果游戏是机会均等的游戏。委员会已经公布了它对宾果游戏的看法，以及它与其他形式的赌博有何不同。这可以在我们的指南中找到宾果游戏是如何定义的（该建议不构成许可当局指南的一部分）。该建议是在宾果游戏行业主要利益相关者的支持下制定的。
18.3. 现金宾果是商业宾果场所的主要宾果类型。他们还提供奖品宾果游戏，主要是在主舞台游戏的间隙进行的游戏。这意味着只有持有宾果游戏场所许可证的场所，或根据该法案颁发的大型赌场场所许可证（经营者持有宾果游戏和赌场经营许可证），才能提供各种形式的宾果游戏。
18.4. 除了商业宾果游戏场所，宾果游戏也可以在其他赌博场所找到。有奖宾果游戏传统上是在拱廊里玩的游戏，尤其是在海边的游乐场，或者在旅游游乐场。对于这些经营者来说，有奖宾果游戏受《法案》中有奖赌博津贴的约束。这意味着，在受参加费用和奖品限制的情况下，成人游戏中心、持牌和无牌家庭娱乐中心、巡回集市（或任何持有有奖游戏许可证的场所）都可以提供有奖游戏，包括有奖宾果游戏。在这种形式的游戏中，奖品的性质不能根据玩游戏的人数来决定，奖品的性质或大小也不能根据游戏所支付或筹集的金额来决定。有关有奖游戏的更详细讨论，请参阅本指南的第27部分。
18.5. 发牌当局必须确信，宾果游戏可以在他们发给处所牌照的任何宾果游戏处所内进行。营办商可选择更改其牌照，以排除该处所先前发牌的区域，然后申请新的处所牌照，或多个新处所牌照，目的是在该区域内建立单独的处所。实质上是在一个建筑物或场地内提供多个许可场所。在发出额外的宾果游戏处所牌照之前，发牌当局需要考虑是否可以在每一个新处所玩宾果游戏。
18.6. 根据该法，不得雇用儿童和青少年（18岁以下的任何人）在宾果游戏场所提供任何赌博设施，并且在提供宾果游戏设施时，不得以任何身份雇用儿童（16岁以下）。然而，16至17岁的青少年可受雇于宾果游戏场所（在玩宾果游戏时），只要他们受雇从事的活动与游戏或游戏机无关。发牌当局可以在牌照条件和业务守则中找到有关适用的限制的信息。
18.7. 儿童和年轻人被允许进入宾果游戏场所；但是，他们不允许参加宾果游戏，如果B类或C类机器可供使用，这些机器必须与允许儿童和青少年使用的区域分开。社会责任（SR）代码3.2.5(3)规定，“被许可人必须确保其政策和程序考虑到其赌博场所的结构和布局”，以防止未成年人赌博。
18.8. 经修订的第172(7)条规定，宾果游戏处所牌照持有人可提供若干台B类游戏机供使用，但不得超过该处所内游戏机总数的20%。例如，一个总共有25台游戏机可供使用的房地可以在该房地提供5台或更少的B3类游戏机。在2011年7月13日之前获得许可的场所有权提供8台B类游戏机，或游戏机总数的20%，以较大者为准。对于可用的C类或D类机器的数量没有限制。规例订明，宾果游戏处所内的B类机器，只限于B3类（SI 2007/2158：游戏机规例类别2007）（但不包括B3A）及B4类机器。发牌当局应确保赌博机的使用方式符合我们在第16部的指引。在计算赌博场所内B类机器的权利时，只有不同的玩家可以在没有身体障碍的情况下同时玩游戏的机器才会被计算在内。这包括平板电脑。
18.9. 游戏机必须放置在处所牌照所涵盖的持牌范围内。在一种不寻常的情况下，即由一个处所牌照所涵盖的现有宾果处所申请更改牌照并获得额外的宾果处所牌照（以便将单一牌照的主题区域划分为多个独立的持牌处所），不允许将每个牌照所带来权利的所有游戏机组合在一个持牌处所内。
18.10. 持有宾果经营牌照而经营以玩宾果为目的的设备，例如目前所称的机械现金宾果、电子宾果终点机和视频宾果终点机，只要符合委员会所订的任何条件，而电子宾果终点机不含游戏机内容，便可获豁免受游戏机管制。
18.11. 除宾果内容外提供游戏机内容的EBT被认为是游戏机，并且将计入游戏机的总数或计入宾果的提供。任何不提供游戏机内容的ebt都不会计入游戏机的数量。
18.12. 社会责任守则条款3.5.6要求所有非偏远赌场（以及宾果和博彩许可证，除了那些在赛道上的）和成人游戏中心的游戏机一般运营许可证持有人必须向要求此类设施的客户提供自我排除计划。在3.5.7中也有一个普通守则条款。完整的细节可以在LCCP中找到。
18.13. 宾果游戏是一种同等机会的游戏，允许在有酒精执照的场所、俱乐部和矿工福利机构进行，根据该法案第12部分的豁免游戏津贴。有规定对这种形式的赌博进行控制，以确保它仍然是一种低赌注和奖品的活动(SI 2007/1940: 2005年赌博法（在酒精许可的场所豁免赌博）2007年条例（在新标签中打开）和SI 1944号；2005年赌博法（在俱乐部豁免赌博）条例2007（在新标签中打开）)。
18.14. 此外，该法案还规定了在有酒精执照的场所、俱乐部和矿工福利机构玩宾果游戏的具体规则。如果在这些场所玩的宾果游戏达到一定的门槛，它将不再受这些规则的授权，并且必须从委员会获得宾果运营许可证才能进行未来的宾果游戏。即使在这种情况下，宾果游戏仍然只能在豁免游戏规则下提供。这些规定的目的是防止宾果成为这种非赌博场所的主要商业活动。
18.15. 如果一年中有一次在任何七天内玩的宾果游戏超过2000英镑（无论是奖金还是奖金），就会达到这个门槛，被称为“高营业额宾果”。持牌人或俱乐部有法律责任通知委员会，如果他们在任何七天内提供高营业额的宾果游戏。这使委员会能够监测场地内的宾果活动，并与有关持牌人或俱乐部讨论可能需要宾果经营许可证的时间点。“高流动期”从超过阈值的7天周期的第一天开始，持续一年。如果在该年内出现第二次高营业额的宾果游戏，则需要获得宾果游戏经营许可证。凡在持有宾果经营牌照的会员俱乐部内玩宾果游戏，则无须申领处所牌照。
18.16. 如果许可当局注意到，有酒精执照的场所、俱乐部或机构在一周内玩宾果游戏，涉及大笔赌注和奖品，这可能使7天内的2000英镑被超过，当局应通知欧盟委员会。为协助各俱乐部及机构全面遵守有关赌博的法定规定，博彩事务监察委员会制订了一套法定实务守则，即在持有酒牌的俱乐部及处所进行赌博的实务守则。
18.17. 八家大型赌场将能够提供宾果游戏。宾果将被允许作为他们赌场场所执照的一部分，他们不需要单独的宾果场所执照，尽管他们需要获得宾果经营执照（可能与他们的赌场执照结合），以便在赌场提供宾果设施。这方面的标准将不低于仅为宾果游戏提供设施的运营商。
欲了解更多信息，请参阅博客：在夜总会和学生会酒吧举办宾果活动和专题文章-社交宾果。
18.18. 本指引的第9部分讨论附于处所牌照的强制性和默认条件。
18.19. 须在每个处所入口的显著位置张贴告示，说明18岁以下人士不得在处所内玩宾果游戏。
18.20. 任何顾客不得直接从赌场、成人博彩中心或博彩场所（赛道除外）进入宾果场所。
18.21. 在允许18岁以下儿童进入的宾果游戏厅内，超过18岁的区域必须用屏障隔开，并在显着位置显示通知，说明18岁以下儿童不允许进入该区域，并有适当的监督，以确保儿童和年轻人无法进入这些区域或B类或C类机器。监管可以通过将终端放置在操作员的视线范围内或通过监控的闭路电视进行。
18.22. 任何入场费、玩宾果游戏的费用和宾果游戏规则必须在场地的显著位置显示。规则可以在一个标志上显示，通过提供传单或其他包含规则的书面材料，或在任何宾果游戏开始之前运行规则的视听指南。
18.23. 任何供在处所内使用的自动提款机，必须设置在要求任何想要使用该提款机的顾客停止赌博的地方。
18.24. 在午夜至上午9点期间，宾果游戏场所可能不提供宾果游戏设施。然而，在宾果游戏场所使用游戏机没有限制。
18.25. 以下的政策目标概括了控制游戏机使用地点的关键要素：
18.26. 该法案和相关法规为控制游戏机制定了全面的监管框架。通过将不同的机器权利与不同类型的场所联系起来，该框架旨在确保机器的数量和力量（在赌注、奖金和游戏速度方面）与场所成比例。为了使这样一个框架产生任何有意义的影响，监管当局和消费者必须能够区分不同的赌博场所。
18.27. LCCP要求（社会责任法典第9条），游戏机只能与营业执照上指定的非远程活动结合使用。因此，除非宾果游戏处所营办商为非远程宾果游戏提供实质性设施，否则不应在有关处所提供游戏机供使用。为避免对与游戏机有关的发牌目标造成不可避免的风险，提供游戏机的处所必须受到适当的监管。
18.28. 现行的规管架构订明，B类游戏机只可在持牌赌博处所提供，而不能在可能引致更多环境赌博的场所（例如酒吧）提供。保持不同赌博场所之间的区别，允许个人慎重选择是否进入特定的赌博环境。在根据该法案履行其职能时，发牌当局应确信，申请或持牌经营宾果游戏的处所正在或将以客户合理预期认为为提供宾果游戏设施而持牌经营的处所的方式经营。
18.29. 牌照颁发机构并没有被要求对宾果游戏场所的外观和功能实施“一刀切”的看法。相反，他们是在确保获得为宾果游戏提供设施的许可的处所是这样经营的，而不仅仅是提供更高赌注和奖品的游戏机。
18.30. 在根据该法案行使其职能时，发牌当局应考虑到有关“控制可玩游戏机的地方”的业务守则。它在根据该法第153条行使职能时特别有义务这样做。发牌当局如认为现有处所不符合这些一般规定，应尽早与委员会联络。
18.31. 在需要额外保证的情况下，委员会和发牌当局均有权对经营牌照或处所牌照附加特定条件。委员会赞成在使用新颖或有争议的经营模式（包括提供游戏机）的情况下，对所有人采用一般条件，并辅以运营商特定条件的办法。这是为了实现上述政策目标，并确保将发牌目标的风险降至最低。
18.32. 委员会认为，上述办法最好在发牌阶段采用。发牌当局应确保向申请新处所或对现有处所进行改建的申请人索取所需的所有资料，以满足该法案第153条所列事项的要求。这包括业务守则和本指南。添加案例特定条件的方法可以同样地部署在出现关注点的现有单元中，或者在对操作模型进行更改时。
19.1. 该法案规定了博彩场所的单一许可证类别，尽管在这一类别中，有不同类型的场所需要发牌。指南的这一部分讨论了场外投注，即投注发生在以前被称为持牌投注办公室的赛道以外的地方。本指南的第20部分将讨论轨道。请注意，赛道上也有博彩办公室，它们拥有与赛道牌照分开的营业执照，这也在本指南的第20部分中讨论。
19.2. 该法案还允许博彩中介机构在场所经营。该法案第13条将博彩中介定义为提供旨在促进他人之间进行或接受博彩的服务的人。虽然投注中介人通常透过互联网等远端通讯方式提供服务，但投注中介人可申请投注场所牌照，在场所内提供中介人服务，例如在场所内设立交易室。证监会已就博彩中介人发出一份意见说明（在新页开启）（此意见说明并不构成《发给发牌当局的指引》的一部分）。
19.3. 发牌当局负责签发及监察所有博彩场所的牌照。处所牌照的发出已在本指引第7部讨论。
19.4. 儿童和青少年不得进入持有博彩场所牌照的场所，但如本指引第20部分所述，豁免适用于赛道，而该法案第46条和第47条规定了邀请、导致或允许儿童或青少年赌博或进入某些赌博场所的罪行。社会责任（SR）守则3.2.7(3)在牌照条件和业务守则（LCCP）中指出，“持牌人必须确保其政策和程序考虑到其赌博场所的结构和布局”，以防止未成年人赌博。儿童及青少年不得在持有博彩场所牌照的处所受雇。
19.5. 第172(8)条订明，博彩场所牌照持有人最多可提供四台B、C或d类游戏机供使用。规例指出，博彩场所的B类游戏机仅限于B2、B3及B4类机器（通常使用的终端机可同时提供B2及B3类内容）。
19.6. 社会责任守则条款3.5.6要求所有非偏远赌场宾果和博彩许可证（赛道上的除外）和成人博彩中心游戏机一般经营许可证的持有人必须向要求此类设施的客户提供自我排除计划。在3.5.7中也有一个普通守则条款。完整的细节可以在LCCP中找到。
19.7. 第235(2)(c)条规定，如果一台机器被设计或改装用于对未来真实事件下注，它就不是一台游戏机。一些博彩场所可能会提供接受现场事件下注的机器，例如赛马，作为在柜台下注的替代。这些ssbt不是游戏机，因此不计入游戏机的最大允许数量，也不必遵守任何赌注或奖金限制。ssbt只是自动化了可以亲自进行的过程，该法案豁免了它们作为游戏机的监管。
19.8. 但是，如果一台机器可用于在虚拟比赛中下注（即由计算机生成的类似比赛或其他事件的结果和/或图像），则该机器是一台游戏机，并计入游戏机的最大允许数量，并且必须符合有关场所的类别限制。
19.9. 委员会认为，使用ssbt是远程通信的一种形式，如果使用ssbt来便利他人下注或接受下注，则需要远程许可证。投注：对远程、非远程和投注中介人的建议（本建议不构成《发给发牌当局的指引》的一部分）列出了委员会在决定是否认为某一经营者提供投注或作为投注中介人，以及赌博是远程赌博还是非远程赌博时所适用的框架。
19.10. 第181条明文规定，发牌当局可在博彩场所牌照或赌场场所牌照（在赌场内允许投注的地方）附加牌照条件，以限制博彩场所的数目、性质及在何种情况下提供博彩场所。发牌当局在考虑是否施加条件，限制特定处所内的自动售货机数目时，除其他外，应考虑雇员是否有能力监察儿童、青少年或弱势人士使用自动售货机的情况。
19.11. 如果ssbt包括将以外语销售或提供的功能，则许可当局可设法确保运营者已考虑了普通规范条款（3.3.2），以这些语言提供以下信息：
19.12. 本指引的第9部分讨论附于处所牌照的强制性和默认条件。
19.13. 投注处所所有入口须张贴告示，注明18岁以下人士不得入内。进入处所的人应清楚地看到该通知。
19.14. 不得从从事商业活动的其他处所进入投注处所（持有投注处所牌照的其他处所（包括赛道）除外）。除从其他持牌博彩场所进入外，投注站的入口应从街道（定义为包括任何桥梁、道路、车道、行人道、地铁、广场、球场、小巷或通道-包括通往封闭场所（如购物中心）的通道-不论是否为通道）进入。
19.15. 任何供在处所内使用的自动柜员机，须设于要求顾客离开任何游戏机或自助投注终端机（SSBT）方可使用的地方。
19.16. 不得在持牌处所内使用以声音或视觉图像的形式制作信息或任何其他材料的设备，但用于通讯的除外：
博彩经营者拥有的电视频道是允许的。
19.17. 赌博场所不允许有音乐、舞蹈或其他娱乐活动。这包括任何形式的娱乐，例如不属于第19.15段的产生声音或视觉图像的设备，或不属于该法案第172(8)条规定的赌博场所明确允许的机器类别的机器。
19.18. 在场所内提供赌博设施的任何时间内，禁止在场所内饮酒。此外，在苏格兰，也特别禁止在场所出售酒精。
19.19. 唯一可在场地出售或提供的出版物是赛马期刊或专业投注出版物。
19.20. 必须在场地的显著位置张贴一份列明投注条款的通知。在苏格兰，这则告示必须张贴在每个入口。
19.21. 在任何一天的晚上十时至翌日早上七时期间，投注场所不得提供赌博设施。
19.22. 以下的政策目标概括了控制游戏机使用地点的关键要素：
19.23. 该法案和相关法规为控制游戏机制定了全面的监管框架。通过将不同的机器权利与不同类型的场所联系起来，该框架旨在确保机器的数量和力量（在赌注、奖金和游戏速度方面）与场所成比例。为了使这样一个框架产生任何有意义的影响，监管当局和消费者必须能够区分不同的赌博场所。
19.24. LCCP要求（社会责任法典第9条），游戏机只能与营业执照上指定的非远程活动结合使用。因此，除非博彩场所营办商提供非远程投注的实质设施，否则不应在有关场所提供游戏机供使用。为避免对与游戏机有关的发牌目标造成不可避免的风险，提供游戏机的处所必须受到适当的监管。
19.25. 现行的规管架构订明，B类游戏机只可在持牌赌博处所提供，而不能在可能引致更多环境赌博的场所（例如酒吧）提供。保持不同赌博场所之间的区别，允许个人慎重选择是否进入特定的赌博环境。在根据该法案履行其职能时，发牌当局应确信，申请或持牌赌博的场所正在或将以客户合理预期认为是为提供赌博设施而持牌的场所的方式经营。
19.26. 并没有要求发牌机构对博彩场所的外观和功能实施“一刀切”的看法。相反，他们是在确保获发牌照以提供投注设施为目的的处所是这样运作的，而不仅仅是提供更高赌注和奖品游戏机的工具。
19.27. 在根据该法案行使其职能时，发牌当局应考虑到有关“控制可玩游戏机的地方”的业务守则。它在根据该法第153条行使职能时特别有义务这样做。发牌当局如认为现有处所不符合这些一般规定，应尽早与委员会联络。
19.28. 在需要额外保证的情况下，委员会和发牌当局均有权对经营牌照或处所牌照附加特定条件。委员会赞成在使用新颖或有争议的经营模式（包括提供游戏机）的情况下，对所有人采用一般条件，并辅以运营商特定条件的办法。这是为了实现上述政策目标，并确保将发牌目标的风险降至最低。
19.29. 委员会认为，上述办法最好在发牌阶段采用。发牌当局应确保向申请新处所或对现有处所进行改建的申请人索取所需的所有资料，以满足该法案第153条所列事项的要求。这包括业务守则和本指南。添加特定案例条件的方法可以同样地部署在现有单元中，当关注出现时或对操作模型进行更改时。
19.30. 博彩业与博彩业的其他部门一样，制定了各种守则，例如通过其行业协会。他们主要关注的是与社会责任有关的问题。这些守则虽然没有牌照条件或守则的效力，但可协助警务人员进行处所视察。最新消息在《洛杉矶公报》和行业协会网站上提供。
20.1. 该法第353条将赛马场定义为赛马场、灰狗赛马场或在其任何部分举行或打算举行比赛或其他体育赛事的其他场所。
20.2. 该法案没有列出被官方认可为“赛道”的场所，但有一些场地可以举办或可能举办体育赛事，因此可以提供投注设施。轨道的例子包括：
20.3. 这个列表并不详尽，因为从理论上讲，投注可以在任何体育或竞技赛事举行的场地进行。虽然这些场地中的许多通常不被理解为“赛道”，但它们属于该法案中“赛道”的定义。许可机构可能认为他们所在地区的赛道很少，但该法案中的定义意味着大多数许可机构可能拥有可被归类为用于博彩目的的赛道的场地。
20.4. 该法案还规定了目前不提供投注设施，但可能在未来某个阶段选择这样做的赛道。这意味着，有多种用途的土地，其中一种用途符合轨道的定义，就有资格获得处所许可证。例如，可以在农业用地上举行点对点会议，或在剧院、竞技场或展览中心举行飞镖或斯诺克比赛等体育赛事。根据该法案，这些可能都被归类为轨道。
20.5. 该法案没有定义什么是体育赛事或比赛，许可当局需要根据具体情况作出决定。委员会注意到一些明显滥用临时使用通知的情况。当地的体育俱乐部或其他场地寻求通过一个人造的体育赛事成为赛道，他们利用国家赛马局来单独或主要促进在指定场地之外发生的赛事的投注，例如切尔滕纳姆节和大国家赛马会。虽然我们没有引入新的牌照条件，限制投注在有关赛道上举行的比赛、比赛或其他体育赛事的结果，但在《赛马条例》生效期间，情况仍在审查中。更多的细节可以在本指南的第15部分找到。
20.6. 个人或公司如欲在体育赛事中提供投注设施，可申请不同形式的“批准”。如要提供投注，不论投注是否附带于主要体育活动，均须取得其中一份“批准”。在处所提供投注设施的不同审批类别如下：
20.7. 轨道处所牌照与大多数其他处所牌照有不同之处。基本上，跑道允许第三方营办商提供投注设施，而其他处所牌照持有人（例如投注店、宾果俱乐部及赌场）则自行提供赌博设施，并须遵守经营牌照及处所牌照的条件。
20.8. 该法案承认轨道主要是用于娱乐而非赌博的场所，因此没有限制提供辅助娱乐，包括允许在场所内播放音乐，舞蹈或其他娱乐以及销售酒精。
20.9. 跑道亦被视为多用途场地，设施齐全，可在非赛事日举办其他活动，包括：
20.10. 虽然赛马场没有特别的博彩场所牌照类别，但该法案确实包含专门适用于就赛马场颁发的场所牌照的规则。
20.11. 有关轨道的处所牌照与其他类别的处所牌照有许多不同之处。最重要的是，许可证申请人不需要持有委员会颁发的经营许可证（该法第159(4)条）。
20.12. 轨道可受多于一个处所牌照规管，但每一个牌照须与轨道的指定区域有关。例如，博彩牌照的经营者将持有有限数量的赛马场牌照，他们也可能持有该场所的酒精牌照。该法案规定，赛道可以有主要场所许可证，此外，赛道其他部分可以有附属场所许可证（该法案第152(3)条）。这允许赛道场地发展休闲设施，如赌场，并为该部分赛道申请处所牌照。
20.13. 根据该法第47条，邀请或允许儿童或青少年进入赌博场所的罪行不适用于赛道（第47(4)条）。在这些持牌场所举行体育赛事时，儿童和青少年可以在跑道上出现。第20.28段详细说明了非活动日的情况。
20.14. 此外，亦有多间赛道处所牌照持有人持有经营牌照，因为他们提供赌池投注设施。这些营办商，例如灰狗赛道拥有人，除接纳第三方投注营办商外，亦须按照第179条的规定经营自己的赌池投注设施，并须遵守适用于其作为投注营办商和赛道场地牌照持有人的牌照条件。
20.15. 在有限的情况下，有人建议将赛道上的区域（如接待包厢）用作交易室。如果是这样的话，博彩场所牌照将需要与整个赛道场所牌照分开。委员会对这一问题的处理方法详载于一份意见说明。是否需要持有交易室牌照？（本意见书不构成发给发牌当局的指引的一部分）。发牌当局如对该项业务的状况有任何疑问，应与委员会联络。
20.16. 与赛道有关的投注有多种类型。
20.17. 赛场投注运营者是在比赛或体育赛事进行时临时进入赛场的人。场内投注运营商倾向于只对当天在赛道上发生的赛事提供投注。例如，参加赛马和灰狗比赛的博彩经营者只会在比赛日参加。同样，板球和足球场地的博彩经营者只可能在比赛举行的日子参加。
20.18. 在赛道上投注有不同的组织方式，可以在赛道的不同部分以许多不同的形式进行。其中包括：
“投注圈”-投注圈可以分散在整个赛道上，也可以包括大型会议上的“临时”圈，但所有不同的地点都构成投注区域的一部分。场内投注营办商将根据与赛道拥有人签订的商业安排，在投注场地内安排投注位置（场地）。
投注柜台或亭-投注柜台或亭可以是庄家提供投注设施的永久或临时出口。例子包括比赛日足球场的有人值守看台或门式小屋，以及板球测试赛期间博彩公司在板球场上使用的临时亭。
移动投注-由投注经营者的员工操作的移动投注机（通常是手持式）允许客户在投注亭或投注环之外下注或接受支付，最常见的是在接待区。
自助投注终端机(sbbt) -第19.6段所述的SSBT，缺乏由出纳员组成的投注柜台的直接人工干预，可以位于赛道的不同部分。请看下面关于轨道上ssbt的更多细节。
联合投注-这涉及在给定事件上的赌注池，以及总池的分割，在获胜者中减去操作员的佣金。在赛马和灰狗赛道上的池投注可以在池投注运营许可证下提供-无论是赛道所有者还是第三方提供商。其他赛马场举行比赛时，赛马场亦可进行跨赛马场投注。
20.19. 场外投注经营者通常是指在投注场所（例如在大街上的投注场所）提供投注设施的经营者。除上述处所外，投注营办人亦可经营独立的投注处所或指定区域，例如赛道处所内的一排投注亭。这些场所提供场外投注设施（实际上，有机会投注其他赛事，而不仅仅是在赛道上举行的赛事），尽管它们通常只在比赛日营业。
20.20. 上述场外投注设施的提供，一般是依靠场地占用人持有的场地牌照进行的，因此，除非场外运营者就部分场地持有单独的投注场所牌照，否则不得提供任何游戏机供其使用。赛道场地牌照持有人须更改其现有的场地牌照，以使牌照不会对新增投注场地牌照所在的地区产生影响。额外的博彩场所牌照须由适当的博彩经营牌照持有人担保。这样的经营场所将受到本指南第19部分概述的条件的约束。
20.21. 我们建议发牌当局熟悉可能在轨道上提供的不同类型的牌照。
20.22. 赛道处所牌照只允许该处处所用作提供投注设施，但不允许牌照持有人在赛道上提供赌场、宾果或其他类型的赌博活动，因为这些活动必须另领牌照。
20.23. 体育赛事和比赛在许多不同的场地举行，包括酒店、会议中心、农业用地和指定的体育场地，如足球场。在许多情况下，这些场馆并非全年举办体育赛事，而且“赛事”日的数量可能有限。该法令规定，如果符合某些条件，并不总是需要处所许可证才能在此类活动中允许赌博设施。
20.24. 该法案第39条规定，如果在一个日历年中有8天或更少的时间在赛道上投注，则可以由OUN允许投注，如本指南第15部分所述。该条例允许持牌博彩营办商提供短期投注场地的设施。一个OUN可能适合于一个点对点赛道，每年举行8次或更少的比赛。OUN没有附加条件。然而，只有持牌博彩营办商才可在该等赛道提供投注设施，否则将触犯法例第33条。
20.25. 所有赛道场所的执照都有一个默认条件，即只能在早上7点到晚上10点之间在赛道上提供赌博设施（SI第1409号：2005年赌博法（强制和默认条件）（英格兰和威尔士）条例2007（在新标签中打开）和SSI第266号：2005年赌博法（强制和默认条件）（苏格兰）条例2007（在新标签中打开））。在此期间，无论是否举行体育赛事，都可以提供赌博设施。然而，当体育赛事在房屋内举行时，默认条件不适用。
20.26. 在没有体育赛事举行的日子里，场地牌照的营业时间受默认条件的限制。
20.27. 部分赛马场在非赛事日的建议赌博时间外，有传统并希望继续提供赌博设施。例如，放映其他时区的电视直播活动（可能在晚上10点之后或早上7点之前举行），并在这些活动期间提供投注设施。轨道可以申请修改或删除默认条件来解决这个问题。
20.28. 如果赛马场计划在非赛事日开放并允许提供投注设施，投注经营者将需要在这些日子将儿童排除在场地之外，或者证明他们能够将儿童和青少年排除在投注区域之外(法案第182（2)条（经SI 2007 - 1410修订））。简单地说，在非赛事日，赛道就像大街上有执照的博彩办公室一样。轨道可以通过以下方式达到这一要求：
20.29. 许可当局可以选择减少默认赌博时间，前提是任何减少都符合该法案第153条规定的原则。
20.30. 要实现发牌目标，博彩经营者必须采取对社会负责的赌博政策和程序，以确保赌博是公开和公平的，并确保儿童和其他弱势群体不会受到赌博的伤害或剥削。
20.31. 虽然博彩营办商必须推行对社会负责的赌博政策和程序，但对赛马场牌照持有人却没有同样的规定。然而，该法案第182(1)(a)条对赛马场执照提出了一个条件，即持牌人应确保将儿童和青少年排除在提供投注设施的任何区域之外。
20.32. 与规管的其他方面一样，发牌当局可在其政策声明中，明确对在赛马场提供设施的赛道处所牌照持有人及博彩营办商的特别关注或期望。
20.33. 跑道处所牌照本身并不赋予持有人提供游戏机的权利，因为这类处所牌照可在没有相应经营牌照的情况下持有。然而，根据该法案第172(9)条的规定，同时持有赛马场牌照和由委员会颁发的博彩经营牌照的赛马场拥有人（目前仅限灰狗赛马场），可在赛马场上放置最多四台B2至D类的游戏机。
20.34. 一些赛道也将持有酒精执照，因此，根据该法案第282条，他们将自动有权使用两台C类或d类游戏机。这种许可是通过通知许可当局并支付所需费用来激活的。如果一个赛马场牌照持有人同时持有酒牌和博彩经营牌照，那么他们将有资格获得总共六台游戏机（两台酒牌和四台经营牌照）。
20.35. 如该处所是或属于已获处所牌照（包括赛道博彩场所牌照）所涵盖的处所的一部分，则不得申请准许放置两台以上游戏机的持牌处所赌博机许可证(条例附表13（1)(2)）。然而，在英格兰和威尔士的赛道内，任何持酒执照的处所都有特别的节省，这些处所已经根据根据1968年《赌博法》第34条发出的许可证获得了两台以上游戏机的许可，并根据过渡性条款(SI 2006/3272 -《2005年赌博法（生效日期第6号和过渡性条款）令2006年（在新页打开）-附表4，第27和30段)。
20.36. 儿童和青少年可以在跑道上玩D类游戏机，但不允许玩其他类别的游戏机。
20.37. 根据该法案第282条的规定，酒精场所执照持有人如欲制造一台或两台游戏机供其使用，则须向发牌当局发出书面通知，说明其意图，并支付规定的费用（SI 2007/1832 - 2007年酒精场所游戏机（通知费用）（英格兰及威尔士）规例）（在新标签页打开）。第3条)。这亦是一项规定，规定必须遵守《实务守则》第24条有关游戏机的位置及操作的任何有关条文。这包括游戏机许可的操作规范。
20.38. 博彩管理委员会对所有博彩牌照附加了一个条件，即经营者必须：
20.39. 该法案第235(2)(c)条规定，仅由于机器是为对未来真实事件下注而设计或改装的，因此机器不属于游戏机。博彩经营者可以提供接受现场活动投注的机器，例如赛马，作为与工作人员投注的替代。这些自助投注终端机不是游戏机；它们只是将可以亲自操作的过程自动化，因此不像游戏机那样受到监管。
20.40. 持牌运营商可以在轨道上安装ssbt。对可使用的ssbt数量没有限制，但运营商必须根据其经营许可证条件监督这些终端，以防止18岁以下的人使用这些终端。
20.41. 法例并没有正式规定赛道处所牌照持有人必须参与投注营办人监管其赛道处所牌照的程序（除非发牌当局在牌照内加上特别的本地条件，指明监管安排）。部分博彩营办商可能同意由赛道处所牌照持有人的雇员提供监管协助，但这是赛道拥有人与博彩营办商之间的商业事宜。
20.42. 虽然赛马场牌照持有人在这方面并无正式责任，但委员会建议他们在发现投注营办商持续未能确保对其赛马场进行适当监管的情况下，向委员会报告。
20.43. 该法令第151条要求处所牌照申请人在申请时提交处所的图则。这确保发牌当局有必要的资料，就有关处所是否适合赌博作出明智的判断。该计划还为今后的房舍检查活动提供信息。
20.44. 轨道规划不必有特定的比例尺，但应按比例尺绘制，并应足够详细，以包括条例所要求的资料。
20.45. 在大多数情况下，例如灰狗赛道、赛马场、足球场和板球场，边界范围的确定可以参考已经提交的现有计划，以获得其他许可。这些可能包括：
20.46. 有时很难确定赛道上投注区域的精确位置。提供投注设施的确切地点不需要在赛道平面图上显示，这一方面是因为在场地的任何地方都可以投注，另一方面是因为在某些类型的赛道上很难确定确切的地点。发牌当局应确信该计划提供了足够的资料，使他们能够评估申请。
20.47. 由于该图则是牌照文件的一部分，因此图则亦须具备足够的灵活性，以确保营办商即使对处所的布局作出相对较小的改变，也无须提交更改轨道处所牌照的申请。只有对赛道布局的重大改变才需要许可证变更。例如，将C类游戏机从图则上标示为游戏机区的酒吧一端移至另一端，无须完全更改赛道处所牌照，亦无须在赛马场设立新的投注区，因为上述两项活动均不会影响牌照的用途或附带的条件。但是，将C类机器迁移到轨道的完全不同部分通常需要申请更改处所许可证。
20.48. 发牌当局须确保处所适合进行特定类型的赌博。符合经营条件的处所，例如赌场，可能不符合提供赛道投注设施的规定。
20.49. 该法令第152条规定，处所不得拥有一个以上的处所牌照，但轨道处所除外，轨道处所可以是多个处所牌照的主体。
20.50. 持牌赌博场所与非赌博场所之间的出入是一项重要的本地发牌考虑因素，原因如下：
20.51. 由于赛道可能是多个场所许可证的主题，法规（SI 2007/1409: 2005年赌博法（强制和默认条件）（英格兰和威尔士）条例2007（在新标签中打开）和SSI 2007/266: 2005年赌博法（强制和默认条件）（苏格兰）条例2007（在新标签中打开））已经制定了规定赌博场所之间以及进入或离开赌博场所时的访问要求。根据规定，不允许从跑道直接进入赌场或成人博彩中心。因此，举例来说，如果赌场建在赛道处所内，而该场地须领有赛道处所牌照，则应设置明确界定的公共通道，以确保顾客必须离开一个赌博处所，并在进入另一个赌博处所之前知道他们已经离开了。
20.52. 十八岁以下人士不得进入设有投注设施的场地，但赛道除外。这一授权允许家庭在赛事日参加赛马场或赛马场等场所，并允许儿童进入提供投注设施的区域，如“投注圈”，投注发生的地方。
20.53. 然而，发牌当局应注意，准许儿童进入赛道上的投注区域的豁免，并不延伸至设有C类或以上机器的赛道内的区域，或其他特别不允许18岁以下人士进入的处所。例如，在拥有独立投注处所牌照的赛道上，由独立投注处所的独立投注办事处提供投注设施，则该独立投注处所的投注经营商须禁止十八岁以下人士进入其处所。
20.54. 该法案规定了与儿童和青少年赌博有关的罪行，经营执照条件要求经营者制定政策和程序，以防止18岁以下的人赌博。由于18岁以下的人被允许在赛事日进入赛道上的投注区域，这需要包括政策和程序，以减少未成年人投注发生的可能性。赛道处所牌照持有人亦须在每个公众入口的显著位置张贴告示，注明18岁以下人士不得在场地下注。
20.55. 许可当局应该意识到，该法案中有一个反常之处，即完全禁止在轨道上雇用儿童和年轻人。
20.56. 该法第152(3)条允许为一条轨道签发一个以上的处所许可证，但每个许可证与该轨道的一个特定区域有关。在跑道的同一区域内，不得有多于一个处所牌照。
20.57. 这使赛道所有者能够扩展现有设施，在现有赛道上提供其他赌博设施，例如赌场。在这种情况下，发牌当局须考虑接驳问题，因为赛道与其他博彩场所（赛道投注店除外）之间不允许直接接驳。赌场和宾果游戏的准入在本指南的第17部分和第18部分进行了处理。
20.58. 如果轨道的某一特定区域已经有场所牌照，而某人希望申请牌照在该区域提供另一种活动，则必须根据该法第187条向发牌机关提出申请，更改原有的场所牌照。新的轨道处所牌照只能在原有牌照更改的同时或更改后发出。
20.59. 牌照当局可能会收到申请，表明单独的博彩区域不一定有明确的物理边界，如墙壁或围栏。这些区域仍可申请单独的博彩场所牌照，但必须明确划定，既要让公众清楚知道他们进入的是“博彩办公室”，又要防止18岁以下人士进入。客户应注意，他们进入的是单独的博彩场所，例如未成年人进入和酒精方面的牌照条件。划定这样一个区域最好是通过物理屏障来实现的。牌照当局如认为该等范围不能令人满意地划定，可拒绝另发博彩场所牌照的申请。
20.60. 适用于场外投注场所的条件也适用于在赛道上的独立投注场所，这些独立投注场所拥有自己的投注场所牌照，该牌照授权该独立投注场所最多可提供四台游戏机（B2至D类）。
20.61. 赛马场业主应与在其赛马场提供设施的博彩营办商共同决定哪种处所发牌安排最适合其赛马场的具体性质和情况。
20.62. 自2012年9月以来，场内博彩公司已经与赛马场签订了关于投注位置分配的许可证。轨道处所牌照持有人的责任由其处所牌照所附的强制性及默认牌照条件厘定。获赛道拥有人授权在赛道提供投注设施的持牌博彩营办商，必须遵守由赛马会发出的经营牌照条件及业务守则。
20.63. 根据该法案第33(2)条，只有持牌博彩经营者才能接受投注或提供赌博设施。博彩管理委员会负责签发博彩经营牌照，而每个博彩经营者必须遵守其经营牌照的条件。如果他们没有这样做，委员会可以援引处罚或吊销许可证。
20.64. 根据《赛马法》第179条的规定，赛马场牌照只可授权接受以赛马或赛狗投注的方式进行的投注，而投注是由赛马场牌照持有人或按照其安排接受的。此外，只有在公众获准参加灰狗比赛的情况下，以及没有其他体育赛事的情况下，才允许在持牌灰狗赛道上下注。在处所执照上附有强制性条件(SI 2007/1409: 2005年赌博法（强制性和违约条件）（英格兰和威尔士）条例2007（在新标签中打开），附表6（3)(1)）。
20.65. 赛马场牌照的强制性牌照条件是，牌照持有人须作出安排，确保其接纳的投注营办商在有效的经营牌照下营运。
20.66. 因此，赛马场牌照持有人或其委任人须负责物色及接纳提供投注设施的人士在赛马场内营运。这意味着博彩经营许可证持有人本身和“根据书面雇佣合同被持牌人雇用的人”（该法第92条）。
20.67. 赛马场牌照持有人须自行决定核实投注经营者的安排。在此过程中，赛道处所牌照持有人应作出安排，确保投注经营者持有经营牌照。
20.68. 有一些特别的规管安排，意味着并非所有雇员都需要列在牌照上，即附表Y安排（附表Y营办商是指获持牌人授权向证监会提供详细资料的雇员，以代表他们接受投注，而不是在同一赛道上的合资格人士的监督下）。这意味着博彩公司的助理——比如电脑操作员和场内管理员——不需要出现在经营者执照上。这种轻触式监管立场允许现有的监管安排。
20.69. 如果运营者在赛道上拥有多个投注位置，他们可以在其后续位置配备非持牌员工，只要这些投注位置与第一球场联网，并且运营者或附表Y代表出席赛道并操作主要球场。在这种情况下，持牌人或附表Y代表对员工在他没有实际站在的场地上所采取的所有行动负责。
20.70. 牌照当局应留意，由于强制性牌照条件规定赛马场牌照持有人须作出安排，以甄别及只接纳有效的博彩经营牌照持有人在赛马场投注，因此不同的赛马场可能会作出不同的安排。建议许可当局了解他们在当地许可的曲目使用的流程。
20.71. 根据一项强制性牌照条件，任何被发现未经授权提供赌博设施的人士，即实际上是非法博彩人士，均须采取合理步骤，将其赶出马场。这可能包括有人声称是持牌博彩经营者的代表，但未能向赛道处所持牌人证明其身份。不遵守这一规定可能导致对处所牌照持有人采取行动。
20.72. 赛道处所牌照持有人除必须核实在其赛道上提供投注设施的博彩营办商是否持有适当的经营牌照外，亦应制订识别非法赌博的政策及程序。
20.73. 博彩场所（包括赛道）必须清楚明了地显示投注条款，这是博彩场所牌照的强制性条件。博彩条款或规则是委员会在发牌给博彩经营者时考虑的因素之一。
20.74. 通常在一条赛道上有多个投注地点。例如，在大型赛马场上，可能有许多投注环和池投注网点以及至少一个投注店，而在足球场，可能有几个投注亭遍布各个体育场大厅。
20.75. 坚持在每个不同的投注地点显示投注规则可能被认为是不成比例和不必要的；相反，这些规则应该在适当的中心位置提供。赛道处所牌照持有人应作出必要安排，以确保所有顾客，不论身在赛道的哪个区域，均可查阅投注规则。如果某些区域只对某些顾客开放（例如足球场的不同看台），那么规则可以在赛道的不同部分显示出来。可以采取其他措施确保向公众提供这些资料，例如在种族卡或节目中印制这些资料。这一要求也可以通过在主要轨道办公室提供一份以传单形式提供的规则副本来满足，如果客户要求，可以给他们一份副本。
20.76. 由于赛马场牌照持有人并不一定提供投注设施（除非他们持有赌池牌照），因此他们没有自己的投注规则。在这种情况下，牌照持有人应明确表示，运营商的投注规则将适用。例如，在赛马会议上，博彩经营者通常遵守《塔特萨尔博彩规则》（Tattersall’s Rules on betting）（在新标签中打开），因此，场所许可证持有人应该向客户明确这一点。在由高街营办商提供投注设施的体育场馆，赛道牌照持有人可选择在中央提供的通知上声明，投注营办商所遵守的规则将适用于整个赛道。
20.77. 在赛马场及灰狗赛道提供投注设施的博彩营办商，须在其经营牌照的条件中清楚显示任何与赛道处所牌照持有人选择显示的规则不同的规则，以及有关无效、逾期投注及最高赔付的规则。赛马场牌照持有人应向客户介绍个别场内投注经营者的规则，这些经营者被要求在其展台上显示这些信息（通常称为“博彩公司”）。
21.1. 经营成人游戏中心的人士，必须持有证监会发出的游戏机一般经营牌照（成人游戏中心）及有关发牌当局发出的处所牌照。他们可以生产B、C、D类游戏机。
21.2. 18岁以下的人不得参加AGC。该法第46条和第47条规定了邀请、导致或允许儿童或青少年赌博或进入某些赌博场所的罪行。此外，社会责任（SR）守则3.2.3(3)在牌照条件和业务守则（LCCP）中指出，“持牌人必须确保其政策和程序考虑到其赌博场所的结构和布局，以防止未成年人赌博”。
21.3. 许可当局希望特别注意agc的位置和进入，以尽量减少18岁以下的人进入的机会。在年轻人可能无人监督的地方，这一点尤其重要，例如，在购物中心或机场等综合设施中，AGC就很重要。发牌当局应考虑其政策声明是否可用于反映这种基于本地的考虑。
21.4. 社会责任守则条款3.5.6要求所有非偏远赌场、宾果和博彩许可证（赛道上的除外）以及成人博彩中心游戏机一般经营许可证的持有人必须向要求此类设施的客户提供自我排除计划。在3.5.7中也有一个普通守则条款。完整的细节可以在LCCP中找到。
21.5. 经修订的该法案附录a . S.172(1)中列出了处所对游戏机的规定，规定AGC处所牌照持有人可提供若干台B类游戏机供使用，但不超过该处所可供使用的游戏机总数的20%，以及任何数量的C类或D类游戏机。例如，一个共有25台游戏机可供使用的房地可以在这些房地内提供5台或更少的B3类游戏机。
21.6. 在2011年7月13日前获发牌照的处所，有权提供4台B3/B4类游戏机，或游戏机总数的20%，两者以较大者为准。在2011年7月13日或之后获发的赌场牌照，只可拥有游戏机总数的20%。规例订明B类游戏机应限于B3及B4类游戏机，但不包括B3A类游戏机（《2007年游戏机类别规例》（在新标签页开启））。发牌当局应确保赌博机的使用方式符合本指引第16部的指引。在计算赌博场所内B类机器的权利时，只有不同的玩家可以在没有身体障碍的情况下同时玩游戏的机器才会被计算在内。这包括平板电脑。
21.7. 如现有自动售卖机处所牌照的营办商申请更改牌照，并取得额外的自动售卖机处所牌照，以便将单一牌照的范围划分为多个独立的持牌处所，则每个独立的持牌处所必须只包含获准许的机器使用权。例如，如果通过拆分原有房地而创建两个单独的AGC房地，则不允许在其中一个房地中放置8台B3类游戏机，而在另一个房地中没有游戏机，因为该房地的游戏机权利将被超过。本指南的第7部分更详细地解释了什么是前提。
21.8. 本指引的第9部分讨论附于处所牌照的强制性和默认条件。目前没有针对agc的默认条件。
21.9. 成人赌博中心的所有入口必须张贴告示，注明18岁以下人士不得进入该处所。
21.10. AGC与任何其他根据该法案获得许可的场所或拥有家庭娱乐中心（FEC），俱乐部游戏，俱乐部机器或酒精许可场所游戏机许可证的场所之间不得直接进入。（仅限英格兰和威尔士）。该法案或法规中没有“直接进入”的定义，尽管发牌当局可能会考虑在有关场所（例如街道或咖啡馆）之间应该有一个区域，以便公众用于除赌博以外的其他目的，以便没有直接进入。
21.11供在处所内使用的任何自动提款机，必须设置在要求任何希望使用该提款机的顾客停止在任何游戏机上赌博的地方。
21.12在赌场内提供赌博设施期间，禁止在赌场内饮酒。此外，在苏格兰，特别禁止在场所出售酒精饮料。应在每个处所入口的显著位置张贴告示，说明上述情况。
22.1. 该法案将家庭娱乐中心（FEC）分为两类。指引的这一部分涉及持牌选举委员会。本指引第24部处理无牌选举委员会的事宜。经营持牌游戏机中心的人士，必须持有证监会发出的游戏机一般经营牌照（家庭娱乐中心）及有关发牌机关发出的处所牌照。他们将能够生产C类和D类游戏机。
22.2. 联委会通常设在海滨度假胜地、机场和高速公路服务站，为家庭服务，包括无人陪伴的儿童和年轻人。发牌当局在考虑申请及检查有关处所时，应考虑到这一特定风险，并可能在其政策声明中反映风险。
22.3. 儿童和青少年可进入FEC，并可使用D类机器。他们不允许使用C类机器，并且要求两类机器之间必须有明确的隔离，以便18岁以下的人无法使用它们。社会责任（SR）守则3.2.5(3)在牌照条件和业务守则（LCCP）中指出，“持牌人必须确保其政策和程序考虑到其赌博场所的结构和布局”，以防止未成年人赌博。选举委员会处所的牌照须有强制性条件，规定C类机器所在区域的列明方式，详情载于下文第22.9段。
22.4.SR 3.2.5(2)要求操作人员确保员工防止试图使用C类机器的儿童或青少年接近和挑战。强烈建议发牌当局确保在申请阶段和随后的检查期间都有适当的人员配备和监督安排，以满足这一要求。
22.5. 持牌电子竞技中心被归类为“处所”，只有完全或主要用于提供游戏机的处所才可持有电子竞技中心处所牌照（该法案第238条）。因此，一般不允许这些处所与整个购物中心、机场、高速公路服务站或类似场所相对应。通常，这些机器会被放置在指定的封闭区域。
22.6. 委员会认为，不允许将游戏机放置在构成较大建筑物一部分的走廊和人行道上，而游戏机应放在选举委员会的处所内。在这些场所发现了没有必要的FEC场所执照的机器，因此这些机器是非法提供的，并且没有受到必要的控制，以尽量减少与赌博有关的伤害，并保护儿童和弱势群体。这使年轻人暴露在赌博的环境中，而这正是该法案旨在防止的（通过从外卖、出租车办公室以及其他地方拆除机器）。
22.7. 如发牌当局可能已向不应具备资格的处所发出FEC处所牌照，则须按本指引第10部所载的程序进行覆核。视情况而定，这可能包括与处所牌照持有人分享关切（探讨他们申请更改处所牌照以使牌照符合规定的可能性）、要求检讨处所牌照及/或施加条件。
22.8. 本指引的第9部分讨论附于处所牌照的强制性和默认条件。目前没有针对fec的默认条件。
22.9. 由发牌当局根据该法第164(1)(c)条发出的处所牌照的条款和条件摘要必须在处所内的显著位置显示。
22.10. 房屋的布局必须按照规划进行维护。
22.11. 该场所不得用于销售私人彩票、客户彩票或国家彩票。
22.12. 顾客不得直接从赌场、成人博彩中心或博彩场所（赛道除外）进入场地。在法案或条例中没有“直接进入”的定义，但发牌当局可能会考虑在有关处所（例如街道或咖啡馆）之间应该有一个区域，以便公众用于除赌博以外的目的，以便没有直接进入。
22.13. 任何供场所使用的自动取款机必须设置在一个地方，要求任何想要使用它的顾客停止在任何游戏机上赌博。
22.14. 在允许18岁以下的人进入的选举委员会内，18岁以上的区域必须用屏障隔开，并在入口处显着显示通知，说明18岁以下的人不得进入该区域，并有适当的监督，以确保儿童和青少年无法进入这些区域或C类机器。监管可以通过将终端放置在操作员的视线范围内或通过监控的闭路电视进行。
22.15. 在提供赌博设施的任何时间，禁止在持牌选举委员会内饮酒。此外，在苏格兰，特别禁止在场所出售酒精饮料。应在处所的显著位置张贴说明这一点的通知。
23.1. 该法案引入了一系列由许可证颁发机构颁发的赌博许可证。许可证是为低水平辅助赌博而设计的一种轻触式方法，适用于赌注和奖品限制很低及/或赌博不是该处所主要功能的情况。这些牌照规管赌博及在特定处所使用游戏机。
23.2. 持有酒牌处所游戏机许可证及俱乐部许可证的人士，必须遵守委员会就游戏机的位置及操作所制订的业务守则，即游戏机许可证业务守则。
23.3. 除其他事项外，本指引的以下部分讨论了发牌当局负责签发的各种许可证：
23.4. 许可机关只可批准或拒绝许可申请。许可证不得附带任何条件。
23.5. 发牌当局在考虑不同类型的许可证申请时，会考虑不同的因素，本指引的相关部分已提供进一步的资料。
23.6. 此外，根据《2003年许可证法》（在新页中打开）或《2005年苏格兰许可证法》（在新页中打开），许可证当局负责接收酒精许可证持有人的通知，通知他们打算根据该法第282条行使在其场所内使用两台游戏机的自动权利。
24.1. 无牌家庭娱乐中心（uFEC）只能提供D类游戏机，依赖于游戏机许可证。只要有这种许可证，就可以提供任何数量的D类机器，但可能需要考虑到其他因素，例如消防条例以及健康和安全。不得就船只或车辆发出许可证。
24.2. 赌场是“全部或主要”用于提供游戏机的场所（2005年《赌博法》第238条（在新页中打开））。因此，一般不允许这些处所与整个购物中心、机场、高速公路服务站或类似场所相对应。通常，这些机器会被放置在指定的封闭区域。
24.3. 如果发牌当局通知许可证持有人该处所未被用作非牟利场所，则许可证失效(附表10（14)2005年《赌博法》（在新标签页打开））。进一步的指导意见载于第22.5段。
24.4. 营办商如欲在提供D类游戏机外，同时提供C类游戏机，则须向证监会申请游戏机一般经营牌照（家庭娱乐中心），并向发牌当局申请处所牌照。
24.5. 该法案附表10规定了FEC游戏机许可证的申请程序和监管制度。
24.6. 申请许可证的人士，必须是已占用或计划占用拟用作非公用设施处所的人士，如申请人为个人，则必须年满18岁。如果同一处所的处所牌照仍有效，则不能申请许可证。有关申请必须向有关处所全部或部分位于其范围内的发牌当局提出。
24.7. 发牌当局必须指明提出申请的形式和方式，并指明在递交申请时需要提供哪些其他资料和文件（例如保险证明书、建筑图则等）。根据英格兰和威尔士国务大臣和苏格兰部长制定的法规（SI第454/2007号：2005年赌博法（家庭娱乐中心游戏机）（许可证）条例2007（在新标签中打开）和SSI第309/2007号：2005年赌博法（费用）（苏格兰）条例2007（在新标签中打开））规定，申请必须附有费用。
24.8. 发牌机关在其政策声明中，可包括一份原则声明，说明它在行使其职能审议许可证申请时拟采用的原则。特别是，它可能希望列出在确定申请人的适用性时将考虑的事项。鉴于这些场所可能特别吸引儿童和青少年，发牌当局可能希望重视有关保护儿童免受赌博伤害或剥削的事项，并确保工作人员的监督充分反映这一群体的风险程度。还鼓励许可当局在其政策声明中明确必须提交uFEC计划。
24.9. 许可机关可以批准或拒绝许可证申请，但不能增加条件。只有在发牌当局信纳有关处所将用作非公用设施中心，并就有关申请谘询警务处处长后，才可发出许可证申请。在考虑申请时，许可当局应考虑到本指南，并可考虑到许可目标（该法案附表10，第7段）。发牌机关亦可考虑要求申请人证明：
24.10. 除非发牌机关将拒绝申请的意向和理由通知申请人，并给予申请人以口头或书面或两者同时作出申述的机会，否则不得拒绝申请。有关许可证的上诉权将在本指引的第12部分讨论。
24.11. 如获发许可证，发牌当局必须在合理切实可行的范围内尽快发出许可证。国务大臣在条例(SI No 454/2007：《2005年赌博法（家庭娱乐中心游戏机）（许可证）条例2007》（在新标签页中打开）中列出了许可证的形式。许可证必须列明获发许可证的人、许可证所涉及的处所、许可证生效的日期、许可证到期的日期，以及签发许可证的发牌机关的名称和地址。
24.12. 许可证有效期为十年，除非许可证因交回、失效或续期而失效。FEC游戏机许可证不收取年费。根据该法案首次颁发的许可证于2017年到期。
24.13. 如获发许可证的人更改其姓名，或希望以另一个名称为人所知，他们可将许可证连同有关费用一并送交发证机关修改。当局必须遵从有关要求，并将许可证交回持有人。
24.14. 许可证可因下列原因失效：
24.15. 上述第二个理由的目的，是要确保完全或主要用作游戏机的处所，都必须申领赌场牌照的原则不会受到影响。发牌当局须在下列情况下使用这项权力：自发牌后，该处所内已引入其他活动，引致游戏机已成为附属设施。
24.16. 在上述最后两种情况下，该法规定，个人代表（在死亡的情况下）、破产财产的受托人或公司的清算人可以在六个月的时间内依赖许可证，就像许可证已经生效并发给他们一样。
24.17. 如持证人将许可证交回发牌当局，许可证亦可能不再有效。交回许可证的通知必须附有许可证，或附有不能出示许可证的解释。
24.18. 如许可证持有人被裁定犯有有关罪行，法庭可命令没收该许可证。法院可命令持有人向发牌当局交付许可证，而在任何情况下，法院均须在合理切实可行的范围内尽快通知发牌当局，它已发出没收令。这种命令可由上级法院暂停执行，等待上诉。
24.19. 根据该法附表10第18段，许可证的续期申请必须在许可证到期前6个月开始至到期前2个月结束的期间内提出。续期的程序与申请相同。只有在下列情况下，发牌机关才可拒绝续发许可证：
24.20. 在续期申请待定期间，包括对不续期决定的上诉期间，许可证的期限不会缩短。
24.21. 许可证必须存放于处所内，如警务人员、执法人员或获授权的地方当局人员要求出示许可证，则属违法。
24.22. 如果许可证丢失、被盗或损坏，持有人可以申请补发，但须支付由国务大臣或苏格兰部长在法规中规定的费用。发牌当局如信纳许可证已遗失、被盗或损坏，并已向警方报案，则必须批准申请。发牌机关应发出一份副本，并证明其为原许可证的真实副本。
25.1. 该法案为俱乐部的赌博建立了一个与其他相关的酒精许可场所不同的制度。它定义了两种以游戏为目的的俱乐部：
对于可能发生的游戏，这是一个重要的区别。
25.2. 会员俱乐部是指不以商业企业的形式设立，以会员利益为目的的俱乐部。例子包括工人俱乐部、矿工福利协会、英国皇家军团分会和有政治背景的俱乐部。会员俱乐部可向当地的发牌机关申请俱乐部赌博许可证和俱乐部机器许可证。在审核赌博许可证的申请时，应特别注意那些以会员会为幌子的非法扑克俱乐部的申请。经验非常强烈地表明，在申请阶段仔细检查申请人的证书将节省大量的时间和精力。如果发牌当局对申请人的合适性有任何疑问，他们应与委员会联系，委员会将提供适当的支持、建议和任何可用的情报。
25.3. 简而言之，会员俱乐部的法定定义要求：
25.4. 该法案规定，会员俱乐部必须至少有25名会员，并且“完全或主要”是为了赌博以外的目的而建立和经营的，除非赌博被限制在规定的种类（目前是桥牌和惠斯特）。会员俱乐部必须是永久性的，但俱乐部不需要有酒精执照。
25.5. 矿工福利协会是为娱乐或社会目的而成立的协会。它们由矿工代表管理，或使用由慈善信托监管的场所，该信托接受了许多采矿组织之一的资金。矿工福利机构也可以申请俱乐部赌博许可证和俱乐部机器许可证。
25.6. 商业俱乐部是为了商业利益而成立的俱乐部，不管他们是否真的在获得商业利益。例子包括商业斯诺克俱乐部、私人公司成立的俱乐部和为个人利益成立的俱乐部。商业俱乐部只可申请俱乐部机器许可证。有确定俱乐部地位的既定标准（见第25.46至25.48段），但如有疑问，应寻求法律咨询。
25.7. 俱乐部和矿工福利机构可以根据该法第275条或根据第271条规定的许可证提供玩宾果游戏的设施，前提是遵守第275条的限制。其中包括，在任何七天的时间内，宾果游戏的总赌注或奖金不得超过2000英镑（在有酒精执照的俱乐部和场所进行平等机会游戏的实践守则）。如果违反了这一限制，俱乐部必须持有宾果运营者执照，并且必须申请相关的经营、个人和场所执照。宾果游戏必须遵守委员会根据该法第24条颁布的任何守则（在有酒执照的俱乐部和场所赌博的业务守则）。关于俱乐部宾果游戏的更多信息可以在18.13至18.1513段中找到。
欲了解更多信息，请参阅博客：在夜总会和学生会酒吧举办宾果活动和专题文章-社交宾果
25.8. 无论赌注多少，商业赌博都不允许在俱乐部进行。那些为这种赌博提供便利的人，无论是指定的场所主管还是俱乐部官员，都是为赌博提供非法设施，是违法的。即使是指定的场地主管或俱乐部官员代表持牌博彩公司接受投注，或者只是通过自己的电话账户为投注提供便利，他们也是博彩中介，可能会被起诉。
25.9. 持有完整或辅助远程许可证的持牌博彩公司可以接受在俱乐部观看赛事的客户的电话投注，只要该客户在他们那里有个人账户。庄家坐在俱乐部里自己下注是违法的。同样，经营者将其代理人安排在俱乐部（例如，周六在工人俱乐部）进行下注也是违法的。
25.10. 任何俱乐部通常都允许免赌。这样的游戏必须是均等机会的游戏，并且要符合俱乐部的目的。这项规定自动适用于所有这类房地，但受国务卿确定的法定赌注和奖金限制的限制。
25.11. 均等机会游戏是指不涉及与银行对赌的游戏，所有参与者获胜的机会均等。它包括双陆棋、麻将、拉米、卡罗基、多米诺骨牌、克里布奇、宾果和扑克等游戏。
25.12. 国务卿已经为免税赌博设定了每日和每周的奖金限制。与持酒执照的场所相比，俱乐部允许的免税赌博的赌注和奖金更高（SI No . 1944/2007：《2005年赌博法（俱乐部免税赌博）条例2007》（在新标签中打开））。这些限制列于本指南的附录C。
25.13. 豁免赌博应遵守委员会根据该法案第24条颁布的任何业务守则。
25.14. 根据豁免规则，俱乐部可对参加均等机会赌博的人征收费用。他们可能收取的金额是根据规定（SI No1944/2007: 2005年赌博法（俱乐部豁免赌博）条例2007）（在新标签中打开）。详情见附录C。
25.15. 为了符合豁免游戏的资格，俱乐部不得对游戏收取佣金（从奖金中扣除的佣金或费用），也不得从赌注或奖金中征收或扣除金额。
25.16. 凡属订明赌博的，会员会只可完全或主要为提供赌博设施而设立。目前，桥牌和惠斯特是唯一规定的游戏类型（SI No 1942/2007: 2005年赌博法案（俱乐部游戏）2007年条例（在新标签中打开））。完全或主要为提供博彩业（现时为桥牌及惠斯特）设施而设立的俱乐部，只要不提供其他类型的博彩业设施，可申请俱乐部博彩业许可证。在任何其他情况下，如果游戏是俱乐部的主要目的，那么根据该法案第269条，该游戏不能被视为豁免游戏。例如，如果扑克是俱乐部的主要目的，它就不能作为豁免游戏提供。
25.17. 所提供的游戏不得与其他场所的游戏相关联，18岁以下人士不得参与游戏。
25.18. 符合这些条件的博彩不需要牌照当局的许可。然而，如果当局认为违反了这些条件，它有权取消豁免，并禁止在特定的酒吧或俱乐部玩游戏。潜在的违规示例包括：
25.19. 委员会根据该法第24条颁布了一项关于豁免平等机会赌博的业务守则。
25.20. 《实务守则》规定，业主及/或持牌人必须采取良好的实务措施，以提供一般的博彩服务，特别是扑克服务。该守则还规定了赌注和奖品的限制，以及规定的参与费用的限制。
25.21. 规例和实务守则的重点是由处所管理人员进行自我规管，而发牌当局应在发现违规情况时采取强硬立场。在发生违规行为的情况下，发牌当局有若干权力，包括：
25.22. 第273条列明适用于球会机器许可证的条件，包括就游戏机而言，儿童或青少年不得在处所内使用乙类或丙类机器，以及持证人须遵守有关游戏机位置及操作的工作守则的任何有关条文。应该指出的是，俱乐部不必有永久的场所或酒精执照。
25.23. 该法案附表12规定了俱乐部赌博许可证和俱乐部机器许可证的申请程序和监管制度。如许可证的申请人或持有人是有关苏格兰牌照的持有人，苏格兰部长可在国务大臣同意下，就俱乐部赌博或俱乐部机器许可证制定单独的规例，以取代附表12。苏格兰部长们在这方面制定了条例（SSI第504/2007号：2007年俱乐部博彩和俱乐部机器许可证（苏格兰）条例（在新标签页中打开））。在行使附表12下的职能时，发牌当局必须顾及本指引，并在符合指引的情况下顾及发牌目标。
25.24. 不得就船只或车辆发出球会博彩许可证或球会机器许可证。
25.25. 根据该法令第271条，发牌当局可向会员俱乐部和矿工福利机构（但不包括商业俱乐部）颁发俱乐部游戏许可证，授权这些机构提供游戏机、同等机会的游戏（无需遵守在没有许可证的情况下适用于豁免游戏的赌注和奖金限制）和规例（SI No 1945/2007）规定的机会游戏：《2005年赌博法（俱乐部赌博许可证）2007年（授权赌博）规例》（在新页中打开），即浮筒和化学品。这是对该法案第269条规定的豁免博彩授权的补充。
25.26. 俱乐部赌博许可证允许提供不超过三台游戏机。这些可能来自B3A， B4， C或D类，但只有一台B3A机器可以作为该权利的一部分。有关机器类别的信息，请参阅本指南的第16部分。
25.27. 如球会设有游戏机，就必须遵守委员会就游戏机的位置及操作所发出的实务守则。
25.28. 球会博彩许可证所容许的博彩活动须符合下列条件：
如果两个游戏是相连的：
一个游戏的结果是，或者可能是，全部或部分地由另一个游戏的结果决定
一个游戏中可获得的奖金数量全部或部分取决于另一个游戏的参与数量，而一个游戏被分割成一部分在一个网站上玩，另一部分在其他地方玩，这被视为两个相连的游戏
只有俱乐部会员和他们真正的客人参加。
(b)就其他机会游戏而言：
比赛必须是浮桥式和化学式的
除规定外，不得收取参展费
除规定外，不得从下注或中奖金额中扣除。
25.29. 在那些没有持有当地牌照机构颁发的俱乐部博彩许可证的俱乐部和机构玩扑克的赌注和奖金是有限制的。这些限制的引入反映了最近扑克普及程度的显著增长，以及解决与此类游戏相关的特定风险的必要性。条例（SI No 1944/2007: 2005年赌博法（俱乐部豁免赌博）条例2007（在新标签中打开））规定每人每场游戏的赌注限制为10英镑，在每天250英镑的赌注限制内，每周1000英镑。俱乐部可以向会员收取的参与游戏的最高费用为每天1英镑（如果他们持有俱乐部游戏许可证，则为3英镑）。持有俱乐部博彩许可证的俱乐部及学院亦可为指定的庄家游戏提供设施。
25.30. 为协助球会及团体全面遵守有关赌博的法定规定，证监会在谘询有关人士后，就平等机会赌博订立了法定实务守则。《业务守则》关于在持有酒类执照的俱乐部和场所（也适用于持有酒类执照的场所）进行平等机会赌博的规定包括：
25.31. 所有三种类型的游戏均适用48小时规则，因此游戏只能由成为俱乐部会员至少48小时或已申请或被提名为会员的人或会员的真正客人参加。
25.32. 如果会员俱乐部或矿工福利机构不希望拥有俱乐部博彩许可证所允许的全部设施，他们可以根据该法第273条向发牌当局申请俱乐部机器许可证。该许可证授权持有人最多可拥有三台B3A、B4、C和d类游戏机。商业俱乐部不允许提供除该法案第269条规定的豁免游戏以外的非机器游戏，因此他们应申请俱乐部机器许可证（尽管该许可证不允许商业俱乐部放置B3A类游戏机）。
25.33. 在英格兰和威尔士，经营会员制社交俱乐部的场所（通常是工作场所）可以申请俱乐部机器许可证。发牌当局在发牌前，须先信纳有关处所符合会员俱乐部的规定，并可在大多数会员年满18岁的情况下发牌。该许可证最多可容纳三台B3A、B4、C或D类机器，但只有一台B3A类机器可作为该权利的一部分。如果18岁以下的人使用俱乐部，例如他们是学徒，他们可以玩D类，但不能玩B4或C类机器。这不适用于苏格兰，因为只有根据2005年许可（苏格兰）法案（在新标签中打开）获得营业执照的俱乐部才能申请俱乐部机器许可证（见SSI第504/2007号：2007年俱乐部博彩和俱乐部机器许可证（苏格兰）条例（在新标签中打开）和SSI第150/2011号：2005年许可（苏格兰）法案（后续条款）令2011（在新标签中打开））。
25.34. 持牌处所会所机器许可证的持有人，必须遵守委员会就机器的位置和操作发出的工作守则。
25.35. 国务大臣就这些许可证的申请制定了条例，苏格兰部长们也制定了单独的条例，列出了适用于苏格兰的费用和申请要求。
25.36. 申请必须向处所所在地区的发牌当局提出，并必须随附规例（SI第1834/2007号：《2005年赌博法》（俱乐部赌博及俱乐部机器许可证）规例（在新页开启）及SI第2689/2007号：《2005年赌博法》（俱乐部赌博及俱乐部机器许可证）（修订）规例（在新页开启）、SSI第504/2007号）所规定的费用及文件。俱乐部赌博和俱乐部机器许可证（苏格兰）条例2007（在新标签页打开）)。申请人亦须在规例所订明的时间内，将申请书抄送律政司及警务处处长。委员会和警察可反对颁发许可证。提出反对意见的期限和提出反对意见的理由已在条例中列明。如有反对意见，当局必须举行聆讯（除非已获同意不举行聆讯），否则无须举行聆讯。
25.37. 许可机关可以发给或者拒发许可证，但不得附加条件。管理局必须将申请的结果和任何反对意见通知申请人、委员会和警方。
25.38. 牌照机关只有在下列情况下才可拒绝申请：
25.39. 如管理局信纳(a)或(b)属这种情况，则必须拒绝该申请。发牌当局应顾及欧盟委员会发出的有关指引，以及（在该指引的规限下）发牌目标。
25.40. 在委员会或警方提出反对的情况下，发牌当局有义务确定该反对是否有效。
25.41. 英格兰和威尔士的俱乐部有一个快速通道程序，根据2003年许可证法案第72条持有俱乐部场所证书（在新标签页打开）。在快速通道程序下，委员会或警方没有机会提出异议，当局可以拒绝许可证的理由也减少了。这是因为根据2003年法案，俱乐部或机构已经通过了与俱乐部场所证书相关的许可程序，因此没有必要强制执行附表12的全部要求。商业俱乐部不能根据2003年执照法案持有俱乐部场所证书（在新标签页打开），因此不能使用快速通道程序。快速通道程序也不适用于苏格兰。
25.42. 那些通过修改1968年博彩法（在新标签中打开）第二部分或第三部分申请许可证的俱乐部，即使持有俱乐部场地证书，也没有快速通道程序。在这种情况下，俱乐部仍然必须向委员会和警察局长发送一份申请副本。然而，委员会（和警方）不得反对申请，事实上，发牌当局有义务批准申请。然而，应该注意的是，俱乐部的重点没有被改变，例如成为一个专门的扑克俱乐部。
25.43. 在此程序下的申请可被拒绝的理由是：
25.44. 发牌当局必须确信该俱乐部符合该法案的要求，才能获得俱乐部博彩许可证。建议应要求许可证申请人提供足够的资料和文件，使许可证当局在向许可证当局提交申请时，能够考虑到第25.46至25.46段所讨论的事项。发牌当局应特别注意，俱乐部赌博许可证可能被滥用于非法扑克俱乐部。
25.45. 在决定一个俱乐部是否为真正的会员俱乐部时，发牌当局应考虑若干事项，例如：
25.46. 俱乐部章程也可以表明它是否是一个合法的会员俱乐部。在审查宪法时应考虑以下事项：
25.47. 除了桥牌俱乐部和惠斯特俱乐部（这两种俱乐部在规则中有单独的规定）之外，一个俱乐部不能完全或主要以赌博为目的而成立。因此，在申请俱乐部博彩许可证时，俱乐部必须提供除博彩以外的其他活动的充分证据。发牌机关应考虑的有用问题包括：
25.48. 在颁发许可证前到该场所参观，可帮助发牌当局了解俱乐部将如何运作。
25.49. 许可机构应确保所提供的游戏符合法案和相关法规所规定的条件。为此，牌照当局可向申请人提问，或确保获豁免的博彩业符合这些条件。条件是：
25.50. 一旦发牌当局发出俱乐部博彩许可证，发牌当局在监察俱乐部博彩许可证时，需要考虑多方面的因素。除了监督俱乐部是否继续符合法案对俱乐部博彩许可证的要求（即，它是否仍然是一个真正的会员俱乐部），以及赌博是否符合法案和相关法规所规定的条件。
25.51. 如俱乐部设有电脑供会员使用，发牌当局应留意这些电脑在某些情况下可能被视为游戏机。一般来说，电脑不是游戏机，仅仅因为有可能通过互联网访问赌博网站。然而，如果电脑是故意改装或展示，以促进或引起人们注意它被用于赌博的可能性，则电脑将被视为游戏机。
25.52. 每个案件都需要单独审查，最终决定一台机器是否属于游戏机是由法院做出的。
25.53. 在评估该等设施的状况时，必须考虑该等设施所提供的确切情况，包括该等设施所提供的环境，以及该等设施与其他赌博设施的关系。以下指标可帮助判断电脑是否故意改装或呈现，以促进或引起人们对其用于赌博的可能性的注意。此列表并非详尽无遗，任何单一因素的存在与否并不一定是决定性的：
25.54. 许可当局应该注意到，由于2014年赌博（许可和广告）法案（在新选项卡中打开），要求向英国市场销售的远程赌博运营商，无论是在这里还是在国外，都必须持有委员会许可证，以便他们能够与英国消费者进行交易。
25.55. 本节上述各段所述的任何因素，均可能引致当局有需要检讨球会博彩许可证或采取适当的执法行动。
25.56. 委员会就许可证及相关事宜向发牌当局提供意见和指引，并会按个别个案与发牌当局进行有针对性的合作，以确立原则和先例，并清楚了解法律规定。
25.57. 英国税务海关总署（HM Revenue & Customs）也可以协助许可机构的查询。如果一个俱乐部在俱乐部博彩许可证的支持下进行交易（作为会员俱乐部），但实际上是一个商业俱乐部，例如，他们的主要活动是扑克，他们将承担博彩税。颁发执照的当局应该记住，这种性质的俱乐部需要维护场地，以及工作人员和其他费用，因此涉及的金额可能很大。
25.58. 根据该法案，拥有俱乐部博彩许可证的私人俱乐部不能完全或主要以博彩为目的经营场所，也不能盈利，因为所有资金都必须用于会员的利益。
25.59. 有些情况下，俱乐部博彩许可证被个人滥用，以谋取个人经济利益。在一个案件中，根据2002年《犯罪收益法》（在新标签中打开），一个私人会员俱乐部的老板被成功起诉。该名俱乐部老板曾获发俱乐部博彩许可证，但其后被控以洗钱罪名，涉及经营非法扑克俱乐部。更多与扑克相关的案例研究在LA Toolkit中。
25.60. 许可证有效期为十年，除非许可证因交回、失效或续期而失效。但是，根据快速通道程序发放的许可证不会过期，除非该许可证因被交出、取消或没收或失效而不再有效。
25.61. 许可证持有人必须按照规例向发牌当局缴付首笔年费，并在许可证发出周年之前缴付年费。
25.62. 许可证可作修订，以配合不断变化的情况。只有在考虑了全新的申请后，许可当局才可以拒绝更改许可证。
25.63. 许可证必须保存在与之有关的处所内，必须采用条例规定的形式，如果通过快速通道程序获得，必须确定与之有关的适当的俱乐部处所证书。如警务人员或执法人员要求出示许可证，而不出示，即属违法。
25.64. 许可证如遗失、被盗或损坏，持有人可申请补领许可证，但须缴付订明费用。如发牌当局信纳许可证已遗失、被盗或损坏，则发牌当局必须批准申请，而在许可证遗失或被盗的情况下，已向警方报案。它应该发出一份副本并证明它是真实的副本。
25.65. 如果许可证持有人不再是俱乐部或矿工福利机构，或者不再符合许可证快速通道制度的资格，许可证将失效。此外，许可证一经交回当局，即告失效。交回通知书必须附有许可证或解释为何不能出示许可证的声明。当局必须在交出许可证或许可证失效时通知警察和委员会。
25.66. 在下列情况下，发牌机关可取消许可证：
25.67. 这里所说的“许可条件”是指该许可所依据的法案或法规中的条件。
25.68. 在取消许可证前，发牌当局必须向许可证持有人发出最少21天的取消意图通知，并考虑他们可能作出的任何申述。如许可证持有人提出要求，监督必须举行聆讯，并须遵守规例所订明的任何其他程序规定。如果没有上诉，取消将在发出取消意向通知后21天生效。当局必须通知许可证持有人、委员会和警方，许可证已被取消，并说明取消的原因。
25.69. 在英格兰和威尔士，根据该法附表12第24段，许可证的续期申请必须在许可证到期前三个月开始至到期前六周结束期间提出。续期的程序与申请相同。在苏格兰，2007年俱乐部游戏和俱乐部机器许可（苏格兰）条例（SSI No 504/2007）（在新选项卡中打开）适用。根据这些条例发放的许可证不会过期，但在某些情况下可能会失效，可以取消或更改。
25.70. 在续期申请待定期间，包括对不续期决定的上诉期间，许可证的期限不会缩短。
25.71. 如果在许可证续期时，申请人持有俱乐部处所证书，则快速通道程序将与首次申请许可证时一样适用。这在苏格兰并不适用。
申请表应由俱乐部自行提交，而非由机器供应商等第三方提交。
25.72. 有关许可证的上诉权将在本指引的第12部分讨论。
26.1. 重要的是要记住，赌博必须是场所的主要目的的附属品，豁免和许可证取决于场所持有有效的酒精执照。经验表明，在发生违反赌博条例的情况下，发牌当局在确保遵守规定方面具有强大的杠杆作用，因为他们有能力审查酒类许可证。
26.2. s.279 - 284的行为只适用于前提的一个本地酒执照(英格兰和威尔士)或前提下执照许可(苏格兰)法案2005(在新标签页打开)已发布,提供,在苏格兰,它不是一个许可证授权出售酒精消费的前提只有,一个酒吧,酒精,酒精是没有要求只提供食物。因此，根据该法案第12部分，任何有酒吧的酒店、餐馆或酒吧都可以提供赌博，但只提供酒和食物的酒店和餐馆不能提供赌博。
26.3. 许可当局可能会设法向自己保证，该场所没有根据《2003年许可法》（在新页中打开）/《2005年许可（苏格兰）法》（在新页中打开）申请酒类许可证，其唯一目的是从相关的机器中获益，并豁免博彩权利。预计在该处所提供的所有赌博活动仍将隶属于该处所的主要活动。如果担心情况并非如此，并且该场所主要用于提供赌博，则发牌当局可能选择行使其根据该法案第284条规定的权力并取消豁免。
26.4. 该法第282条规定，酒精执照持有人可自动获得在持有酒精执照的场所使用两台（C类或D类）游戏机的权利。为了利用这一权利，持有本地酒精执照或相关苏格兰执照的人必须向许可当局发出通知，说明他们打算提供游戏机供使用，并必须支付规定的费用（按法规规定）(SI第1832/2007号：《2007年酒精执照场所的游戏机（通知费用）（英格兰和威尔士）条例》（在新标签页中打开）或SSI第311/2007号：赌博法2005（收费第2号）（苏格兰）条例2007（在新标签中打开）)。如有关人士不再是该处所有关酒牌的持有人，他自动享有的两台游戏机的权利亦会终止。申请新营业场所酒精执照的人还需要根据第282(2)条提出申请。只有在酒类执照处所持有人发生变更（由于转让执照或申请新执照）的情况下才需要续期，而不仅仅是更换指定的处所主管或指定的处所经理。由于没有规定酒牌处所是否打算放置C类或D类或每一类中的一台，因此，如果改变所提供的游戏机组合仍在自动享有的两台C类或D类游戏机的范围内，则不需要重新通知。
26.5. 这不是一个授权程序。牌照当局无权考虑或拒绝该通知书。唯一需要确定的是，申请自动游戏机资格的人是否持有酒牌，以及是否已缴付订明的费用。没有法律规定酒吧和其他持酒执照的场所必须张贴通知，说明它们有权自动拥有游戏机。
26.6. 发牌当局可根据该法第284条作出命令，取消对任何特定处所的自动授权。他们可以这样做，如果：
26.7. 在作出命令前，发牌当局必须至少提前21天通知持牌人作出命令的意图，并考虑他们可能作出的任何陈述。如持牌人提出要求，发牌当局必须举行聆讯，并须遵守规例所订明的任何其他程序规定。如果没有上诉，该命令将在发出意向通知后21天生效。当局必须向持牌人提供该命令的副本及作出该命令的书面理由。持牌人可向裁判法院或治安官提出上诉。
26.8. 颁发执照的当局可以在有执照的处所（如该法第277条所述的有酒执照的处所）为任何数量的C类或D类机器颁发有执照的处所游戏机许可证。如果许可证授权在特定场所提供特定数量的游戏机，这将有效地取代，而不是增加，根据该法第282条自动获得两台机器的权利。
26.9. 持牌处所游戏机许可证的持有人，必须遵守委员会就游戏机的位置和操作发出的业务守则，以及在俱乐部和持有酒类牌照的处所内放置游戏机的业务守则。
26.10. 如何申请持牌处所游戏机许可证的详细信息载于法案附表13（英格兰和威尔士）和2007年持牌处所游戏机许可证（苏格兰）条例（苏格兰）（在新标签页中打开）（SSI No 505/2007）。
26.11. 提出申请的个人或组织必须持有提出申请的场所的本地酒类许可证。如果该处所根据该法令持有有效的处所牌照，则不得提出申请。有关申请必须向有关处所全部或部分位于其范围内的当局提出。该法案要求申请包括与之相关的场所的信息，以及所寻求的游戏机的数量和类别。除此之外，由发牌当局指示申请的表格和方式，以及需要哪些额外的资料和文件。
26.12. 在决定申请时，发牌当局必须顾及发牌目标及本指引。他们也可以考虑被认为与申请有关的任何其他事项。申请不需要在决定前通知委员会或警方，但是，如果他们认为合适，许可当局可以将这一要求指定为一项要求。
26.13. 许可机关可以批准或者拒绝申请。在批出申请时，管理局可更改许可证所授权游戏机的数目及类别。如果获得批准，发牌机关必须在之后尽快发出许可证。拒绝申请的，必须尽快通知申请人，并说明拒绝的理由。除非发牌机关已通知申请人有意这样做，并给予申请人作出口头或书面陈述的机会，或同时以口头或书面方式作出陈述，否则不得拒绝申请，或准许申请不同数量或类别的机器。
26.14. 许可证必须列明获发许可证的人士或机构、许可证生效的游戏机数目及类别、处所的地址及许可证生效的日期。
26.15. 许可证持有人可向发牌当局申请修订许可证，以反映持有人姓名的更改。他们必须遵从要求，但须缴付订明的费用。
26.16. 许可证持有人必须将许可证保存在处所内，并且必须在警察、执法人员或地方当局人员要求时出示许可证以供检查。不这样做就是一种冒犯。如许可证遗失、被盗或损坏，持有人可向发证机关申请副本，并缴付订明的费用。
26.17. 这类许可证没有续期的规定，因为它们是无限期的，只要处所继续持有酒类执照，许可证持有人继续持有该执照，许可证就继续有效。如持证人将许可证交回发牌机关，许可证便会失效。
26.18. 持有人可申请更改许可证，更改获授权机器的数目及/或类别。
26.19. 许可证颁发机构可以取消许可证。只有在特定情况下才可以这样做，包括房地全部或主要由儿童或青少年使用，或犯有该法规定的罪行。在取消许可证前，发牌当局必须在21天内通知持有人有意取消许可证，考虑持有人的任何陈述，在要求时举行聆讯，并遵守与须遵守的程序有关的任何其他订明规定。如发牌当局取消该许可证，则该取消须等到就该决定提出上诉的期限届满，或如提出上诉，则须等到上诉被裁定后才生效。
26.20. 如果持证人未能支付年费，除非是由于行政失误造成的，否则许可当局也可以取消许可证。如许可证持有人被裁定犯有关罪行，法庭可命令没收许可证。
26.21. 任何人如向发牌机关申请转让酒类场所牌照，亦须另行申请转让持牌场所游戏机许可证。这两种申请都需要支付费用。
26.22. 申请人可就当局不发出许可证的决定向裁判法院或治安官提出上诉。持证人也可以对取消许可证的决定提出上诉。
26.23. 豁免游戏在本指南第25部分第25.10至25.21段有详细说明。
26.24. 参加由酒牌处所根据豁免赌博规则提供的均等机会赌博，不得收取费用。强制性收费，如饭费，视具体情况而定，可构成参与费。
26.25. 关于在酒精许可场所玩扑克的信息可以在本指南的第29部分找到。
26.26. 在下列情况下，发牌当局可根据《赌博法》第284条作出命令，取消对任何特定处所的豁免赌博的自动授权：
26.27. 在作出命令前，发牌当局必须至少提前21天通知持牌人作出命令的意图，并考虑他们可能作出的任何陈述。如持牌人提出聆讯要求，当局必须举行聆讯，并须遵守规例所订明的任何其他程序规定。如果没有上诉，该命令将在发出意向通知后21天生效。当局必须向持牌人提供该命令的副本及作出该命令的书面理由。持牌人可向裁判法院或治安官提出上诉。
26.28. 根据该法第281条，持酒执照的场所可以为宾果15提供设施，前提是遵守第281条的限制。其中包括，在任何七天内，宾果游戏的总赌注或奖品不得超过2000英镑。如果超过这一限制，就必须申请有关的营业执照和个人执照。然而，应该指出的是，宾果游戏仍将受到该法第279条规定的豁免赌博条件的约束。本指南的第18部分提供了进一步的细节。
26.29. 宾果必须遵守委员会根据该法第24条颁布的任何守则。
关于本刊的更多信息博客：在夜总会和学生会酒吧举办宾果活动和专题文章-社交宾果
26.30. 商业赌博，无论赌注多少，都不允许在有酒执照的场所进行。那些在酒吧里为赌博提供便利的人是为赌博提供非法设施，是违法的。即使是那些以持牌博彩公司的名义接受投注，或者只是通过自己的电话投注账户为投注提供便利的税吏，他们的行为也属于博彩中介，可能会被起诉。
26.31. 持有执照的博彩公司故意通过一个账户接受酒吧顾客的赌注，这是在鼓励非法赌博，可能违反该法案，并可能面临被吊销执照的风险。
26.32. 持有远程或辅助许可证的持证博彩公司可以接受在酒吧观看赛事的客户的电话投注，只要该客户在他们那里有个人账户。博彩公司或他们的经纪人坐在酒吧里自己下注是违法的。
26.33. 但是，应当指出，在某些情况下，禁止在持酒执照的场所进行商业赌博并不适用于赛道。如投注活动是在赛道处所牌照下进行，则投注活动可在获发酒牌的赛道范围内进行，但须发牌当局已批准该投注区域作为赛道处所牌照申请的一部分。然而，这不适用于在一般投注牌照授权下进行投注的赛道上的独立和离散场所。在这种情况下，禁止在这些场所饮酒。
26.34. 委员会根据该法第24条颁布了一项关于豁免平等机会赌博的业务守则。
26.35. 《实务守则》要求业主或持牌人在提供一般游戏，特别是扑克方面，采取良好的实务措施。该守则还规定了规则中规定的赌注和奖金限制。
26.36. 规例和实务守则的重点是由处所管理人员进行自我规管，而发牌当局应在发现违规情况时采取强硬立场。
26.37. 根据该法第310(2)条，获得授权的执照当局官员可持酒牌进入处所，以达到以下目的：
26.38. 此外，委员会关于在酒牌处所内放置游戏机的业务守则包括以下部分：
26.39. 该法案中有关在有执照的场所进行赌博和游戏机的规定也适用于苏格兰。在苏格兰，这些规定适用于根据2005年《许可（苏格兰）法》（在新标签页中打开）获得营业执照的营业场所，但该营业场所不是授权销售仅供在营业场所外消费的酒类的营业场所。
26.40. 在苏格兰，影响有执照的场所游戏机许可证的规定已单独列出。这是因为该法案附表13不适用于苏格兰。相反，根据该法案第285条，苏格兰部长有权制定有关苏格兰政权的规定。这同样适用于苏格兰俱乐部的赌博和游戏机许可证。该法案的附表12不适用于这种情况，相反，苏格兰部长有权在有关俱乐部赌博和俱乐部机器许可证制度的条例中作出规定。苏格兰政府在这方面制定了单独的法规（SSI第505/2007号：《2007年特许经营场所游戏机许可证（苏格兰）条例》（在新标签页中打开）和SSI第504/2007号：《2007年俱乐部赌博和俱乐部机器许可证（苏格兰）条例》（在新标签页中打开））。同样值得注意的是，在苏格兰，附表12不适用于获得销售酒类执照的俱乐部（根据该法第274(2)条）。
26.41. 委员会关于游戏机的位置和操作的业务守则规定，就在酒牌处所内的游戏机而言，牌照持有人或许可证持有人应实施旨在防止未成年人赌博的程序。这应包括以下程序：
26.42. 该守则规定，所有设在赌场内的游戏机，必须安置在可由负责监督的工作人员（包括酒吧间或楼面工作人员）或以其他方式监督其使用的地方。酒精场所执照持有人或许可证持有人必须作出此类监督安排。
26.43. 在获豁免的等机会赌博方面，《守则》要求博彩主管实施防止未成年人赌博的程序。这些应包括：
26.44. 应制定程序处理未成年人屡次企图赌博的案件，包括口头警告和向委员会和警察报告这一罪行。游戏主管还应采取合理措施，确保所有员工了解他们在行为准则下的责任。
26.45. 除非持有俱乐部博彩许可证，否则不得在有酒精执照的场所、商业俱乐部、会员俱乐部和矿工福利机构玩银行家游戏。有了许可，这两个银行家的浮筒和化学品游戏就可以玩了。否则，诸如二十一点、轮盘赌和任何其他涉及对银行持有人下注的游戏在这些场所是非法的。
27.1. S.288将有奖游戏定义为有奖游戏，如果奖品的性质和大小不是由玩游戏的人数或游戏所支付或筹集的金额决定的。通常情况下，奖金在比赛开始前由操作者决定。
27.2. 有奖博彩许可证是由发牌机关发出的许可证，准许在指定处所提供有奖博彩设施。
27.3. 赌场经营牌照授权提供所有机会游戏，任何形式的宾果游戏除外，根据第68(3)(b)条，宾果游戏被排除在赌场牌照的范围之外。如果一个赌场希望提供一般的宾果游戏，它需要获得一个宾果游戏经营牌照，但是，这受到一个限制，即在任何时候只能为任何特定的处所发出一个处所牌照（第152条），因此处所必须是不同的。只有2005年《大型赌场法》的赌场场所许可证才允许在赌场场所内提供宾果游戏（第174条）。如果赌场希望提供有奖宾果，它可以获得有奖博彩许可证，但更有可能的是，赌场将申请经营许可证，以涵盖所有形式的宾果（受上文所述的限制）。
27.4. 第291条使处所可以依靠其宾果经营牌照而提供任何形式的有奖博彩。这条规定允许宾果游戏经营者在赌场游戏和机会均等的游戏中提供有奖游戏，否则他们在经营执照的条件下无法这样做。在宾果游戏经营者的情况下，委员会或国务大臣可以施加条件，防止提供特定的游戏。此外，对宾果场所的有奖赌博的个人和合计赌注和奖品设置了限制，其目的是确保此类赌博仅限于低赌注（SI No 2257/2007: 2005年赌博法（经营许可证条件）条例2007（在新标签中打开）和SI No 774/2010: 2005年赌博法（经营许可证条件）（修订）条例2010）（在新标签中打开）。
27.5. 第290条订明，成人游戏中心及持牌家庭娱乐中心可提供任何类型的有奖游戏，而无牌家庭娱乐中心只可在其游戏机许可证下提供同等机会的有奖游戏，而无须申领有奖游戏许可证。
27.6. 第292条订明，流动集市也可在没有许可证的情况下提供同等机会的有奖博彩，但赌博设施加在一起是集市的附属娱乐项目。
27.7. 儿童及青少年只可参加机会均等的有奖游戏。
27.8. S.293列明许可证持有人、博彩公司、联委会及巡回博彩交易会必须遵守的四项条件，方可合法提供有奖博彩服务。这些都是:
27.9. 附表14载列有奖博彩许可证的申请程序及规管制度。在考虑申请时，发牌当局须顾及本指引，而无须顾及发牌目标，但亦可考虑。
27.10. 许可证的申请只能由占用或计划占用有关处所的人提出，而申请人必须年满18岁。如处所牌照或俱乐部博彩许可证在同一处所有效，则不能申请许可证。有关申请必须向有关处所全部或部分位于其范围内的发牌当局提出。
27.11. 当局必须指明提出申请的形式和方式，并指明他们需要在申请中附上哪些资料和文件（例如保险证明书、建筑图则）。申请书必须指明申请牌照的处所及博彩的性质。
27.12. 发牌当局应在其政策声明中，列明其在行使职能审议许可证申请时拟采用的原则。特别是，他们可能希望列出他们在确定申请人是否合适时将考虑的事项。例如，如果有关场所对儿童和青少年有吸引力，发牌当局应考虑有关保护儿童免受赌博伤害或剥削的事宜，并在必要时咨询保障儿童委员会或当地同等机构。牌照当局应要求申请人列出拟提供的游戏类别，而申请人须能证明：
27.13. 许可机关可以批准或拒绝许可证申请，但不能增加条件。发牌当局只有在就有关申请谘询警务处处长后，才可发出许可证。发牌当局会考虑警方可能提出的与发牌目标有关的反对意见。有关的考虑包括申请人是否有任何可能使其不适合经营有奖博彩的定罪；以及房屋的适宜性，与他们的位置和任何有关混乱的问题。
27.14. 不得就船只或车辆发出许可证。
27.15. 除非发牌机关将拒绝申请的意向和理由通知申请人，并给予申请人以口头或书面或两者同时作出申述的机会，否则不得拒绝申请。
27.16. 如获发许可证，发牌当局必须在合理切实可行的范围内尽快发出许可证。国务大臣在条例（SI No 455/2007: 2005年赌博法（有奖赌博）（许可证）条例2007）中列出了许可证的形式（在新标签中打开）。许可证必须列明获发许可证的人、与许可证有关的处所、赌博的性质、生效日期、届满日期，以及发出许可证的发牌当局的名称和地址。苏格兰部长制定了单独的法规（SSI第309/2007号：2005年赌博法（费用）（苏格兰）2007年法规（在新标签中打开）），涉及与有奖赌博许可证相关的费用。
27.17. 如获发许可证的人更改其姓名，或希望以另一个名称为人所知，他们可将许可证连同有关费用一并送交发证机关修改。当局必须遵从有关要求，并将许可证交回持有人。
27.18. 许可证有效期为10年，除非许可证失效、失效或续期。有奖赌博许可证不收取年费。
27.19. 许可证可因下列原因失效：
27.20. 在许可证失效的情况下，该法案规定，许可证失效后的六个月内，以下人员可以依赖该许可证：
27.21. 如持证人将许可证交回发牌当局，许可证亦可能不再有效。有关交出许可证的通知必须附有许可证，或解释为何不能出示许可证。
27.22. 如许可证持有人被判犯有有关罪行（即该法案附表7所列的罪行），法院可命令没收许可证。法院必须命令持有人向发牌当局交付许可证，或提供一份声明，解释为什么出示许可证并非合理可行。法院在发出没收令后，必须在合理切实可行的范围内，尽快通知发牌当局它已发出没收令。在对有关罪行定罪提出上诉之前，上级法院可暂停执行这一命令。
27.23. 根据附表14第18段，许可证的续期申请必须在许可证届满前六个月开始至届满前两个月结束的期间内提出。续期的程序与申请相同。
27.24. 在续期申请待定期间（包括对不续期决定提出上诉），许可证的效力不会停止。
27.25. 许可证必须存放于处所内，如警务人员、执法人员或获授权的地方当局人员要求出示许可证，则属违法。
27.26. 如果许可证丢失，被盗或损坏，持有人可以申请更换，但须支付由国务大臣和苏格兰部长设定的费用。发牌当局如信纳许可证已遗失、被盗或损坏，并已向警方报案，则必须批准申请。它应该发出一份副本并证明它是真实的副本。
27.27. 有关许可证的上诉权将在本指引的第12部分讨论。
28.1. 该法案允许在有限的情况下进行赌博，即：
儿童和青少年可以参加上述所有活动，但不允许儿童参加的客户彩票除外（该法第46条和第48条）。
28.2. 关于豁免彩票，本部分只讨论附带彩票。有关豁免彩票的进一步资料，请参阅《组织小型彩票：关于不需要牌照或注册的彩票的建议》。
酒吧和俱乐部允许客户抽奖的更多细节可在洛杉矶工具包-酒吧和俱乐部-案例研究，建议和指导更新中获得。
28.3. 该法案允许非商业赌博，只要它发生在非商业活动中，无论是作为附带活动还是作为活动的主要活动。如果活动的收益没有一部分用于私人利润或收益，则该活动是非商业性的。这些活动的收益可能惠及一个或多个个人，如果活动的组织：
28.4. 因此，筹集资金是可能的，例如，将收益用于支持当地医院的呼吁或慈善体育事业。此外，如赛马之夜或赌场之夜等活动，如果符合规定，并且利润用于慈善事业，也可以被允许。
28.5. 该法第297(3)条将事件收益定义为：
然而，由他人筹集的款项将不构成活动收益的一部分，并可拨作私人用途。一个例子是由独立的第三方在活动中提供的茶点。
28.6. 如果有人将非商业游戏的利润用于指定目的以外的其他目的，那么他们就触犯了该法案第301条的规定，可能会被罚款或监禁。
28.7. 该法案确定了两种允许的非商业赌博类型：
28.8. 主办机构无须持有经营牌照或处所牌照或有奖博彩许可证，但须符合第299条的条件，即：
28.9. 在这种情况下，如果奖品的性质和大小不是由玩游戏的人数或游戏支付或筹集的金额决定的，则发生中奖赌博。通常情况下，奖金将在比赛开始前由运营方决定。
28.10. 第300条规定的条件如下：
17许可机构公告2021年3月
18许可机构公告2021年3月
28.11. 私人游戏可以发生在公众无法进入的任何地方，例如工作场所。家庭游戏和住宅游戏是允许非等机会游戏的两个子集。
28.12. 私人游戏可能会在商业场所中进行，比如会员俱乐部在酒吧或酒店中租用一间房间，用于私人活动，只玩均等机会的游戏。然而，组织者需要非常仔细地审查所做的安排，以确保酒吧、酒店或其他场所的特定区域，在私人活动的场合，不是公众可以进入的地方，而且那些参与者不是通过一个程序选出的，这意味着，事实上，他们是公众的成员，而不是俱乐部的成员。这方面的法律是复杂的，组织者应该在组织这种性质的活动之前寻求自己的法律意见。
28.13. 私人赌博的一个条件是不收取任何参与费用（无论名称如何），该法案附表15明确规定，从参与赌博的人的下注或赢得的金额中扣除或征税是参与赌博的费用。无论收费是自愿的还是强制性的，这都是无关紧要的，特别是如果客户因为不“自愿”捐款而被禁止玩游戏，或者有很强的同伴压力要求他们捐款。另一个许可领域的相关判例是Cocks诉Mayner案（1893）58 JP 104，该案发现一辆公共汽车，据说是免费提供的，但其乘客被邀请自愿捐款，在没有适当许可证的情况下“租用”。
28.14. 此外，巴拿马（皮卡迪利）有限公司诉Newberry (1962) 1WLR 610和Lunn诉Colston-Hayter (1991) 155 JP 384的已判决案件有助于指导许可当局决定一个人是否仅仅因为同意成为一个俱乐部的成员而不再是公众成员。
28.15. 在第一种情况下,相关的脱衣舞表演,法院说,申请加入俱乐部,进入节目和保持公众的成员,成员的目的是让公众看到显示和没有足够的隔离或选择导致申请人不再是公众的成员和获得一个不同的状态作为俱乐部的一个成员签署他的申请表和支付费用。在第二个案件中，法官说，仅仅因为存在一种正式的俱乐部会员制度，强制要求在活动开始前24小时获得门票，就不可能把那些获得这种会员资格和门票的人视为不再是公众成员。
28.16. 这意味着加入俱乐部参加私人活动的人很可能仍然是公众成员，特别是如果俱乐部会员是在很短的时间前获得的，为了参加活动。法院不会轻易允许成员身份被滥用，以这种方式规避法律。
28.17. 该法案还规定，如果是国内赌博或工人赌博，则赌博是私人的。境内投注是在交易各方惯常居住的场所进行的投注交易。工人投注是指受雇于同一雇主的人之间进行的投注交易。任何人如果为私人赌博提供设施，不构成该法案第33条或第37条规定的罪行。
28.18. 偶然彩票是指偶然发生在某一事件上的彩票。彩票的推广必须完全出于私人利益以外的目的，也就是说，彩票只能为慈善机构或其他公益事业而推广。例子可能包括在学校宴会或晚宴舞会等社交活动中举行的彩票。
28.19. 非商业赌场之夜是指参与者在非商业活动中下注赌场式游戏，如扑克或轮盘赌，组织者从活动中筹集的任何资金都不会用于私人利益。
28.20. 除合理的费用外，收益（包括任何入场费、赞助费、投注和支付的差额）：
合理成本包括提供奖品所产生的成本。如果有第三方在活动中出售商品或服务，这笔钱不计入为慈善或公益事业筹集的资金，可以由第三方保留。
28.21. 非商业赌场之夜可以在没有牌照或任何其他形式的许可的情况下经营，前提是该博彩的运营属于以下三种类型之一。
28.22. 组织者应该注意，根据该法案，在有执照的赌场之外组织商业赌场之夜是非法的。然而，只要适当的营业执照涵盖申请中的拟议活动，就可以就其他场所提出临时使用通知（TUN）申请，但仅限于以锦标赛为基础组织的机会均等的游戏，并且只有一个总冠军（SI No 3157/2007: 2005年赌博法（临时使用通知）条例2007）（在新标签中打开）。但是，在特定TUN所涵盖的个人赛事中，可以举行不止一场比赛，并有一个获胜者。
28.23. 赌场之夜可作为非商业的有奖赌博而举行。在下注之前，玩家必须被告知什么慈善事业将从游戏的利润中受益。奖金必须提前公布，不能取决于参加的人数或所筹集的赌注。在非商业有奖游戏中，赌场游戏决定个人赢家或赢家，例如通过计算谁在特定时间拥有最多赌场筹码。获胜者将获得事先公布的奖品。
28.24. 赌场之夜也可以作为非商业的等机会赌博（equal chance gaming）来经营，在这种赌博中，机会对所有参与者都同样有利，而且玩家不需要与银行竞争。在非商业等机会赌博中，慈善基金通常通过入场费、参与费或其他与赌博有关的款项筹集。玩家可能收取的最高金额为每天8英镑，其中包括入场费或参与费，赌注和与游戏相关的任何其他付款。组织者必须确保所有选手的奖金总额保持在600英镑以下。但是，如果某项赛事是之前所有选手都参加过的系列赛中的最后一项，则可以获得最高900英镑的奖金。
28.25. 赌场之夜也可以根据该法案的私人博彩条款进行。私人赌博只能在公众无法进入的地方进行，通常是私人住宅、宿舍、宿舍或类似场所。参加私人赌博不得收取任何费用，包括入场费或其他入场费，也不得从赌注或奖品中扣除任何金额。无论主办者打算如何使用这些利润，即使是用于慈善目的，私人赌博也不能产生任何利润。
28.26. 私人赌博仅限于等机会赌博，但家庭或住宅赌博除外。
28.27. 私人游戏可能会在商业场所中进行，比如会员俱乐部在酒吧或酒店中租用一间房间，用于私人活动，只玩均等机会的游戏。然而，组织者需要非常仔细地审查所作出的安排，如上文第28.11段所述。
19许可机构公告2021年3月
20许可机构公告2021年3月
28.28. 赛马之夜可作慈善用途，但在某些情况下，只能由持牌博彩公司承办，并须向牌照当局作出适当通知。详情载于下文第28.36段。
28.29. 一个非商业性的比赛之夜是一种活动，参与者在现场、录制或虚拟比赛的结果上下注。
28.30. 除合理费用外，收益（包括任何入场费、赞助费以及下注与支付之间的差额）：
合理费用包括合理发生的费用，例如提供奖品和投注单的费用。如果第三方出售商品或服务，这笔钱不算作为慈善或公益事业筹集的资金，可以由第三方保留。
28.31. 非商业类型的赛马之夜发生在参与者选择“马”完全取决于机会的情况下，并且没有“赔率”或“表格”可以帮助赌徒选择。一个例子是使用赛马的存档影片而不透露每场比赛的细节。
28.32. 这样的夜晚可以在没有执照或任何其他形式的许可的情况下运行，前提是游戏的运营属于以下三种类型之一。
28.33. 可以将比赛之夜作为附带彩票来运营(附带彩票必须符合该法案附表11，《2005年赌博法案（附带彩票）条例2016》（SI 2016 No 239）和《2016年立法改革（豁免彩票）令》（SI 2016 No124（在新标签中打开）中规定的条件）。偶然彩票是指偶然发生在某一事件上的彩票。彩票的推广必须完全出于私人利益以外的目的，也就是说，彩票只能为慈善机构或其他公益事业而推广。这个活动可能会持续不止一天。
28.34. 参加附带抽奖的玩家可能被收取的金额没有限制，但从彩票收益中扣除的奖金不得超过500英镑，奖品可以是现金或实物。其他奖品可以捐赠给彩票，捐赠奖品的金额没有上限。从组织彩票所产生的费用中扣除的金额不得超过100英镑，例如打印门票的费用，租用设备等。
28.35. 组织者只能在现场（非远程方式）和活动期间出售门票。抽奖结果可以在活动现场或活动结束后公布。建议抽奖的组织者在决定抽奖结果的时候向参与者明确说明。彩票不能涉及从一个彩票到另一个彩票的奖品轮转。
28.36. 作为附带彩票的赛马夜跑的一个例子是，为每个付费客户随机挑选一匹“马”，如果这匹马“赢”了比赛，他就会获得奖品。
28.37. 赛事之夜可作为非商业有奖博彩举办。玩家们必须被告知，游戏的利润将用于什么慈善事业。奖金必须提前公布，不能取决于参加的人数或所筹集的赌注。在非商业有奖游戏中，“比赛”决定了个人获胜者或获胜者，例如，那些已经支付的人在比赛中被分配或选择一匹命名的马。获胜者将获得事先公布的奖品。
28.38. 比赛之夜也可以作为非商业等机会游戏进行，在这种游戏中，机会对所有参与者都同样有利，玩家不需要与银行竞争。
28.39. 玩家可能被收取的最高金额是每天8英镑，其中包括入场费或参与费，赌注和与游戏相关的任何其他付款。组织者必须确保所有选手的奖金总额保持在600英镑以下。但是，如果某项赛事是之前所有选手都参加过的系列赛中的最后一项，则可以获得最高900英镑的奖金。例如，每个参与者在每次“比赛”中为随机选择的一匹“马”支付费用，而拥有获胜马的参与者或选择获胜马的人获得与所下注的奖品相称的奖励。
28.40. 非商业性的赛马之夜也可以根据该法案的私人博彩条款进行。私人赌博只可在公众人士无法进入的地方进行，例如私人住宅、宿舍、宿舍楼或类似场所。参加私人赌博不得收取任何费用，包括入场费或其他入场费，也不得从赌注或奖品中扣除任何金额。因此，无论组织者打算如何使用这些利润，私人游戏都不能盈利，甚至不能用于慈善目的。
28.41. 筹款赛马之夜可作为投注活动在有赛道处所牌照的赛马场举行。如场地没有赛道处所牌照，主办机构须根据“临时使用通知”程序发出通知。提醒发牌当局注意，该法案第353条对跑道的定义为赛马场、灰狗赛道或其他举行比赛或其他体育赛事的场所，如足球场、高尔夫球场或运动场。负责赛道赛事管理的人员必须向发牌机关送达通知，并抄送该地区的警察局长。在本指南的第15部分中可以找到关于uns程序的更多详细信息。在这种情况下，管理投注的人必须是持牌庄家。
21许可机构公告2021年3月
29.1. 扑克是一种包含机会和技巧元素的纸牌游戏，因此根据该法案第6(2)条被归类为机会游戏。扑克游戏有许多变体，但这部分主要涉及均等机会扑克，即玩家在平等条件下相互竞争。
29.2. 在大多数形式的等机会扑克中，玩家将赌注或赌注逐步放入公共锅或猫中，在游戏结束时持有最好的手牌的玩家赢得累积的赌注。
29.3. 另一方面，非等机会扑克是指庄家或发牌人参与游戏，并在数学上比其他玩家有优势。不等机会扑克只能在有执照的赌场玩，如果是“国内”或“住宅”游戏，则根据该法案的私人游戏条款玩。
29.4. 这部分列出了扑克可以合法提供的所有情况。这些情况包括扑克：
29.5. 扑克可以在委员会许可的赌场玩。根据临时使用通知（TUNs），赌场也可以在有限的时间内在临时场地举办扑克锦标赛。有关TUNs的进一步信息见本指南的第14部分。
29.6. 赌场可以提供等机会和不等机会扑克，除非扑克是在TUN下提供的，在这种情况下，它只能是等机会扑克。
29.7. 如有第三方机构参与在持牌赌场举行的扑克比赛，赌场经营者必须对该比赛负全责。
29.8. 如果在线比赛在赌场的现场比赛中达到高潮，则在线合作伙伴可以为该活动提供系统和工作人员，但责任在于使用其场地的运营商。
29.9. 赌场可能与代理商有商业关系，以在赌场推广扑克，但由此产生的扑克游戏是赌场的责任，而不是代理商的责任。有关在持牌赌场玩扑克的进一步资料，可参阅委员会关于在非偏远赌场玩扑克的建议。
29.10. 豁免赌博通常是指在任何俱乐部或持酒执照的场所允许进行的机会均等的赌博。此类游戏应附属于处所的目的。这项规定自动适用于所有这类房地，但受国务卿确定的法定赌注和奖金限制的限制。
29.11. 持酒牌处所根据豁免赌博规则提供的扑克，可不收取任何费用。强制性收费，如饭费，视具体情况而定，可构成参与费。然而，俱乐部可能会收取参与费。他们可能收取的金额是根据规定（SI No 1944/2007: 2005年赌博法（俱乐部豁免赌博）条例2007）（在新标签中打开）。详情见附录C。
29.12. 为了使扑克符合豁免赌博的资格，俱乐部和持酒执照的场所不得就游戏收取费用或从赌注或奖金中征收或扣除金额。博彩也应由一名指定的博彩监督员监督，并遵守委员会根据该法案第24条颁布的任何业务守则。
29.13. 主要以提供扑克或其他游戏为目的而设立的扑克俱乐部，须申领委员会经营牌照及处所牌照。更多信息可在委员会的快速指南酒吧扑克（在新标签中打开）（PDF）和俱乐部扑克（在新标签中打开）（PDF）中获得。
29.14. 发牌当局可根据该法第284条作出命令，取消对任何特定酒牌处所的豁免赌博的自动授权（另见第26部分）。该条订明，在下列情况下，发牌当局可作出该命令：
29.15. 牌照当局可在以下情况下使用该命令：例如，他们发现持酒处所提供的扑克持续违反规定的赌注和奖品限制，收取扑克参与费，从赌注或奖金中扣除金额，或在处所提供的主要活动是扑克（和其他游戏）。
29.16. 委员会根据该法第24条颁布了一项关于豁免平等机会赌博的业务守则。
29.17. 《实务守则》要求业主、持牌人、球会及福利机构采取良好的实务措施，提供一般的博彩服务，特别是扑克服务。该守则还规定了赌注和奖金的限制以及规定中规定的（俱乐部）参加费用的限制。
29.18. 委员会积极与较大的国家和地区扑克联盟的组织者接触，提醒他们有限的豁免适用于在酒吧提供的扑克。违反当地规定的赌注和奖金限制，通常最好由负责颁发酒类经营场所许可证的地方当局处理。事实证明，在廉政公署网站上公布的范本函件对协助处理这类个案十分有效。
29.19. 游戏只有在以金钱或金钱为奖励的情况下才受该法案的保护。一些扑克锦标赛和联盟已经在酒精许可的场所建立了基于积分的比赛。在一些联赛中，组织者在一系列每周比赛结束时为得分最多的球员提供“奖品”。
29.20. 在比赛的后期阶段，将带有货币价值的奖品与一场比赛或一系列比赛联系在一起很可能构成了游戏。如果最终的奖金超过规定的最高奖金，那么这可能是非法赌博。例如，如果一项锦标赛仅仅包括一系列直接的“淘汰赛”资格赛，最后是一场“决赛”，那么决赛获胜者的奖金——无论是由该比赛的赌注组成，还是由组织者提供的单独奖金，或者两者的组合——不得超过100英镑。规定规定（在酒吧里）任何一场扑克比赛的奖金上限为100英镑。在淘汰赛中，总奖金显然是在一场比赛（“决赛”）中获得的，因此是在扑克比赛中获得的，并受到奖金限制。当然，赌注和奖金的限制也必须适用于比赛中的每一场比赛。
29.21. 或者，奖品可能是参加“现金邀请赛”的机会。尽管这些“奖品”的价值可能不确定，而且很可能在受监管的主流游戏场所（通常是赌场）举行，但该法案禁止在有酒精执照的场所与任何其他场所的游戏相关联。玩家在场地内竞争“奖品”可能是在进行关联赌博，这是非法的（该法案第269(5)条）。因此，组织者不应该举办玩家在其他场所与玩家竞争奖品的活动。
29.22. 在某些类型的比赛中，将不会有单一的“最终”游戏，玩家可以肯定地说赢得了总奖项。在这种情况下，您应该查看总赢家所玩的个人游戏，并确保总奖金不会导致任何这些个人游戏超过每场游戏的最高100英镑奖金限制和每天100英镑的最大赌注。
29.23. 对于扑克锦标赛，联赛和比赛游戏的例子，奖金和赌注的例子见附录H。
29.24. 俱乐部博彩许可证只能发给会员俱乐部（包括矿工福利机构），但不能发给商业俱乐部或其他有酒精执照的场所。
29.25. 除了为提供指定种类的赌博（目前是桥牌和惠斯特）设施而设立的俱乐部外，申请俱乐部赌博许可证的俱乐部必须“完全或主要”为赌博以外的目的而设立。当俱乐部赌博许可证被授予时，与扑克有关的赌注和奖品没有限制。
29.26. 如果一个俱乐部成立是为了提供规定种类的游戏设施（目前是桥牌和惠斯特），那么它就不能提供除桥牌和惠斯特以外的任何其他游戏。如果这样的俱乐部没有许可证，它可以提供免税赌博，只要它不是在有限的时间内运作，并且至少有25名会员。如果它希望提供其他非豁免游戏，它将需要委员会的赌场经营执照和任何相关的个人执照。
29.27. 俱乐部博彩许可证所容许的扑克须符合下列条件：
(a)就等机会赌博而言：
如果两个游戏是相连的：
(b)就其他机会游戏而言：
29.28. 所有三种类型的游戏均适用48小时规则，因此游戏只能由成为俱乐部会员至少48小时或已申请或被提名为会员的人或会员的真正客人参加。
29.29. 关于俱乐部博彩许可证的更多信息可以在本指南的第25部分找到。
29.30. 持有俱乐部博彩许可证的私人俱乐部，不能完全或主要以博彩为目的经营场所，也不能盈利，因为所有资金都必须用于会员的利益。经验表明，非法俱乐部将不遗余力地掩盖其活动的真实性质。因此，建立审查和撤销许可证所需的证据可能是耗时和资源密集的。因此，牌照当局有必要仔细审查俱乐部博彩许可证的申请。申请人应被要求提供尽可能多的资料（例如商业计划），以向发牌当局证明该俱乐部是一个真正的俱乐部，其主要活动不会是赌博。在发牌当局对申请人的资格有怀疑的情况下，委员会可以协助分享有关个人或组织的情报。
29.31. 关于如何撤销博彩许可证，现在已经有了相当多的知识和经验。这可能包括使用其他立法，如犯罪收益法（在新标签中打开），该法案被许可当局用来起诉和监禁一个俱乐部老板。
29.32. 有时许可当局可能会考虑，因为他们没有收到有关俱乐部的投诉，所以没有要求他们采取行动。在这种情况下，值得记住的是，他们不太可能收到有关此类俱乐部的投诉，除非是当地噪音和滋扰等问题。参加俱乐部的人是自愿参加的。其次，该俱乐部实际上是一家非法赌场，没有任何赌场提供的保护措施，比如个人执照持有人和反洗钱保障措施。
29.33. 该法案允许非商业赌博，只要它发生在非商业活动中，无论是作为附带活动还是作为活动的主要活动。如果活动的收益没有一部分用于私人利润或收益，则该活动是非商业性的。这些活动的收益可能惠及一个或多个个人，如果活动的组织：
因此，为个人筹集资金是可能的，例如，为轮椅或支持体育事业提供收益。此外，如果符合规定并在非商业基础上运行，赌场之夜或扑克之夜等活动也可能被允许。
29.34. 该法第297(3)条将收益定义为：
然而，由他人筹集的款项将不构成活动收益的一部分，并可拨作私人用途。一个例子是由独立的第三方在活动中提供的茶点。
29.35. 如果有人将非商业博彩的任何利润用于指定目的以外的其他目的，那么他们就触犯了该法案第301条。在英格兰和威尔士，最高刑罚是不超过51周的监禁（苏格兰为6个月），和/或5级罚款。
29.36. 该法案确定了两种允许的非商业赌博类型：
29.37. 如符合第299条所载的条件，扑克可作为非商业有奖博彩提供，而无须申领经营牌照或处所牌照，亦无须申领有奖博彩许可证。第28.7段以后列出了该法第299条的细节。
29.38. 如果奖品的性质和大小不是由玩游戏的人数或游戏所支付或筹集的金额决定的，那么扑克就会成为有奖游戏。一般情况下，比赛开始前，主办单位会决定奖项。
29.39. 如符合第300条所载的条件，扑克可作为非商业性等机会赌博提供，而无须申领经营牌照或处所牌照。第28.9段以后详细说明了该法第300条。
29.40. 非商业赌场之夜或扑克之夜是指参与者在非商业活动中下注赌场式游戏（如扑克），组织者从活动中筹集的任何资金都不会用于私人利益。
29.41. 除合理的费用外，收益（包括任何入场费、赞助费、投注和支付的差额）：
合理成本包括提供奖品所产生的成本。如果第三方在活动中出售商品或服务，例如，如果有人出售茶点，这不算作为慈善或慈善事业筹集的资金，可以由第三方保留。
29.42. 非商业赌场之夜或扑克之夜可以在没有执照或任何其他形式的许可的情况下进行，前提是游戏的运营属于以下三种类型之一。
29.43. 组织者应该注意，根据该法案，在有执照的赌场之外组织商业赌场之夜或扑克之夜是非法的。根据法律规定，只有持有有效的非远程赌场经营执照的人才可以就其他场所以商业方式提供赌博向发牌机关申请临时使用通知（TUN），然后只有在以比赛为基础组织的机会均等的赌博，只有一个总冠军（SI No 3157/2007: 2005年赌博法（临时使用通知）条例2007）（在新标签中打开）。
29.44. 赌场之夜或扑克之夜可作为非商业有奖游戏举行。在下注之前，玩家必须被告知什么慈善事业将从游戏的利润中受益。奖金必须提前公布，不能取决于参加的人数或所筹集的赌注。例如，在游戏或锦标赛结束后，可以通过计算谁拥有最多的赌场筹码来确定个人获胜者或获胜者。获胜者将获得事先公布的奖品。
29.45. 赌场之夜或扑克之夜也可以作为非商业等机会游戏。在非商业等机会赌博中，慈善基金通常通过入场费、参与费或其他与赌博有关的款项筹集。玩家可能收取的最高金额为每天8英镑（包括入场费或参与费，赌注和与游戏相关的任何其他付款）。组织者必须确保所有选手的奖金总额保持在600英镑以下。但是，如果某项赛事是之前所有选手都参加过的系列赛中的最后一项，则可以获得最高900英镑的奖金。
29.46. 作为私人游戏提供的扑克可以在任何公众无法进入的地方进行，这包括工作场所。家庭赌博和住宅赌博是允许非等机会赌博的两个子集：
29.47. 私人游戏可能会在商业场所中进行，比如会员俱乐部在酒吧或酒店中租用一间房间，用于私人活动，只玩均等机会的游戏。然而，组织者需要非常仔细地审查所做的安排，以确保酒吧、酒店或其他场所的特定区域，在私人活动的场合，不是公众可以进入的地方，而且那些参与者不是通过一个程序选出的，这意味着，事实上，他们是公众的成员，而不是俱乐部的成员。这方面的法律是复杂的，建议组织者在进行活动之前寻求自己的法律意见。
29.48. 私人赌博的一个条件是不收取任何参与费用（无论名称如何），该法案附表15明确规定，从参与赌博的人的下注或赢得的金额中扣除或征税是参与赌博的费用。无论收费是自愿的还是强制性的，这都是无关紧要的，特别是如果客户因为不“自愿”捐款而被禁止玩游戏，或者有很强的同伴压力要求他们捐款。另一个许可领域的相关判例是Cocks v Mayner (1893) 58 JP 104，该案发现，一辆公共汽车据说是免费提供的，但它的乘客被邀请（在某些情况下确实如此）自愿捐款，却在没有适当许可的情况下“租用”。
29.49. 此外，巴拿马（皮卡迪利）有限公司诉纽贝里（1962）1WLR 610和伦恩诉科尔斯顿-海特（1991）155 JP 384案件的判决有助于指导地方当局决定一个人是否仅仅因为同意成为一个俱乐部的成员而不再是公众成员。
29.50. 在第一种情况下(脱衣舞表演相关),法院说,申请加入俱乐部,进入节目和保持公众的一员,作为整个(会员)的目的是让公众看到秀和没有足够的隔离或选择导致申请人不再是公众的成员和获得一个不同的状态作为俱乐部的一个成员签署他的申请表和支付费用。在第二宗案件中（与迷幻药屋聚会有关），法官说，仅仅因为存在一种正式的俱乐部会员制度，要求在活动开始前24小时获得门票，就不可能将获得这种会员资格和门票的人视为不再是公众成员。
29.51. 这意味着加入一个俱乐部参加和参与“私人”活动的人很可能仍然是公众成员，特别是如果“俱乐部会员”是在很短的时间之前获得的，并且是为了参加活动。
29.52. 2014年赌博（许可和广告）法案（在新标签中打开）修订了该法案，以便从2014年11月1日起，为远程赌博提供设施的赌博运营商要求远程赌博运营商在英国市场销售，无论是在这里还是在国外，都必须持有委员会许可证，以便他们与英国消费者进行交易。
30.1. 该法案将流动展览会定义为“全部或主要”提供娱乐活动的展览会，并且它们必须在每年用于展览会的场地上不超过27天。该法案并没有改变以前立法规定的巡回展览会的原则。
30.2. 巡回展览会可提供数目不限的D类游戏机，但有关赌博的设施不得超过展览会的附属娱乐项目。他们提供这些游戏机不需要许可证，但必须遵守有关机器如何操作的法律要求。当前的赌注和奖品可在本指南的附录B中找到。
30.3. 高赌注的B类和C类水果机是不允许的，就像那些通常在商场和酒吧里玩的那样。游乐场运营商必须从委员会许可的供应商处采购游戏机，从事游戏机工作的员工必须年满18岁。
30.4. 本指南第27部分讨论了在巡回展览会上可能提供的有奖游戏。
30.5. 发牌当局应注意，27天的最长期限是在一个日历年内，而不是在任何12个月期间，并适用于举办展览会的土地，不论在该土地上举行的是相同或不同的巡回展览会。因此，当局应监测土地的使用情况，并保存土地使用日期的记录。如有关土地横跨发牌管理范围，有关当局须共同努力，维持中央纪录。
30.6. 英格兰和威尔士地方当局可根据经修订的《1961年公共卫生法》（在新标签页打开）第75条规定的自由裁量权，通过法律控制巡回集市。在苏格兰，巡回集市是由1982年公民政府（苏格兰）法案（在新标签中打开）许可的。
31.1. 除下文提到的例外情况外，该法适用于王室。这包括政府部门，因此，公务员社交俱乐部等机构没有豁免权，它们必须以正常方式申请俱乐部机器许可证或其他许可。
31.2. 但是，该法令对由武装部队即女王陛下的海军、陆军或空军永久或临时占领的房地所做的任何事情都没有效力。
31.3. 该法案使国务大臣能够基于国家安全的理由将某一处所归类为不受该法案约束的场所。
32.1. 根据2014年赌博（许可和广告）法案（在新标签中打开），该法案适用于所有向英国（英格兰，威尔士和苏格兰）消费者提供赌博设施的运营商，但两个地区也适用于北爱尔兰。这些都是:
无牌远程赌博广告的违法行为也适用于北爱尔兰（见2014年法案第5节）。
32.2. 如邮轮、渡轮、船只及气垫船等船只提供商业赌博，则须领有处所牌照。但是，如果船舶从事进入或离开国际水域的航行，则不需要处所执照。更多信息见本指南第7部分7.12至7.17段。
32.3. 不得就车辆发出处所牌照。除了汽车、卡车或长途汽车外，该法案还规定“交通工具”包括火车、飞机、水上飞机和气垫船以外的任何水陆两栖交通工具。国际旅行没有豁免。虽然这最终是法院的问题，但委员会认为，车辆不仅在静止时仍然是车辆，而且如果永久位于特定地点，也许车轮已被拆除，但能够重新安装，则仍然是车辆。
32.4. 在国际空间的航空器上进行赌博不构成犯罪。由于飞机是一种交通工具，因此不能向在国内空域赌博的飞机颁发处所牌照。
33.1. 如果发牌当局担心处所可能引起混乱，或有人企图在未经许可的情况下进入，例如儿童和青少年，则可能要求处所的入口由一名看门人控制。发牌当局可对处所牌照施加有关的条件。
33.2. 该法案第178条规定了“门主管”的定义，并规定，如果受雇担任此类角色的人必须持有由保安行业管理局（在新标签中打开）（SIA）颁发的许可证，则该要求将具有约束力，就像它是处所许可证的条件一样。
33.3. SIA管理英格兰、威尔士和苏格兰的私人保安行业，并根据《2001年私人保安行业法案》（PSIA）负责在各个行业部门工作的个人许可。大部分受雇在持牌赌博处所担任门务主任及执行《赌博条例》第1部附表2所列职能的人士，均须获管理局发牌。然而，这一要求也有例外。
33.4. 《服务合约管理条例》规定，所有执行《服务合约管理条例》附表2第1部所列职能的合约雇员（根据服务合约聘用的雇员），必须获得服务合约管理条例的发牌。但是，某些房地还需要有执行这些职能的内部雇员（根据服务合同雇用的人）获得许可。这些场所包括根据《2003年许可证法》持有供应酒精或受管制娱乐场所许可证的场所（在新标签页中打开）。
33.5. 这一要求在适用于赌场和宾果场所的门卫时放宽。如聘用合约员工担任赌场或宾果游戏场所的门卫，这些员工将需要获得SIA的许可。然而，在赌场和宾果游戏场所担任门卫的内部员工不受这些要求的限制。
33.6. 在苏格兰，PSIA目前适用于2005年许可（苏格兰）法（在新标签中打开），凭借2009年许可（苏格兰）法（相应条款）令（在新标签中打开），SSI第2009/248号。这确保了英格兰和威尔士的SIA对员工执照的相同要求也适用于苏格兰。
33.7. 我们鼓励发牌当局在其政策声明中列明在某些情况下可能需要进行门洞监管等事宜。
34.1. 该法案指出，“地方当局”负责登记经营小型社会彩票的社团，而不是颁发许可证的当局。该法第2条定义了许可当局，第25条定义了地方当局，两者的定义相同。因此，委员会认为，就法案的目的而言，这两个术语大致相同，为了与本指南的其他领域保持一致，我们在本部分中提到的是许可机构，而不是地方当局，除了地方当局可以自行申请的彩票许可证。
34.2. 博彩监察局和国家彩票委员会于2013年10月1日合并。监管商业赌博和国家彩票的立法没有改变。该委员会颁发执照并管理英国所有的商业赌博和国家彩票。
34.3. 该法案列出了彩票的定义，详情如下，并规定推广或便利彩票是非法的，除非它属于两类允许的彩票之一，即：
34.4. 彩票是根据该法案第14条满足简单彩票或复杂彩票法定描述中包含的所有标准的任何安排。
34.5. 一个安排是一个简单的抽奖，如果：
34.6. 一个安排是一个复杂的彩票，如果：
34.7. 发牌当局应将“社团”定义为代表其推广彩票的社团或此类社团的任何独立分支，并需要了解社团成立的目的，以确保其是非商业性组织。关于建立非商业社团的进一步资料见第34.29段。该法第19条对社团的定义是，如果社团的建立和运作：
34.8. 根据这一定义，该社团必须是为该法案第19条所规定的允许的目的之一而成立的，并且任何彩票的收益必须专门用于这些目的。不允许建立一个以促进彩票为唯一目的的社团。
34.9. 地方当局有权经营自己的彩票，但只有在获得委员会许可的情况下才能这样做。地方当局必须将此类彩票收入的至少20%用于他们有权支出的目的，并必须遵守该法案的其他相关规定。如果他们希望通过电子或其他远程技术方法（如电话、电子邮件或互联网）出售彩票，他们可能还需要持有远程赌博经营许可证。
有关这方面的进一步信息，请参阅建议-促进社会和地方当局彩票以及如何运行彩票或筹款活动（在新选项卡中打开）。
34.10. 发牌当局可考虑为有意经营小型社会彩票的机构和个人制订指引。如果是这样，委员会的促进社会和地方当局彩票的意见说明（在新标签页打开）（此意见说明不属于《发牌机关指南》的一部分）可能是一个有用的起点。
34.11. 参加彩票是赌博的一种形式，因此，颁发许可证的当局必须意识到，他们注册的社团必须以对社会负责的方式并按照该法进行彩票活动。
34.12. 参与彩票的最低年龄为16岁，许可证条件和业务守则（LCCP）中的社会责任（SR）代码3.2.9要求彩票许可证具有有效的程序，以尽量减少彩票被出售给儿童的风险，包括以下程序：
34.13. 持牌人必须采取合理步骤，以确保所有从事推广彩票的人了解他们在防止未成年人赌博、退还赌注和不向未成年顾客支付奖品方面的责任。
34.14. 与本地博彩业监管的其他方面一样，我们鼓励发牌当局利用政策声明，明确他们对彩票经营者的期望，以及可能存在的特定风险。
34.15. 外部彩券管理人须持有由证监会发出的彩券经营者牌照，以代表持牌团体推广彩券。
34.16. 然而，个人或公司可以并且确实为社会或地方当局彩票提供服务，而不承担ELM的角色。在确定第三方是否仅是“服务提供者”，还是承担了ELM的角色时，发起人和分包商所承担的管理程度将是关键因素。主要指标包括：
34.17. 团体聘用无牌的营运商可能会触犯法例，他们须确保所聘用的营运商持有证监会发出的相关营运商牌照。委员会出版经营牌照登记册。
34.18. 发牌当局可将有关elm的进一步资料，转介至委员会网站或其刊物《促进社会及地方当局彩券》（在新页开启）（该意见书不构成《发给发牌当局的指引》的一部分）。
34.19. 彩票可能涉及向参与者发放物理或虚拟门票（虚拟门票是非物理的，例如以电子邮件或短信的形式）。所有门票必须注明：
通过为参与者提供以电子方式保留消息或打印消息的机会，可以满足提供此信息的要求。
34.20. 委员会建议，发牌当局应要求所有注册的小型社会彩票经营商，自开奖之日起一年内，保存未售出和退回的彩票的书面记录。许可机关可以为与彩票有关的任何目的检查彩票记录。
34.21. 该法案规定，彩票只能由16岁或以上的人出售给16岁或以上的人。
34.22. 就售卖小型社会彩票的地点，委员会建议发牌当局对所有小型社会彩票营办商适用下列准则：
这种做法与大型社会彩票和地方当局彩票经营者的经营牌照条件一致。
34.23. 小社会彩票的奖金可以是现金，也可以是非货币。许可证颁发机构需要意识到，申报的奖品价值不得超过该法案规定的奖品限制——实际上，加上彩票运营所产生的任何费用，如经理费用，它们不得超过彩票总收益的80%。捐赠的奖品将不被计算在这80%的奖金中（因为没有钱会从收益中提取来购买），但仍然受到25000英镑的最高奖金限制，并应在彩票开奖后的退税中申报。
34.24. 委员会建议，发证当局应建议小型社会彩票经营者，如果他们希望将含有酒精的物品作为奖品，应与当地警方核实。这是为了确保不违反许可证法。
34.25. 该法案列出了一些适用于彩票的罪行，如下：
| 法案部分 | 犯罪 |
|---|---|
| 258年代。 | 无执照推广非豁免彩票 |
| 259年代。 | 在没有执照的情况下为非豁免彩票提供便利 |
| 260年代。 | 滥用彩票收益 |
| 261年代。 | 滥用免税彩票的收益 |
| 262年代。 | 声称经营小型社会彩票，但没有登记，或没有就该等彩票作出规定的申报表，或作出虚假或误导的申报表 |
| 326年代。 | 在无合理辩解的情况下，妨碍或未能与获授权人士合作，以行使其权力 |
| 342年代。 | 无合理辩解，向监察委员会或发牌当局提供虚假或具误导性的资料 |
34.26. 如果经营小型彩票的社会未能遵守该法案附表11第4部分规定的经营此类彩票的任何条件，则无论其是否在发牌机关注册，都将以非法方式经营。在这种情况下，小型社会彩票经营者可能会面临委员会、发牌当局或警方的起诉。检控的牵头机构会因应个案的具体情况而有所不同，但预计发牌当局会调查有关小型社会彩票的罪行。如有必要，牌照当局可以向博彩监察局征求意见，但委员会不太可能调查案件，除非它具有国家或地区意义。
34.27. 苏格兰的许可当局应将违反该法案的案件提交给警方进行调查，以符合皇家办公室和检察官财政服务（在新标签中打开）关于非警察机构报告实践的指导。
34.28. 当想要注册经营彩票的社团与许可当局接触时，他们需要参考该法案对小型社会彩票的定义，该定义分为两个不同的领域：
34.29. 此网页提供更多资料，以协助发牌当局申请社会彩票。这可以在我们的专题文章中找到：小型社会彩票应用程序-要考虑的事情。请注意，本文不构成发给发牌当局的指南的一部分。
34.30. 委员会出版了一系列咨询文件和一个工具包23，许可当局可能希望向申请人或潜在申请人介绍这些文件，使他们能够确定他们计划经营哪种类型的彩票。促进社会和地方当局彩票建议说明为那些寻求经营小型和大型社会彩票和地方当局彩票的人提供信息。举办小型彩票为不需要牌照或注册的豁免彩票提供建议。委员会还出版了《经营彩票》，这是一份筹款人的快速指南，帮助他们确定他们可以经营哪种类型的彩票（建议说明、传单和快速指南不构成发给发牌当局的指南的一部分）。
34.31. 小型社会彩票的发行机构必须在彩票发行期间向许可机关登记注册。该法案附表11第4和第5部分规定了社团和发牌当局在登记小型社团彩票方面的要求。
34.32. 小型社会彩票需要注册的许可机构必须在其主要办事处所在地。如果发牌机关认为某协会的主要办事处位于其他地区，应尽快通知该协会和另一个发牌机关。
34.33. 小型社会彩票注册申请必须以国务秘书规定的形式提交，并随附所需的注册费和牌照当局评估申请所需的所有必要文件。我们鼓励发牌当局向申请人索取其条款及条件及章程的副本，以证明该等机构是非商业团体。他们也可以选择要求申请人提供一份声明，说明他们代表一个真正的非商业社会。
34.34. 证监会获悉，有些小型社会奖券可能会向同一或不同的发牌机关取得两个或两个以上的注册，以逃避向证监会申请社会奖券经营牌照。在此之前，该法案规定，如果社会彩票的安排使其单次彩票的收益可能超过20,000英镑，或者一个日历年的总收益超过250,000英镑，则社会彩票是大型彩票。
34.35. 如果一个协会有不同的分支机构，它们有不同的目的和目标，它们持有一个以上的执照或注册是可以接受的。但是，如果一个社团拥有多个注册，并且这些社团的目的和目标是相同的，这可能构成违反该法案附表11规定的小型社团彩票的门槛限制。
34.36. 牌照当局应仔细考虑一个团体正在申请或已持有多于一个注册的申请，包括透过另一个具有相同目的的团体提出的申请。如果目的和目标相同，因此可能会超过小型社会彩票的门槛，则应建议申请人向委员会申请社会彩票经营牌照。
34.37. 根据附表11第31(5)段，社团不得同时持有具有相同目的和目标的经营牌照和地方当局注册。这一款还规定了三年的法定期限，在此期间，大社会不能转变为小社会。发牌机关应查核注册申请人是否持有（或在过去三年内没有持有）委员会发给的社会彩票经营许可证。
34.38. 发牌当局亦可在缴付年费以续期注册时，向该协会查询，以确保该协会不会向其或其他发牌当局持有重复的注册，而这两个协会的宗旨和目标是相同的。如果是这种情况，而总收益超过或可能超过小型社会彩票的限额，应建议该协会向委员会申请社会彩票经营牌照。发牌当局亦应通知欧洲委员会。
34.39. 许可当局可将小型社团的登记工作委托给许可官员，但须遵守每个当局自己的具体授权程序。
34.40. 该法案附表11第44段要求许可当局在登记册上记录社团的详细信息。虽然它不一定是公共登记册，但委员会建议许可当局应要求向公众提供登记册。
34.41. 一旦注册申请被接受并在本地登记册上登记，发牌机关必须在切实可行的情况下尽快将此注册通知申请人和委员会。
34.42. 除非注册被取消，否则注册没有期限。如果发牌机关因社团未缴纳年费而取消社团的注册，则该法令附表11第54段要求发牌机关通知委员会和以前注册的社团。
如果发牌当局取消社团的注册，则根据该法案附表11第53段的规定，他们必须通知委员会。为维持注册需要支付年费。
34.43. 该法案附表11第47和48段规定了许可当局拒绝小型社会彩票注册申请的理由。总而言之，发牌机关可根据下列任何一种理由，建议拒绝申请：
34.44. 只有在协会有机会提出申述后，发牌机关才能拒绝注册申请。这些可以在正式的听证会上进行，也可以通过通信进行。许可当局应将其有意拒绝注册的理由告知社会，并至少向社会提供其得出初步结论的证据大纲，以便能够提出申述。
34.45. 在作出上述决定后可能产生的申述和任何反对意见，应按照当地程序处理，并以与发牌当局处理任何其他发牌事宜相同的方式处理。委员会认为，作为良好的做法，发牌当局应订明在这种情况下适用的原则。这可以写在他们的政策声明或网站上。
34.46. 发牌机关如认为当时有必要或有权拒绝某社团的注册申请，可决定撤销该社团的注册。除非该协会有机会在听证会上或通过通信作出陈述，否则不能撤销。为此，许可当局应告知社会其有意撤销注册的原因，并向社会提供其得出初步结论的证据。对作出上述决定后可能产生的申述，应当按照当地程序处理。
34.47. 在任何听证会结束和收到申述之后，该法附表11第51段要求当局尽快通知申请人或协会，如果他们的注册仍然被撤销，或者如果他们的注册申请仍然被拒绝。
34.48. 申请人或协会可决定对该决定提出上诉，并在收到上诉决定通知后的21天内提出上诉，上诉必须直接向英格兰或威尔士的地方治安法院或苏格兰的治安法院提出。上诉时，他们可选择维持发牌当局的决定、推翻该决定或作出其他命令。
23彩票工具包
34.49. 由于被允许的彩票的目的是为非商业事业筹集资金，该法案要求彩票筹集的资金中至少有一部分用于促进彩票的社会目标。如果小型社会彩票不遵守这些限制，它将违反该法的规定，因此可能受到起诉。
34.50. 限制如下：
34.51. 该法案附表11第39段列出了小型社会彩票的推广协会必须在每次举行彩票之后向其注册的许可当局提交的信息。这些信息使发牌当局能够评估是否遵守财务限制，并确保筹集的任何资金都用于适当的目的。
34.52. 必须提交下列资料：
34.53. 法案附表11第39段还要求报税表必须：
34.54. 委员会可以检查一个社会的回报，尽管它不会例行这样做。因此，从彩票开奖之日起，牌照当局必须将申报表保留至少三年。他们还应在彩票开奖日期后至少18个月内提供给公众查阅。发牌当局应确保向公众提供有关声明的地点、查阅时间和索取副本的费用等信息。
34.55. 许可当局应允许以电子方式和手动方式向他们发送退货。委员会建议，每个许可证当局应通过适当的媒介，例如许可证当局的网站和传单，提供有关所需申报表形式的详细资料。
34.56. 如果社团在一个日历年里经营不止一次彩票，许可机构必须监控累计回报总额，以确保社团不会超过每年25万英镑的彩票销售上限。如果申报结果显示某个社团的彩票数量超过容许值，发牌当局必须通知委员会，并将该通知抄送有关社团。委员会会与社会联系，决定他们是否会申请彩票经营者牌照，从而使他们能够合法经营大型社会彩票，并将与社会交流的结果通知发牌当局。
34.57. 在监督收益时，牌照管理机构还需要了解外部彩票管理机构的状况。他们是由社会指定的个人、商号或公司，代表社会管理彩票或彩票，通常是从彩票费用中收取费用的顾问。彩票收入的80%可归为费用和奖金，经理人的费用必须包括在这一总额中。
35.1. 该法第43条规定，邀请他人参加连锁礼品计划或故意参与计划的推广或管理均属犯罪。这些计划有许多传销计划的特点，但逃脱了禁令，因为他们不涉及销售任何产品。任何人士如被判有罪，可被判处罚款或监禁。
35.2. 委员会意识到，地方当局的贸易标准官员在处理连锁礼品计划方面具有相当丰富的相关经验，能够很好地处理不时出现的计划。委员会将继续检讨其在处理与赌博有关的连锁礼品计划方面的作用，以便在需要采取更协调一致的中央行动时，委员会可以与其他机构联系，以确定可能采取的行动。
35.3. 连锁赠送违法行为是《2008年防止不公平交易条例》（在新标签中打开）中列出的一系列消费者保护措施的一部分。保护消费者免受这些骗局侵害的主要措施是进行宣传，防止人们卷入其中。地方当局可能希望利用其网站和其他宣传工具教育消费者不要参与此类计划。
35.4. 市民如就这类计划联络牌照当局，应首先向牌照当局所属的贸易标准部门查询，因为他们很可能有处理连锁礼品计划、彩票诈骗及类似安排的相关经验。
35.5. 牌照发放机构可能也会注意到，他们所在地区的街头小贩接近公众，向他们出售游戏卡，他们通常会说，出售游戏卡是为了为慈善事业筹集资金。如果这类卡牌需要玩家具备一定的技能，比如完成一个抢七题，那么它们就可能与彩票有真正的区别。
35.6. 出售的产品不太可能是合法的彩票。这是因为经营大型彩票的社团根据其经营执照上的条件不允许在街上出售彩票，委员会在本指导意见中建议，经营小型彩票的社团也应由登记它们的地方当局对其施加类似的限制。
35.7. 该委员会对根据该法案未被归类为赌博的产品不予置评，但会建议对此类产品的街头销售感到担忧的当局与贸易标准部门联系。他们将能够就出售的产品是否相当于赌博产品提出建议，并就最佳行动方案达成一致，这可能包括依赖相关立法，如街头交易条例。
36.1. 牌照当局的合规和执法工作，以及处理非法赌博的费用，由处所牌照和许可证的费用支付。
36.2. 英格兰和威尔士的许可机构将意识到，该法案第212(2)(d)条明确规定，地方当局“应致力于确保费用收入……尽可能接近于提供与费用相关的服务的成本”。
36.3. 此外，文化、媒体和体育部（在新标签中打开）给发牌机构设定处所牌照费的指南指出，“年费将涵盖合规和执法工作的合理成本，包括处理发牌机构辖区内非法赌博的成本”。
36.4. 收费的设定必须透明，发牌当局应密切跟踪其成本，并能够证明他们是如何达到收费水平的，以证明他们只是在收回成本的基础上计算的。费用应每年审查一次。
36.5. 在苏格兰，所有赌博执照和许可证的费用都是由苏格兰部长以统一的费率集中设定的，但同样是为了支付合规和执法工作的成本。
36.6. 本法第303条使委员会能够为本法的目的指定委员会的雇员和任命雇员以外的人作为执法人员。
36.7. 如果满足该法第304(2)条的条件，即如果：
36.8. 为第304(2)条的目的指定某人为获授权人士，可能由地方当局的发牌委员会执行。
36.9. 在英格兰和威尔士，《1972年地方政府法》第101(1)条（在新页中打开）规定，“地方当局可安排委员会、小组委员会或当局官员履行其任何职能”。各代表团的名单载于附录G的表格。
36.10. 在苏格兰，议会的内部职能由经修订的《1973年苏格兰地方政府法》（在新页中显示）规定，主要由《1994年苏格兰地方政府法》（在新页中显示）和《2003年苏格兰地方政府法》（在新页中显示）规定。《1973年地方政府（苏格兰）法》第56条规定，“地方当局可安排当局的一个委员会、一个小组委员会、当局的一名官员或苏格兰的任何其他地方当局履行其任何职能”。
36.11. 发牌机关的获授权人士按照发牌机关政策声明所载的原则行使视察权力。
36.12. 第304(3)条和(4)条规定了在哪些情况下，不是发牌机构的地方当局官员和某些其他人可以成为该法案第15部分的授权人员。一个例子是贸易标准官员，他们可以根据该法第304(3)(b)条获得许可当局的授权，以进行测试采购活动。
36.13. 该法令规定，获授权人士、警察和执法人员可以：
36.14. 凡已提出俱乐部赌博许可证或俱乐部机器许可证的申请，获授权人士、警察和执法人员也可根据该法第312条进入会员俱乐部、商业俱乐部或矿工福利学院，为与申请有关的目的：
应当指出的是，只有警察和执法人员才能进入已获发许可证的处所，以确定正在进行的活动是否符合该许可证的规定（而不是主要因为他们怀疑正在发生或已经发生犯罪）。因此，如果获授权的人陪同警务人员或执法人员（见下文第324条），他们就不能在处所内行使任何权力，例如扣押证据。
36.15. 根据该法第318条，警员、执法人员或获授权人士只有在治安法官发出的手令下才能进入住宅。
36.16. 该法案第324条允许警员、执法人员或根据该法案第15部分行使权力的授权人带走一名或多名人员。应当指出，该法案不允许授权人员在房地行使任何权力，例如扣押证据，除非他们是根据该法案规定的适用于其作为授权人员身份的进入权进入房地的。该法案的这一部分旨在为协助警察、执法人员或授权人员执行任务的人员提供进入房地的机会，例如摄影师、法医审查员和记录员。
36.17. 有关入境和检查权力的进一步详情载于附录F。
36.18. 在苏格兰，相关的发牌机构被称为发牌委员会。发牌委员会的权力与英格兰和威尔士的发牌当局相同。
36.19. 然而，该法第304(2)条的措辞在苏格兰造成了一种反常现象，即相当于发牌官员的是发牌标准官员（LSO）。虽然该法第304(2)条的目的是为许可当局提供机会，授权已经参与许可的许可当局工作人员，但它并不特别适用于苏格兰的许可标准官员，他们不是直接受雇于许可当局，而是由地方当局雇用。许可委员会是分开的，lso是故意合法地与委员会分开的。
36.20. 该法第304(3)和(4)条规定，苏格兰的发牌当局有机会授权lso和参与其他监管职能的理事会工作人员，如贸易标准官员和环境卫生官员，行使立法规定的被授权人的权力。事实上，环境卫生官员等理事会工作人员根据他们执行的立法已经是该法案的授权人员。
36.21. 委员会鼓励地方当局根据该法案部署经过适当培训的授权人员，以确保对赌博进行有效监管，并向公众提供三个许可目标中规定的保护。建议说明苏格兰授权人员的角色（在新选项卡中打开）（该建议不构成许可机构指南的一部分）列出了委员会对苏格兰授权人员权力的理解。该说明还为许可当局和其他人提供了指导，说明他们如何为苏格兰博彩业的有效共同监管做出贡献。
36.22. 委员会认为防止非法赌博是执法工作的重点。打击非法赌博对持牌人士有重大好处，因为提供非法无规赌博会影响整个博彩业的声誉。非法赌博的持续和广泛存在也降低了经营者获得正确许可的动力。那些从事非法赌博的人应该受到刑事调查和起诉。
36.23. 委员会一般会带头检控为赌博提供设施的罪行，而这些罪行是在非法赌博的情况下进行的，而非法赌博似乎是有组织的，并可能对全国或地区产生影响，或持牌经营者蓄意、鲁莽或严重违规。
36.24. 在英格兰和威尔士，期望许可当局将起诉那些提供或协助非法赌博的人——实际上是没有执照或许可证的赌博——犯罪行为包含在一个场所。在苏格兰，人们期望许可当局与警方合作，解决这种犯罪行为。
36.25. 处理非法扑克，或在特定场所非法或非法放置的机器通常需要多机构协调的方法，由许可当局官员领导行动，警察，有时是HMRC（在新标签中打开）提供支持，建议和专业知识。发牌官员应首先与委员会联系，以商定这种多机构办法是否合适。
36.26. 如第36.1段所述，每年的处所牌照费是用来支付发牌当局所进行的合规和执法工作的费用，包括处理在发牌当局管辖范围内的非法赌博的费用。
36.27. 在英格兰和威尔士，测试采购是委员会或许可机构可以衡量持牌运营商或持牌运营商集团是否遵守该法案的一种方法，该法案的各个方面受制于主要机构（PA）的安排，详见第36.36段。在苏格兰，测试购买是一项执行协议的主题，由皇家办公室和检察官财政服务起诉的罪行（在新选项卡中打开）。
36.28. 许可当局熟悉与年龄限制产品的销售有关的方法，并意识到遵循这一领域的现行指导的重要性，以确保以基于风险和公平的方式进行测试，并适当考虑参与测试购买的年轻人的福利。
36.29. 如上所述，首先由运营商来确保他们遵守该法案和相关法规。委员会关于一般测试购买和年龄验证的方法载于我们关于英格兰和威尔士测试购买的建议说明（在新选项卡中打开）（该建议说明不构成许可当局指南的一部分）。
36.30. 委员会鼓励经营者管理与未成年人进入场所和允许年轻人赌博有关的业务风险。如果营办商被要求委托第三方测试其政策和程序的有效性，或按照牌照条件和业务守则的要求进行自己的测试，而测试结果又与我们分享，我们不太倾向于自己进行测试采购。
36.31. 地方当局，无论是作为许可机构还是通过其他功能（如交易标准），都应该首先与运营商协商，如果他们对未成年人访问和年龄验证政策或他们计划在其场所测试购买。这将使他们能够确定管理业务风险的程序，并在计划测试购买活动时考虑到这些程序。
36.32. 地方当局还应在计划此类演习之前与委员会协商，以确保与我们发起的房地或运营商相关的任何正在进行的调查或执法活动与测试购买操作之间没有冲突。英格兰和威尔士的地方当局也受到PA安排的约束。
36.33. 要求开展自己的检测采购业务的地方当局与委员会分享任何检测采购结果。
36.34. 但是，地方当局将以民主方式确定优先事项和资源分配，并有能力对有关具体房地的投诉和情报作出反应。因此，无论运营商对其整体地产采取何种行动，测试采购都可能被视为一种适当的行动方案。
36.35. 主要机构（PA）计划，以前由更好的监管交付办公室（在新标签中打开）（BRDO）管理，现在是产品安全和标准办公室（在新标签中打开），规定了企业和单一机构（例如，地方当局）之间形成的法定伙伴关系。这个单一的机构，PA，可以提供一个国家检查策略，其他地方监管机构可以在其中运作（主要机构法定指导），以提高地方监管机构访问的有效性，并使它们之间更好地共享信息。因此，PA计划旨在确保地方监管在国家层面上保持一致。
36.36. 自2013年10月以来，PA已扩展到包括英格兰和威尔士的年龄限制赌博销售（目前在苏格兰不适用）。它不适用于该法案的任何其他方面。这意味着英格兰和威尔士的地方当局在考虑包括测试在内的主动年龄限制销售（赌博）活动时，必须遵循PA登记册上公布的任何年龄限制销售赌博国家检查计划和策略。PA计划不禁止许可机构进行反应性试验采购。PA不适用于警察或委员会。
36.37. 委员会完全支持在赌博经营者和地方当局之间制定PA计划，并已与PA密切合作，为与它们建立伙伴关系的一些较大的非远程持牌经营者制定国家检查战略。检查计划的设计基本上是统一的，并为这些博彩商店的主动测试采购带来一致性。
36.38. 当然，PA计划并没有将监管有年龄限制的赌博销售的责任转移给PA。PA的检查计划有可能帮助博彩业达到高标准，同时也提供更有效和一致的监管。这些安排支持了该法案的主要目标，即保护儿童免受与赌博有关的伤害并防止他们进入赌博设施。因此，赌博和PA的监管框架是互补的。
36.39. 该法案赋予英格兰和威尔士的许可当局、警方和委员会起诉未经必要许可使用场所进行赌博的犯罪行为的权力。在特殊情况下，例如多次故意违反处所牌照条件，持牌营办商或许可证持有人可能会被检控，而无须事先采取任何规管行动，例如警告、暂停或撤销牌照或撤销许可证。大多数起诉将针对那些非法提供赌博执照或许可证。
36.40. 在苏格兰，许可当局不能自己提起刑事诉讼，但要将违反该法的案件提交给警方，由皇家办公室和检察官财政服务部门进一步审议（在新选项卡中打开）。
36.41. 通常情况下，委员会或发牌当局会决定何时让警方介入，而不是由警方发起任何行动。委员会认为警察应参与的情况包括：
36.42. 违反牌照或许可证条件而持牌或许可证经营赌博业务的人士，与没有牌照或许可证而提供赌博设施以牟利的人士是有区别的。虽然这两种情况都会导致非法赌博，但委员会一般认为后一种情况更为严重。
36.43. 发牌当局不妨考虑其人员是否拥有其他相关法例所赋予的权力，例如2003年许可法案（在新选项卡中打开）或1972年地方政府法（在新选项卡中打开）． 例如，《2003年发牌法》第87条、第88条和第89条赋予发牌当局审查俱乐部处所证书的能力，包括暂停和撤销证书，而第90条允许发牌当局在发牌当局认为俱乐部不符合成为合格俱乐部的条件时撤销证书。
36.44. 地方当局和警察有各种权力来管理诸如街头饮酒和反社会行为等问题，发放许可证的当局首先应视这些权力为比该法更适当的补救办法。
36.45. 虽然由于缺乏中央数据库和与其他当局共享信息的能力，其用途有限，但发牌当局不妨考虑使用警察警告作为一种威慑手段。
36.46. 在委员会的网站上可以找到补充的执法和合规材料，包括判例法、样本条件、信函模板以及地方当局工具包中地方当局有效使用该法案规定的权力的情况示例。
| 机分类 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 房屋类型 | 一个 | B1 | B2 | B3 | B4 | C | D |
| 大型赌场（机器/桌子的比例为5-1至最大值） | 最多150台机器 B至D类机器的任何组合（B3A类机器除外），总数量不得超过150台（须视机器/工作台比例而定） |
最多150台机器 B至D类机器的任何组合（B3A类机器除外），总数量不得超过150台（须视机器/工作台比例而定） |
B至D类机器的任何组合（B3A类机器除外），总数量不得超过150台（须视机器/工作台比例而定） | B至D类机器的任何组合（B3A类机器除外），总数量不得超过150台（须视机器/工作台比例而定） | B至D类机器的任何组合（B3A类机器除外），总数量不得超过150台（须视机器/工作台比例而定） | B至D类机器的任何组合（B3A类机器除外），总数量不得超过150台（须视机器/工作台比例而定） | |
| 小型赌场（机器/桌子的比例为2-1至最大值） | 最多80台机器 B至D类机器的任何组合（B3A类机器除外），总数不得超过80台（须视机器/工作台比例而定） |
最多80台机器 B至D类机器的任何组合（B3A类机器除外），总数不得超过80台（须视机器/工作台比例而定） |
最多80台机器 B至D类机器的任何组合（B3A类机器除外），总数不得超过80台（须视机器/工作台比例而定） |
B至D类机器的任何组合（B3A类机器除外），总数不得超过80台（须视机器/工作台比例而定） | B至D类机器的任何组合（B3A类机器除外），总数不得超过80台（须视机器/工作台比例而定） | B至D类机器的任何组合（B3A类机器除外），总数不得超过80台（须视机器/工作台比例而定） | |
| 2005年以前的法案赌场（没有机器/桌子比例） | 最多20台B至D类机器（B3A类机器除外），或任意数量的C或D类机器 | 最多20台B至D类机器（B3A类机器除外），或任意数量的C或D类机器 | 最多20台B至D类机器（B3A类机器除外），或任意数量的C或D类机器 | 最多20台B至D类机器（B3A类机器除外），或任意数量的C或D类机器 | 最多20台B至D类机器（B3A类机器除外），或任意数量的C或D类机器 | 最多20台B至D类机器（B3A类机器除外），或任意数量的C或D类机器 | |
| 投注场所及投注跑道被合赌占用 | 最多4台B2至D类机器（B3A类机器除外） | 最多4台B2至D类机器（B3A类机器除外） | 最多4台B2至D类机器（B3A类机器除外） | 最多4台B2至D类机器（B3A类机器除外） | 最多4台B2至D类机器（B3A类机器除外） | ||
| 宾果的前提1 | 最多可在B3或B4类场所使用的游戏机总数的20% | 最多可在B3或B4类场所使用的游戏机总数的20% | 最多可在B3或B4类场所使用的游戏机总数的20% | C类或D类机器不受限制 | |||
| 成人游戏中心2 | 最多可在B3或B4类场所使用的游戏机总数的20% | 最多可在B3或B4类场所使用的游戏机总数的20% | 最多可在B3或B4类场所使用的游戏机总数的20% | C类或D类机器不受限制 | |||
| 持牌家庭娱乐中心3 | C类或D类机器不受限制 | ||||||
| 家庭娱乐中心（有许可证）3 | 对D类机器没有限制 | ||||||
| 俱乐部或矿工福利协会（有许可证）4 | B3A或B4至D类别最多3台机器 | B3A或B4至D类别最多3台机器 | B3A或B4至D类别最多3台机器 | B3A或B4至D类别最多3台机器 | |||
| 合资格的酒牌处所 | 1或2台C或D类机器在接到通知后自动执行 | 1或2台C或D类机器在接到通知后自动执行 | |||||
| 合资格酒牌处所（持牌处所赌博机许可证） | 许可证上指明的C-D类机器数目 | 许可证上指明的C-D类机器数目 | |||||
| 旅游博览会 | 对D类机器没有限制 | ||||||
宾果游戏处所牌照有权提供若干B类游戏机供使用，但不得超过该处所内游戏机总数的20%。在2011年7月13日之前获得营业执照的地方，他们有权提供8台（2005年赌博法案（宾果场所游戏机）2009年命令（在新标签中打开））B类游戏机，或游戏机总数的20%，以较大者为准。宾果游戏场所的B类机器仅限于B3和B4类机器，但不包括B3A类机器。
成人游戏中心有权提供若干部B类游戏机供使用，但不超过该场所可供使用的游戏机总数的20%，以及任何数量的C类或D类游戏机。凡在2011年7月13日前获发处所牌照的赌场，有权提供四台B类游戏机，或游戏机总数的20%，两者以较大者为准。成人游戏中心的B类游戏机只允许使用B3及B4类游戏机，但不允许使用B3A类游戏机。
只有完全或主要用作提供游戏机的处所，才可持有无牌电子竞技中心游戏机许可证或电子竞技中心处所牌照。C类机器只可放置在已领有牌照的选举中心内，并须领有选举中心许可证。他们必须在一个单独的区域，以确保隔离和监督只能由成年人玩的机器。发牌当局无权对FEC许可证下的机器数量设定限制。
持有俱乐部博彩许可证或俱乐部机器许可证的会员俱乐部和矿工福利机构，可在B3A至D类别中放置三台机器，但作为该权利的一部分，只能放置一台B3A机器。
持有球杆机或博彩机许可证的商业会所，共可使用三台B4至D类的球杆机。
| 机器类别 | 最高投注额（2019年4月起） | 最高奖金（2014年1月起） |
|---|---|---|
| 一个 | 无限制-目前不允许使用A类游戏机 | 无限制-目前不允许使用A类游戏机 |
| B1 | £5 | £10000† |
| B2 | £2 | £500 |
| B3A | £2 | £500 |
| B3 | £2 | £500 |
| B4 | £2 | £400 |
| C | £1 | £100 |
| D -非金钱奖励 | 30便士 | £8 |
| D -非金钱奖（只适用于吊斗机） | £1 | £50 |
| D -奖金 | 10便士 | £5 |
| D -奖金与非奖金相结合 | 10便士 | 8英镑（奖金不得超过5英镑） |
| D -金钱和非金钱组合奖励（只适用于硬币推挤机或硬币掉落机） | 20便士 | 20英镑（奖金不超过10英镑） |
†仅在场地基础上可选择最高20,000英镑的关联累进头奖
| 持有俱乐部博彩许可证之会员俱乐部或会员协会 | 为提供规定种类的游戏设施而设立的俱乐部（目前为桥牌或惠斯特俱乐部） | 会员俱乐部或持有俱乐部机器许可证之商业俱乐部 | 会员会所、商业会所或未取得俱乐部博彩许可证或俱乐部游戏机许可证之会员会所 | 酒吧和其他有酒精执照的场所 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 等机会赌博 | 是 | 只玩桥牌和/或惠斯特 | 是 | 是 | 是 |
| 股份限制 | 没有限制 | 没有限制 | 扑克 1000英镑/周 250英镑/天 每人每场10英镑 其他游戏 没有限制 |
扑克 1000英镑/周 250英镑/天 每人每场10英镑 其他游戏 没有限制 |
扑克 每个房舍每天100英镑 其他游戏 每人每场5英镑 克里比奇和多米诺骨牌 没有限制 |
| 奖品限制 | 没有限制 | 没有限制 | 扑克 250英镑/场 其他游戏 没有限制 |
扑克 250英镑/场 其他游戏 没有限制 |
扑克 100英镑/场 其他游戏 没有限制 |
| 最高参与费用-每人每天 | 桥/肃静!† £20 其他游戏 £3 |
18英镑（无俱乐部赌博许可证） 20英镑（含俱乐部赌博许可证） |
桥/肃静!† £18 其他游戏 3英镑（商业俱乐部） 1英镑（会员俱乐部） |
桥/肃静!† £18 其他游戏 £1 |
没有允许 |
| 银行家/不平等的机会博弈 | 浮筒 Chemin de fer |
没有允许 | 没有允许 | 没有允许 | 没有允许 |
| 宾果游戏的限制组合 | 奖金或奖品每周最高2000英镑。 | 禁止宾果游戏 | 奖金或奖品每周最高2000英镑。 | 奖金或奖品每周最高2000英镑。 | 奖金或奖品每周最高2000英镑。 |
†在没有提供其他游戏设施的一天。
††如果超过最大值，则需要操作许可证。
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 无相关执照、许可证、通知或法案规定的豁免而在英国提供赌博设施的 | S.33 |
| 在没有相关执照、许可证、通知或豁免的情况下，使用场所提供赌博设施，或使其提供赌博设施。 | S.37 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 在赌博中作弊、企图作弊或协助他人作弊 | S.42 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
邀请、导致或允许儿童（16岁以下）或青少年（16 - 17岁）赌博的，但以下情况除外：
除上述情况外，年轻人赌博也是一种犯罪行为。 |
S.47 S.49 |
邀请、导致或允许儿童（16岁以下）或青少年（16 - 17岁）赌博的，但以下情况除外：
除上述情况外，年轻人赌博也是一种犯罪行为。 |
S.47 S.49 |
提供赌博设施的青少年，但下列情况除外：
|
S.50 |
雇用儿童或青少年提供赌博设施，但提供下列设施除外：
雇用儿童提供与下列事项有关的设施：
|
S.51 S.52 |
| 在提供宾果游戏或根据俱乐部赌博许可证或俱乐部机器许可证提供赌博的情况下，为任何目的雇用儿童。 | S.53 |
| 雇用儿童或青少年执行与游戏机相连的任何功能。 如果一个年轻人被雇用担任这样的角色，这也是一种犯罪行为 |
S.54 |
| 在娱乐场、成人博彩中心或博彩场所雇用儿童或青少年，除非该等活动并非依靠处所牌照而进行。 如果一个年轻人被雇用担任这样的角色，这也是一种犯罪行为。 |
S.55 |
邀请、引起或允许儿童参加足球赌注或彩票，但以下情况除外：
|
第56及57条 |
| 未有遵守经营牌照条件，将股份归还儿童或青少年。 | S.58 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 未有遵守经营牌照条件，将股份归还儿童或青少年 | S.58 |
| 无合理辩解而未将情况改变通知委员会 | S.101 |
| 当警务人员或执法人员要求持牌人出示其经营牌照时，持牌人无合理辩解 | S.108 |
| 持牌人在没有合理辩解的情况下，未能在合理可行的范围内，尽快通知监察委员会有关罪行的定罪 | S.109 |
| 持牌人在触犯有关罪行后，未有通知法庭他们是经营牌照持有人 | S.109 |
| 被许可方在没有合理理由的情况下未能向委员会提供与经营许可活动有关的记录或有关许可活动的信息 | S.122 |
| 当警务人员或执法人员要求经营牌照持有人出示其给予他人的代表其接受投注的授权书时，却没有合理辩解。 这一罪行也适用于被授权接受投注的人。 |
S.316 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 无合理辩解而未有向警务人员或执法人员出示个人牌照 | S.134 |
| 持牌人没有在合理切实可行的范围内尽快将罪行定罪通知监察委员会 | S.138 |
| 被许可方未按照其许可的条款和条件行事 | S.139 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 持牌人无合理辩解而未有将处所牌照备存于处所内，并供警务人员、执法人员或获授权人士查阅 | S.185 |
| 被许可人在没有合理辩解的情况下，没有将其住址或牌照上的其他资料的更改通知发牌机关 | S.186 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 处所牌照持有人在无合理辩解的情况下，未有向警务人员、海关人员、执法人员或发牌当局人员在显眼位置展示或提供其临时使用通知书 | S.229 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 在没有相关牌照或许可证的情况下，或违反根据该法第240条（SI No 2007/2319）制定的规例，提供游戏机供使用 | S.242 |
制造、供应、安装、改装、保养或修理无适当经营牌照的游戏机，除非：
|
S.243 |
供应、安装、改装、维护或修理游戏机（或其一部分）而不遵守根据该法第241条（SI: No 2007/2320）制定的规定，除非
|
S.243 |
| 提供、安装或提供可使用信用卡支付的游戏机 | S.245 |
这里列出的罪行不适用于彩票或构成国家彩票一部分的产品，这些产品是根据国家彩票等处理的。法案1998（在新标签中打开）而不是赌博法案2005（在新标签中打开）。警方对与国家彩票有关的罪行的调查应直接向委员会提出。
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 没有适当的经营牌照或代表持有适当经营牌照的人士推广非豁免彩票 | S.258 |
| 在没有持有适当的经营牌照的情况下，为非豁免彩票提供便利（如便利包括广告和印制门票及宣传材料等功能） | S.259 |
| 滥用从彩票中获得的利润，即将其用于或使其用于彩票宣传目的以外的目的 | S.260 |
| 滥用偶发彩票、私人社会彩票、工作彩票、居民彩票、小型社会彩票的收益 | S.261 |
| 未向发牌机关登记而推广彩票的非商业性社团，或在小型社团彩票后未向发牌机关提供申报表（或提供虚假申报表） | S.261 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 如果俱乐部或机构不持有营业执照，在没有合理理由的情况下，未能告知委员会高营业额宾果游戏的周期（高营业额宾果游戏是指在七天内所有宾果游戏的赌注或奖金超过2,000英镑） | S.275 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 使用（或准许使用）非商业有奖博彩或均等机会博彩所得的利润作非指明为该博彩筹款用途的用途 | S.301 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 赌场处所牌照持有人未能应（警务人员或执法人员）的要求出示其已给予某人在有关赌场提供宾果或投注设施的授权书。 获赌场处所牌照持有人授权的个人或机构如未能出示授权书，亦可触犯上述罪行 |
S.316 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 在无合理辩解的情况下，妨碍或不配合根据本法第15部分执行检查活动的警务人员、执法人员或授权人员 | S.326 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 就本法的任何条款向委员会或许可机构提供虚假或误导性信息 | S.342 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 违反任何有关赌博广告的规例。（请注意，文化、媒体和体育大臣目前选择不行使他们的保留权力来制定此类次级立法） | S.328 |
| 明知非法赌博而无合理信念 | S.330 |
| 为除彩票以外的外国赌博设施做广告（依照规例SI: 2007/2329） | S.331 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 未有遵从法庭发出的没收令，向警务人员交出指定的材料，或未有配合采取步骤遵从该命令 | S.345 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 处所占用人无合理辩解而未向警务人员、执法人员或获授权人员出示其家庭娱乐中心游戏机许可证 | 安排10 (20) |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 无合理辩解而未有为警务人员或执法人员出示俱乐部博彩许可证或俱乐部机器许可证 | 安排12 (13) |
| 在没有合理辩解的情况下，发牌当局未能在实际可行的情况下，尽快更改俱乐部赌博或俱乐部机器许可证 | 安排12 (15) |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 在没有合理辩解的情况下，未能应警务人员、执法人员或获授权人士的要求出示持牌处所游戏机许可证 | 安排13 (10) |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 在没有合理辩解的情况下，未能应警务人员、执法人员或获授权人士的要求出示有奖博彩许可证 | 计划14 (20) |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 未取得有关经营许可证，制造、供应、安装、改装赌博软件的 | S.41 |
| 犯罪 | 根据2005年《赌博法》 |
|---|---|
| 邀请他人加入连锁礼品计划或参与连锁礼品计划的推广 | S.43 |
许可授权表格可在网站上获得。
| 法案部分 | 人的类别 | 视察权力适用的处所 | 提供检查电源的目的 |
|---|---|---|---|
| S.307 检查赌博 |
Po, eo, ap | 合理怀疑处所内提供私人及非商业赌博或投注以外的赌博活动 |
|
| S.308 营业执照持有人 |
阿宝,EO | 合理相信经营持牌人为与持牌活动有关的目的而使用的处所 | 是否遵守牌照条件 |
| S.309 家庭娱乐中心 |
Po, eo, laap | 已申请家庭娱乐中心游戏机许可证的处所 |
|
| S.310 (1) 持牌售卖酒类的处所 |
EO, LAAP | 持牌供应酒类的处所 | 与考虑申请有关的目的 |
| S.310 (2) 持牌售卖酒类的处所 |
Po, eo, laap | 持牌可在处所内饮用酒类的处所 |
|
| S.311 有奖博彩许可证 |
Po, eo, laap | 已申请有奖博彩许可证的处所 |
|
| S.312 (1) - (3) 俱乐部 |
阿宝,EO | 有理由相信是会员俱乐部、商业俱乐部或矿工福利协会的处所 |
|
| S.312 (4) 俱乐部 |
LAAP | 已申请俱乐部博彩许可证或俱乐部机器许可证的处所 | 与考虑申请有关的目的 |
| S.313 (1) 许可的前提 |
Po, eo, ap | 已申请处所牌照的处所 | 评估活动对发牌目标可能产生的影响 |
| S.313 (2) 许可的前提 |
Po, eo, ap | 领有处所牌照的处所 | 与根据第201条进行处所牌照检讨有关的目的 |
| S.314 注册社团奖券 |
EO, LAAP | 由在地方当局注册的（非商业的）社团拥有或使用的免收彩票的场所 | 与代表本会推广的彩票有关的查询 |
| S.315 (1) 临时使用通知 |
Po, eo, ap | 临时使用通知已生效的处所 | 评估活动对发牌目标可能产生的效果 |
| S.315 (2) 临时使用通知 |
Po, eo, ap | 临时使用通知已生效的处所 | 活动是否符合临时使用通知 |
| 要处理的事情 | 全委员会 | 牌照委员会辖下小组委员会 | 军官 |
|---|---|---|---|
| 最后批准牌照局的政策声明 | X | ||
| 禁止开设赌场的政策 | X | ||
| 费设置 (适当时) |
X （如获全体议会授权） |
||
| 处所牌照申请 | X 在何处已收到申述而未撤回 |
X 没有收到申述/申述已撤回 |
|
| 申请更改牌照 | X 在何处已收到申述而未撤回 |
X 没有收到申述/申述已撤回 |
|
| 转让牌照申请书 | X 在哪里收到了委员会或主管当局的申述 |
X 没有收到委员会或主管当局的申述 |
|
| 临时陈述书申请书 | X | X | |
| 检讨处所牌照 | X | ||
| 申请球会赌博/球会机器许可证 | X 提出反对意见而未撤回的 |
X 没有提出反对意见且没有撤回的 |
|
| 取消俱乐部赌博/俱乐部机器许可证 | X | ||
| 申请其他许可证 | X | ||
| 取消持牌处所的游戏机许可证 | X | ||
| 考虑临时使用通知 | X | ||
| 对临时使用通知作出反通知的决定 | X |
如果比赛获胜者在整个比赛中打了三场比赛，并且他在每场比赛中的奖金（从锅中）分别为100英镑，70英镑和60英镑，那么每场比赛都将落在100英镑的奖金限制之下。这样，第一场比赛的奖金为0英镑，第二场为30英镑，第三场为40英镑，这些奖金可以作为获胜者的总奖金。在这种情况下，比赛奖金最高可达70英镑（0英镑+ 30英镑+ 40英镑）。因此，当单个游戏的奖金低于100英镑时，锦标赛获胜者的总奖金不得超过他所玩的每个游戏的差额之和。
我们还是假设锦标赛冠军在整个锦标赛中打了三场比赛。如果三个游戏中任何一个都没有个人奖金，那么总奖金最高可达300英镑（获胜者每玩一局100英镑）。另一方面，如果获胜者只参加了两场比赛，那么他的总奖金不得超过200英镑，以此类推。请注意，相关的游戏次数是指获胜玩家参与的游戏，而不仅仅是他们获胜的游戏。
因此，该等比赛的主办机构须参照总冠军的比赛场次及每场比赛的总奖金（如有）计算总奖金的总值。
虽然积分联盟的“非现金”扑克可以提供无害和合法的娱乐，但推广这种联盟的人应该了解委员会关于平等机会游戏的行为准则，并采取措施防止通过附带投注或非法活动（如在游戏区域外“结算”游戏的协议）超过个人赌注限制。如发现非法活动，发牌当局应考虑取消酒牌处所的豁免，该豁免允许玩扑克和其他豁免游戏。
在这种情况下，赛事组织者必须确保在持酒执照的处所和俱乐部内的扑克活动符合法定限制。特别是，他们必须仔细考虑比赛决赛前提供的奖品的价值（包括金钱价值或非货币奖品，如假期、汽车、赌场代金券、购买或决赛席位）。此外，组织者应考虑到，当玩家在不同场所竞争总奖金时，他们可能会参与关联游戏，这是不允许的。
该法案是指与奖品有关的金钱或金钱价值。这将包括具有内在价值的免费或捐赠奖品。除奖金池外提供的任何奖品必须保持在俱乐部和酒精许可场所的扑克游戏奖品限额内。俱乐部每场比赛的奖金上限为250英镑，酒吧每场比赛的奖金上限为100英镑。因此，例如，如果某款游戏的奖金池为80英镑，那么任何非货币性奖金的价值不得超过20英镑。
持有俱乐部赌博许可证的会员俱乐部或矿工福利机构可以提供无限量赌注和奖品的扑克，但只有俱乐部会员和他们真正的客人才能参加这种赌博。在这方面，俱乐部必须能够证明它有一个真实和合法的俱乐部会员计划。俱乐部也必须确保不超过法定的参加费用限额。桥牌和惠斯特的上限是20英镑，其他游戏的上限是3英镑。此外，在会员俱乐部或福利机构玩宾果游戏，每周的赌注和奖金上限为2000英镑。如果俱乐部或机构的意图超过这些限制，他们将有必要申请营业执照。
金钱的价值与所提供的奖品的现实价值有关。它包括报酬、凭证、货物或其他有价值的物品。奖品，如“礼品袋”，将被视为金钱的价值，因此，受法定限制的豁免赌博。捐赠的奖品也将被视为物有所值。这将包括奖品，如在主要的扑克比赛中购买，或有机会参加在蒙特卡洛等场所举行的扑克比赛，特别是因为这种类型的奖品很可能包括机票和住宿的费用。
| 术语 | 意义 |
|---|---|
| 该法案 | 的2005年赌博法（在新选项卡中打开） |
| 自动增益控制 | 成人游戏中心 |
| 自动取款机 | 自动取款机 |
| 用 | 有奖品的娱乐 |
| 中央电视台 | 闭路电视 |
| 欧盟委员会 | 赌博事务监察委员会 |
| COSLA | 苏格兰地方当局公约 |
| DCLG | 住房和社区升级部 |
| 还 | 文化、媒体和体育部（在新选项卡中打开） |
| 光大通信 | 电子宾果游戏终端 |
| 榆树 | 外部彩票经理 |
| 葬礼 | 金融市场行为监管局（在新选项卡中打开） |
| 选举委员会 | 家庭娱乐中心 |
| 指导 | 委员会根据香港法例第25条发出的《发牌当局指引》2005年赌博法（在新选项卡中打开） |
| HRA 1998 | 1998年人权法案（在新选项卡中打开） |
| 人工晶体 | 许可协会（在新选项卡中打开） |
| 花边 | 地方当局合规事件 |
| 杠杆收购 | 持牌投注办事处 |
| LCCP | 牌照条件及业务守则 |
| 达到 | 地方政府协会 |
| 交响乐团 | 牌照及标准主任 |
| OC | 普通的代码 |
| 运维 | 产品安全和标准办公室（在新选项卡中打开） |
| OUN | 偶尔使用通知 |
| 政策声明 | 根据第349条公布的发牌政策声明2005年赌博法（在新选项卡中打开） |
| 巴勒斯坦权力机构 | 主要权威 |
| 新航 | 保安行业管理局 |
| 太阳能 | 地方当局律师和行政管理人员协会 |
| 老的代码 | 社会责任守则 |
| 名为SSBT | 自助投注终端机 |
| SSL | 小型社会彩票 |
| SWP机器 | 熟练使用奖机 |
| 桶 | 临时使用通知 |
| uFECs | 无牌家庭娱乐中心 |
| VBT | 视频宾果游戏终端 |
| WLGA | 威尔士地方政府协会（在新选项卡中打开） |